吐溫/程珊珊

傍晚沿著東平湖散步，夕陽濺起的湖水看起來像一個女孩羞赧的臉，溫柔、可愛、溫暖。沒有了“不斷切割與混亂”的網(wǎng)箱圍欄，沒有了銹跡斑斑、油膩膩的違規(guī)餐船，碧水靜浪的東平湖，有了“閃背浮光”的寧靜，也有了“跑快浪清”的灑脫。為什么東平湖會有如此巨大的變化？這要從2017年啟動的東平湖“清湖行動”說起...

東平湖二級湖堤

01

在巨大的壓力下沒有恐懼

2017年1月8日，東平湖網(wǎng)箱周邊設(shè)施集中整治動員大會召開，啟動“11+14”聯(lián)合攻堅戰(zhàn)(11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，14個相關(guān)部門)。這次“宣誓會”簽署的目標責任書是軍令；63號縣長令和《東平湖網(wǎng)箱設(shè)施集中改造實施方案》是行動方向；行動的核心是“黨和政府的最高領(lǐng)導人親自抓，具體負責領(lǐng)導”。同時，東平縣成立了以縣長為首的東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)兜設(shè)施集中整治領(lǐng)導小組，以及以縣委常委、政法委書記為首的東平湖綜合整治暨“東平湖百億產(chǎn)業(yè)計劃”指揮部，全面負責集中整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督調(diào)度、檢查驗收。

要徹底根除東平湖“年復一年清，年復一年亂”的歷史頑疾，組建一支強大的整治隊伍是關(guān)鍵。老湖鎮(zhèn)作為東平湖綜合整治的重點鎮(zhèn)，接到命令后，派出鎮(zhèn)政府的20名干部成立了一個攻擊小組，租用了4艘漁船和1艘快艇，每艘船上都配備了鐮刀、撥桿機、救生衣、對講機等截網(wǎng)設(shè)備，每天定期到湖中巡視。老虎鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)辦公室主任月詠家擔任攻擊隊隊長。和其他隊員一樣，他每天早上6點到鎮(zhèn)政府，早上7點吃早飯。他經(jīng)常告訴大家早餐要吃好，因為從早到晚去湖邊視察很難按時吃飯。

2017年12月1日，離“到2018年底，東平湖的籠子全部退役，建立“人從天降”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，漁民全部轉(zhuǎn)業(yè)”的時間點越來越近，老湖鎮(zhèn)進攻隊決定入湖割網(wǎng)撥桿。12月初，進攻隊入湖。這時，湖面冷得刺骨，有時需要破冰。隊員們穿著厚重的衣服，站在搖晃的船邊拉起竹竿，比在岸上的體力消耗還要快。然而，他們工作了五六個小時，刺骨的寒冷迫使他們回來休息時跺跺腳。因為骨頭里有這種能量，到目前為止，老湖鎮(zhèn)清理了17988畝湖面，9782桿，2126堆，295個網(wǎng)箱，13107米網(wǎng)箔。

鄉(xiāng)突擊隊配合村民清網(wǎng)

“有壯士斷腕之勇，有利劍誤入歧途之勇。”東平縣縣長劉玉在2018年東平湖綜合整治工作總結(jié)會上說。壓力很大，沒有恐懼。東平湖有一支“說好，認好，做好”的團隊，敢于承擔責任，勇于帶頭，值得期待，重現(xiàn)碧水藍天之美。

02

以人為本，潤澤人民

“人是成功的關(guān)鍵，人是成功的關(guān)鍵?！睎|平湖綜合整治中最突出、最棘手的問題是，1958年和2012年兩次東平湖綜合開發(fā)整治后，如何重新獲得沿湖漁民的信任和支持。

