歡迎客人

劉貴忠扶貧辦公室主任

丁南川區(qū)委書(shū)記

豐都縣委書(shū)記許

楊樹(shù)海奉節(jié)縣委書(shū)記

核心提示

中共中央五屆八中全會(huì)指出，解決“兩保三?！钡耐怀鰡?wèn)題，是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。

“兩個(gè)擔(dān)心”確實(shí)令人擔(dān)憂，“三包”是有保障的，是窮人脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。在決戰(zhàn)扶貧的最后一年，如何進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作？4月27日，《重慶日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)市扶貧辦主任、南川區(qū)委書(shū)記丁、豐都縣委書(shū)記許、奉節(jié)縣委書(shū)記共同探討此事。

主持人記者延安

明確的目標(biāo)和任務(wù)

我們必須繼續(xù)解決“兩保三?！钡耐怀鰡?wèn)題

重慶日?qǐng)?bào):如何理解在5155個(gè)“兩保三?！比渴垠篮?，市委五屆八中全會(huì)仍提出堅(jiān)持把解決“兩保三?！蓖怀鰡?wèn)題作為最重要、最緊迫的任務(wù)？

劉貴忠:到2020年穩(wěn)定農(nóng)村貧困人口是扶貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系到扶貧工作的質(zhì)量。目前，我市“兩保三?！蓖怀鰡?wèn)題已基本解決，但“三保”仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固升級(jí)中仍存在一些需要注意的問(wèn)題。所以“兩保三保”問(wèn)題仍然是今年脫貧的重中之重。

丁:“回眸”從中央扶貧專項(xiàng)檢查考察和2019年全國(guó)扶貧評(píng)估反饋情況來(lái)看，指出“兩個(gè)保證”仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是飲用水和住房安全保障。再加上新冠肺炎肺炎的突然影響，稍有不慎就會(huì)影響扶貧的質(zhì)量和質(zhì)量。因此，動(dòng)態(tài)審視和全面解決“兩保三保”突出問(wèn)題，是如期高質(zhì)量戰(zhàn)勝貧困的關(guān)鍵，也是當(dāng)前解決貧困最重要、最緊迫的任務(wù)。

許:脫貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本任務(wù)和底線任務(wù)，“兩個(gè)放心”是貧困人口脫貧的基本要求，也是衡量脫貧成果的核心指標(biāo)。“兩憂三?！边@一突出問(wèn)題雖然目前得到了有效解決，但它是動(dòng)態(tài)的，不可能一勞永逸。我們一定要始終以釘釘?shù)木癫恍概?，確?！皟蓚€(gè)擔(dān)心”真正令人擔(dān)憂，“三包”得到充分保障。

楊樹(shù)海:我們能否取得整個(gè)勝利，取決于“兩個(gè)放心”是否真正落到實(shí)處，這是中共五屆八中全會(huì)發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。目前距離反貧困斗爭(zhēng)結(jié)束只有八個(gè)月，越到最后一刻，打鼓越難。要反復(fù)檢查“兩個(gè)擔(dān)心”是否真的令人擔(dān)憂，“三包”是否有保障，“一達(dá)標(biāo)”是否能達(dá)標(biāo)，以彌補(bǔ)不足，止漏補(bǔ)缺，確保扶貧質(zhì)量更好、質(zhì)量更好。

正視缺點(diǎn)

做好“基本功”解決“兩保三?！蓖怀鰡?wèn)題

重慶日?qǐng)?bào):“兩保無(wú)憂，三包”是檢驗(yàn)扶貧的硬性指標(biāo)。目前，反貧困斗爭(zhēng)越來(lái)越接近尾聲。我們的“兩保無(wú)憂，三?！边€有哪些不足和不足？

劉貴忠:在義務(wù)教育保障方面，貧困縣存在教師結(jié)構(gòu)性短缺、寄宿制度不足等問(wèn)題。，還有一小部分學(xué)生因?yàn)閰拰W(xué)而有反復(fù)輟學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。在基本醫(yī)療保障方面，診療服務(wù)能力還存在不足，很多農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)處于較低水平。貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例偏低。危房搬遷改造總體上已經(jīng)完成，但部分農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，一些新建、不拆除舊房等后續(xù)工作需要持續(xù)關(guān)注。飲用水安全方面還存在一些需要注意的問(wèn)題，部分地方存在季節(jié)性和工程性缺水。與此同時(shí)，新冠肺炎的肺炎疫情也可能帶來(lái)一個(gè)新的“兩保三保”的突出問(wèn)題。

丁:就南川而言，目前的“兩保三?！庇腥齻€(gè)缺點(diǎn):一是貧困戶收入難以穩(wěn)定增長(zhǎng)。受疫情影響，一季度農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求下降，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。此外，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致貧困勞動(dòng)力普遍就業(yè)推遲1-2個(gè)月，貧困戶收入減少。第二，住房保障不全。南川今年仍有708套危舊房需要重建，其中已完成571套，完成率超過(guò)80%。然而，進(jìn)展仍然滯后。該地區(qū)正在盡一切努力克服氣候和其他因素的影響，以確保在5月底之前保質(zhì)保量地完成目標(biāo)任務(wù)。第三，飲用水安全還有差距。分散的水源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢測(cè)，一些村莊仍然存在季節(jié)性和工程性缺水。

