7月26日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟南市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出總承包企業(yè)應(yīng)支付承包工程農(nóng)民工工資；施工單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，將停止其商品房網(wǎng)上簽約，并限制其相關(guān)施工手續(xù)；建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資或者農(nóng)民工工資支付制度執(zhí)行兩次不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門已發(fā)出限期整改通知書，整改仍不到位的，暫停執(zhí)行。

為進一步明確施工現(xiàn)場清理農(nóng)民工工資的責任，《意見》提出，總承包企業(yè)應(yīng)對承包工程支付農(nóng)民工工資承擔總體責任，不得以工程資金不到位為由拖延支付農(nóng)民工工資，不得將合同中應(yīng)收工程資金等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建筑工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資糾紛時，總承包企業(yè)未按規(guī)定采取農(nóng)民工實名考勤和勞動報酬管理措施，無法有效計算施工現(xiàn)場用工數(shù)量或工作量的，應(yīng)當根據(jù)用工需求承擔清算責任，總承包企業(yè)可以與直接用人單位另行解決相關(guān)工程結(jié)算糾紛。

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建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱“專用賬戶”)的資金。建設(shè)工程施工產(chǎn)值中人工成本明確，但專用賬戶資金不足，導致拖欠農(nóng)民工工資糾紛的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔清算責任。專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為招用的農(nóng)民工工資支付銀行卡，委托總承包企業(yè)代為支付農(nóng)民工工資，并依法按月足額支付給農(nóng)民工本人。專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)未委托總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資，將工資支付給不具備用工主體資格的組織和個人，導致拖欠糾紛問題的，無論這部分糾紛中的工資是否撥付，專業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)均承擔支付農(nóng)民工工資的責任，總承包企業(yè)承擔連帶責任。

為加強建筑市場主體拖欠工資的信用監(jiān)管手段，《意見》提出建筑市場主體存在以下情況，作為農(nóng)民工拖欠工資不良信用信息進行收集，納入全市建筑市場信用評價體系。

1.在國家、省、市的信訪、輿論、領(lǐng)導指示和監(jiān)督中，拖欠農(nóng)民工工資的問題是真實存在的。

2.在一年內(nèi)，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門因拖欠農(nóng)民工工資或?qū)嵭修r(nóng)民工工資支付制度，發(fā)出2次以上限期整改通知書。

3.建設(shè)項目未按規(guī)定落實農(nóng)民工實名制管理，農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛長期拖延，引發(fā)極端、群體性工資突發(fā)事件。

4.建設(shè)項目未按規(guī)定開立專用賬戶，總承包企業(yè)通過專用賬戶支付農(nóng)民工工資，導致農(nóng)民工工資拖欠糾紛，引發(fā)極端、群體性工資突發(fā)事件。

5.組織非法工資訴求或者以工資訴求為由解決其他經(jīng)濟糾紛或者民事糾紛，造成極端、群體性突發(fā)事件的。

6.使用工資保證金后未及時支付建筑農(nóng)民工工資的。

施工單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，將停止其商品房網(wǎng)上簽約，并限制其相關(guān)施工手續(xù)；自不良信用信息認定之日起6個月內(nèi)，新開發(fā)(建設(shè))項目按工程總承包成本2%的比例(基準比例為1%)繳納建筑農(nóng)民工工資保證金，期間不享受任何減免措施。建設(shè)單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，扣除全市建筑市場信用評價，降低相應(yīng)信用等級，并將評價結(jié)果直接應(yīng)用于我市建筑工程招標投標活動；自不良信用信息認定之日起6個月內(nèi)，新增承包工程將按工程總承包成本2%的比例(基準比例為1%)納入建筑農(nóng)民工工資保證金，期間不采取任何減免措施。

對于參建單位存在拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的建設(shè)項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將將其納入建筑市場綜合執(zhí)法檢查重點監(jiān)管名單進行監(jiān)管，人力資源和社會保障部門將增加農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查頻率；建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資或者農(nóng)民工工資支付制度執(zhí)行兩次不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門已發(fā)出限期整改通知書，整改仍不到位的，暫停執(zhí)行。如果把人力資源和社會保障部門列入農(nóng)民工拖欠工資的“黑名單”，就會被列入建筑市場主體的“黑名單”，這樣違法拖欠工資的主體就是“一地拖欠，處處受限”。