1958年，為支持國務(wù)院在東平湖修建大型平原蓄滯洪水庫，分洪黃河、大汶河，保障濟南、津浦鐵路、勝利油田及黃河下游人民生命財產(chǎn)安全，東平湖庫區(qū)25萬人積極響應黨和國家號召。他們無償捐贈土地48.23萬畝，拆除房屋17.45萬間，砍伐樹木43.38萬株，全力支持水庫建設(shè)。2012年，南水北調(diào)東線工程實施。為確保東平湖調(diào)水水質(zhì)達標，東平縣多次對東平湖進行綜合整治，關(guān)停了沿湖所有小淀粉加工企業(yè)和巖礦企業(yè)，拆除了1.85萬畝漁網(wǎng)和9600個網(wǎng)箱，改變了漁網(wǎng)和9850個網(wǎng)箱的養(yǎng)殖模式，改造了2000多艘低污染排放漁船，引導漁民轉(zhuǎn)崗。然而，大多數(shù)漁民并沒有順利跳槽。2012年東平湖庫區(qū)移民人均純收入4976元，特困移民人均純收入僅為2216元。雖然他們衣衫襤褸，住房簡陋，但他們?nèi)匀徊缓蠡跒榻ㄔ靾D書館所做的犧牲。但近年來，由于一些投機者的誘惑和鼓勵，一些漁民開始擴大養(yǎng)殖面積謀生。短短幾年，網(wǎng)箱圍養(yǎng)面積擴大到13萬畝。2017年東平湖綜合整治前，東平湖全是樁、籠、網(wǎng)交織，一度平坦清澈的東平湖滿目瘡痍。

這項規(guī)定工作的目標之一是讓湖邊的漁民“和平地生活和工作”。截至目前，東平縣在庫區(qū)設(shè)立了4個移民安置點，解決了2.13萬特困移民的“安居”問題。代廟鎮(zhèn)金山、中金山、土山村1303戶4009人的安置點為金山社區(qū)；無地移民最集中的老湖鎮(zhèn)4個村725戶2581人的安置點是鳳凰家園和十里鋪社區(qū)；周城街道4個村577戶2008人的安置點為周城濱湖移民社區(qū)。其中，鳳凰家園位于東平湖環(huán)湖路。作為地理位置優(yōu)越的臨湖移民社區(qū)，利用其地理優(yōu)勢開發(fā)國際拓展訓練基地創(chuàng)收項目，生產(chǎn)轉(zhuǎn)型成功。

新建移民社區(qū)石樓村

只有解決了“安居”問題，漁民才能“安居樂業(yè)”。東平縣積極引導沿湖漁民跳槽，拓寬就業(yè)渠道。除從事傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的漁民外，通過與大中型企業(yè)對接，培養(yǎng)1300名學歷較高、素質(zhì)較好的青年成為企業(yè)職工；利用4個安置點騰出的2691畝土地，引導漁民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工業(yè)，計劃發(fā)展30個占地40多畝的特種動物養(yǎng)殖區(qū)、10個服裝廠和20個湖泊產(chǎn)品加工廠，可解決3900多名不適合外出工作的老年男女就業(yè)問題；鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)旅游項目，支持發(fā)展?jié)O民音樂和農(nóng)家樂，增加支出，創(chuàng)收。

只有找到好的退路，為沿湖人民找到出路，才能得到他們對東平湖綜合整治工作的理解和支持，鞏固綜合整治工作的基礎(chǔ)。

03

同心協(xié)力者勝

解決了沿湖漁民的后顧之憂后，在東平湖綜合整治領(lǐng)導小組和指揮部的領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)人員齊心協(xié)力，展開了清除障礙的艱苦戰(zhàn)斗。

宣傳階段，東平縣政府下發(fā)了《關(guān)于東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)集中整治的通知》，規(guī)定2017年東平湖養(yǎng)殖區(qū)面積控制在2萬畝以內(nèi)。嚴禁飼料餌料養(yǎng)殖和禁止網(wǎng)箔捕撈作業(yè)；2018年底前，東平湖所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖將全部退出。東平縣廣播電視臺等七大新聞媒體廣泛開展政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村逐戶走訪，與群眾面對面、心連心，向群眾講法律法規(guī)、政策依據(jù)、補償措施，分析利弊，感動感動理解，最大限度地得到群眾的理解和支持。