許石國(guó):目前，豐都“兩保三?！钡耐怀鰡?wèn)題基本解決。但是，由于疫情等因素，通過(guò)全面調(diào)查清理，仍存在一些不足和不足:一是在飲用水安全方面，由于農(nóng)村自來(lái)水管理體制和機(jī)制不夠完善，水質(zhì)保護(hù)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)；二是住房保障方面，由于疫情影響，少數(shù)家庭春節(jié)返鄉(xiāng)后未外出，造成住房困難，我們正在加緊建設(shè)或改造；第三，在教育安全方面，由于網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、監(jiān)管不力等原因，前期“停課不停學(xué)”的質(zhì)量受到一定影響。同時(shí)，部分學(xué)生因隔離等個(gè)人原因無(wú)法正常返校，在其他地方，教育質(zhì)量有下降的風(fēng)險(xiǎn)；第四，在收入問(wèn)題上，個(gè)別家庭就業(yè)不足，群眾收入有下降的危險(xiǎn)，使少數(shù)脫離貧困的不穩(wěn)定家庭和邊緣容易貧困的家庭的“兩憂”問(wèn)題可能反彈。

楊樹(shù)海:相對(duì)于“兩保三?！钡暮诵臉?biāo)準(zhǔn)，奉節(jié)還存在很多不足，主要表現(xiàn)在:一是受COVID-19肺炎疫情影響，各行各業(yè)紛紛倒閉或推遲建設(shè)，部分農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)滯銷(xiāo)，給人收入。帶來(lái)了一定的影響；二是全市仍有2.44萬(wàn)人未脫貧，奉節(jié)是全市剩余貧困人口最多的區(qū)縣之一，其中老弱病殘比例達(dá)到85%，任務(wù)重，壓力大；三是貧困戶、已脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易貧困戶等重點(diǎn)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、基礎(chǔ)薄弱，需要高度重視；第四，奉節(jié)深層貧困地區(qū)和對(duì)象工業(yè)基礎(chǔ)差，通過(guò)穩(wěn)定的工業(yè)收入增長(zhǎng)致富周期長(zhǎng)，成效慢。仍然有極少數(shù)的窮人因循守舊，搬回故土，缺乏發(fā)展動(dòng)力，難以擺脫貧困，克服困難。

注重長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)決取得反貧困斗爭(zhēng)的全面勝利

重慶日?qǐng)?bào):如何防止反彈，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證“兩保三保”在付賬關(guān)賬的那一年不減少？

劉貴忠:我們將圍繞“百日聯(lián)大戰(zhàn)”解決貧困問(wèn)題，準(zhǔn)確分析貧困原因和現(xiàn)實(shí)困難，對(duì)照“兩保三保”扶貧標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確落實(shí)救助措施，確保今年上半年剩余2.44萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩保三保”，滿足整體扶貧要求。

在防止反彈方面，一是結(jié)合2019年中央扶貧專項(xiàng)檢查和全國(guó)扶貧反饋整改，填補(bǔ)不足和短板；二是大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等“十大”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，鞏固和提升扶貧成果；三是建立“兩保三保”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清算制度，逐月逐村檢查，確保一戶不漏。針對(duì)查出的問(wèn)題，我市將列出問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)解決辦法，限期核對(duì)賬號(hào)。此外，應(yīng)建立市、區(qū)、縣工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決“兩保三?！蓖怀鰡?wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清算。

丁:南川將努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是在增收保障方面，通過(guò)扶持貧困人口工作、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等五項(xiàng)措施，拓寬增收渠道，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)“造血功能”；二是大力開(kāi)展思想教育、文化惠民、典型示范等“六大行動(dòng)”，加強(qiáng)積極引導(dǎo)和積極激勵(lì)，深化智慧和智慧支撐，增強(qiáng)扶貧內(nèi)生動(dòng)力；三是完善“兩保三?！惫ぷ鳈C(jī)制和飲水安全突出問(wèn)題，實(shí)行正常調(diào)查、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)售號(hào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定期通報(bào)，對(duì)“監(jiān)控戶”和“邊緣戶”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；第四，嚴(yán)格落實(shí)“四不挑”要求，夯實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)扶貧與農(nóng)村振興有機(jī)銜接，確保扶貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

許:今年豐都將圍繞解決貧困戶和邊緣貧困戶問(wèn)題，建立預(yù)防返貧的監(jiān)測(cè)預(yù)警救助機(jī)制，探索購(gòu)買(mǎi)反貧困商業(yè)保險(xiǎn)，堅(jiān)決防止返貧和加重貧困；圍繞解決“等貧”等思想問(wèn)題，利用好“五新”智慧和智慧支撐法，激發(fā)窮人內(nèi)生動(dòng)力；豐都以解決貧困人口收入問(wèn)題為重點(diǎn)，將走“大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)扶貧”之路，實(shí)施資產(chǎn)收益、世代收益、股權(quán)量化分紅、全球“三改”改革等帶窮惠民機(jī)制。人人都有出路，家家都有收入”；圍繞解決政策底層問(wèn)題，完善金融支持、教育救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾人救助、救災(zāi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融支持等政策，發(fā)揮政策支撐作用。

楊樹(shù)海:奉節(jié)是城市扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。今年的扶貧任務(wù)還是比較艱巨的，可以分為以下幾個(gè)重點(diǎn):在鞏固成果方面，保持現(xiàn)有“從鎮(zhèn)到村到戶”政策的整體穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好扶貧戶、邊緣戶、返貧戶、臨湘林鎮(zhèn)林村戶、疫情影響戶，建立防止返貧的監(jiān)測(cè)救助機(jī)制；在克服貧困堡壘方面，要完善對(duì)未脫貧人口的預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最大限度地減少疫情影響；在權(quán)力提升方面，我們將開(kāi)展干部考察、教師家訪、醫(yī)生考察、農(nóng)業(yè)技術(shù)隨訪，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；最后，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展“小規(guī)模、多品種、高質(zhì)量、好價(jià)格”的山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)新的經(jīng)營(yíng)主體深化貧困戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益相繼提升。