決戰(zhàn)攻堅階段，東平縣綜合執(zhí)法局、漁業(yè)局、環(huán)保局、交通局、河局等部門出動9艘執(zhí)法船組成水檢隊，不間斷巡查。一旦發(fā)現(xiàn)私籠行為，堅決拆除。共拆除籠子6.7萬個，漁網(wǎng)4.1萬多畝，漁網(wǎng)4200個，水面12萬畝，清理亂象。東平縣公安局從特警大隊抽調(diào)20名警員，與沿湖派出所共同組成巡邏隊，例行巡查重點村，對重點人員進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象敢于“亮劍”，對代廟鎮(zhèn)36名“漁民”實施刑事拘留，起到了震懾作用。按照“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實領(lǐng)導保證責任制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導干部保戶制度，責任到戶，成立專門的清掃隊，在湖上巡查執(zhí)法，堅持“農(nóng)民自清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶清、依法強制清掃相結(jié)合”的原則，強制拆除未自行拆除或不完整的籠子，確保清障有序發(fā)展。

在嚴厲的懲罰下，最糾結(jié)的是人心。新湖鎮(zhèn)劉莊村主任喬的父親和哥哥都是大農(nóng)戶，擁有20個合法的網(wǎng)箱，占地面積3940平方米，占全村網(wǎng)箱的一半，現(xiàn)有魚苗3萬公斤，年收入20多萬元。整改行動開始后，家庭不了解政策，拒絕簽訂退休協(xié)議，后續(xù)工作難以開展。劉廣橋親自帶領(lǐng)村工作組勸說家人，逐漸解開了家人的思想，新湖鎮(zhèn)清湖作業(yè)順利展開。

周城街道辦事處在嘉禾村大慶河內(nèi)拆民房時，得知家里四口人，只有丈夫身體健康，妻子和兩個三十多歲的兒子雙目失明。經(jīng)過與村干部協(xié)商，工作組在政策允許的范圍內(nèi)提供了最大限度的幫助，使他們從最初的強烈反抗逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂椭С郑⒃谟H戚和村干部的幫助下自行拆除了違章建筑。

規(guī)則下也有人情味。清澈的湖水不能凈化人們的心靈。只有真誠地對待人民，我們才能上下擰成一根繩，共同努力，實現(xiàn)雙贏。

04

清澈的水和郁郁蔥蔥的山是無價的財富。

如今的東平湖地區(qū)，環(huán)湖道路平坦寬闊，石樓村古風古韻，時尚現(xiàn)代的鳳凰社區(qū)國際拓展基地；有東平湖-百佛山國家5A級景區(qū)、拉山國家3A級景區(qū)；還有山東省政府批準的泰安港總體規(guī)劃，東平湖航道，拓寬航道的大清河澤橋，改建重建的王臺大橋，正在規(guī)劃建設(shè)的臨港經(jīng)濟區(qū)，水滸影視基地集中拍攝的史詩劇《忽必烈汗》...

鳳凰國際戶外訓練基地

東平縣這個文化底蘊深厚的小鎮(zhèn)，正隨著東平湖生態(tài)環(huán)境的改善而悄然改變，承載著80萬東平人的期望；這一變化不僅帶來了東平湖的重生，也帶來了東平縣期待已久的經(jīng)濟繁榮。

2018年3月，山東省委書記、首席河官劉佳怡、省委副書記、省長、首席河官龔正聯(lián)合發(fā)布《山東省第一號首席河官令》，全面開展巡河行動。“清湖網(wǎng)”后的東平湖綜合整治工作將繼續(xù)上路，東平湖的故事還在繼續(xù)。