(記者向倩通訊員陳方圓)位于湖南省懷化市火車站前廣場黃金地段的英泰國際項目，是2009年懷化市重點招商項目，也是湖南省重點工業(yè)項目。然而，自2014年以來，該項目已成為懷化市最大的違約項目，令4000多名業(yè)主擔(dān)憂。最近，政府改變了盤活資產(chǎn)的計劃，引入司法程序處置該部門資產(chǎn)的計劃引起了業(yè)主的反對。

省級重點工程被“毛鏑”拖垮

2008年2月，懷化市建設(shè)投資有限公司(懷化市投融資平臺，國有企業(yè)，以下簡稱懷化市投資)受市政府委托，作為項目法人，負(fù)責(zé)懷化火車站站前廣場改造及公共配套設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，引入湖南中迪投資公司作為合伙人，簽訂投資合同；由于湖南中地公司沒有資金投入，懷化市政府引進(jìn)香港英臺集團(tuán)，成立懷化中地房地產(chǎn)有限公司(后更名為懷化英臺建設(shè)投資公司，以下簡稱英臺公司)，打造火車站前廣場核心商圈。

圖片:懷化火車站廣場英臺國際項目

雙方在投資合同中約定，由懷化市投資負(fù)責(zé)拆遷安置工作，英泰公司負(fù)責(zé)項目建設(shè)及全部投資。英臺公司向懷化市投資支付5000萬元作為首期包干費(fèi)后，懷化市投資開始上市程序，隨后完成土地上市工作，規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，將土地轉(zhuǎn)讓給英臺公司。

根據(jù)投資合同，懷化城投將在2008年8月底前完成拆遷金額的90%，確保廣場改造工程全面開工；到2008年底，所有拆除工作都已完成。

英臺公司在按照約定支付前期費(fèi)用后，進(jìn)入現(xiàn)場開發(fā)“英臺國際”項目。但拆遷工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致英臺公司于2009年退出。時任懷化市委書記李一龍動員項目建設(shè)單位東興集團(tuán)接手英泰公司，繼續(xù)推動項目發(fā)展。

懷化市投資與“毛鏑”英泰公司合作。合同簽訂時，該土地的拆遷工作尚未開始。

2010年之前，國內(nèi)很多地方都有草原轉(zhuǎn)移的后遺癥。之后國家出臺了幾項相關(guān)政策禁止草原轉(zhuǎn)讓。

東星集團(tuán)接手項目，看著與政府投融資平臺的合作，相信懷化城投的拆遷承諾。截至2012年，東興集團(tuán)已投入約18億元進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。但此時懷化城投的拆遷工作還沒有完成。

一位負(fù)責(zé)政府拆遷工作的人士告訴記者，整個拆遷工作經(jīng)歷了八年，規(guī)劃的頻繁調(diào)整導(dǎo)致英泰公司錯失了房地產(chǎn)投資的黃金時間，導(dǎo)致開發(fā)成本和資金成本增加，拖累了英泰公司。

政府違約埋隱患嗎？

英臺公司負(fù)責(zé)人表示:“英臺公司的虧損、土地成本分?jǐn)?、公共配套設(shè)施投資的結(jié)算不應(yīng)擱置，應(yīng)按照合同履行，按照法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)算。懷化市投資向我出售毛鏑，導(dǎo)致我無法順利建設(shè)和出售122畝土地。我交了2.6億左右的土地出讓金，但是只有67畝地到位。難道不是明顯的詐騙嗎？”

本項目的公共配套工程原由英泰公司承包，投資5000萬元。由于是政府形象工程和重點工程，政府一次又一次改變項目規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原預(yù)算投資，超出了英泰公司的投資和建設(shè)能力。英臺公司介紹:公司還投資建設(shè)了社會停車場、火車站框架空廣場、出口、安置立面、通道等公共設(shè)施。這些公共設(shè)施建成驗收后，懷化城投還沒有落戶。"

英泰公司認(rèn)為懷化市投資未按合同交付土地，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；多付的土地出讓金未能退還，英泰公司投入公共設(shè)施的5000萬元包干費(fèi)用以外的資金未能支付，拆遷進(jìn)度緩慢，是英泰公司資金鏈斷裂的主要原因。

懷化市投資公司董事長熊某不這么認(rèn)為。他說:“英臺公司沒有履行合同，他挖了我們的廣場，他會恢復(fù)的。廣場建設(shè)需要完成5000萬工程量。我讓他提供5000萬的清單，他沒有提供。結(jié)果他提供了地下商店的名單，讓我分擔(dān)地下商店的費(fèi)用。這怎么可能？根據(jù)合同，我們不需要拿一分錢來建設(shè)這個項目。還負(fù)責(zé)征收拆遷費(fèi)、土地費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)5000萬元。他毀了我的廣場，用這個廣場建了這些店鋪。他們直到現(xiàn)在還沒有履行合同。到目前為止，我們的包干經(jīng)費(fèi)和土地經(jīng)費(fèi)，還缺一個七千萬，一個五千二百萬。我們正準(zhǔn)備追求這個基金。”

關(guān)于轉(zhuǎn)讓的122畝土地只有67畝的事實，熊解釋說:作為開發(fā)商，他們是了解項目情況的。他們在收取拆遷費(fèi)時，應(yīng)該考慮毛鏑問題；整個面積122畝，但不可能全部被英臺使用。公共道路用地需要讓路和拆遷。店主向他買了這家店，所以店主如何搗亂對我們來說并不重要。英臺公司為了應(yīng)付業(yè)主，反復(fù)說我們還差他們兩億、三億，自己玩不動就把責(zé)任都推給政府。我會把這件事交給我們的法律部。至今，英臺還有一萬平米的拆遷修復(fù)店沒有還給我們。

由于項目停工，火車站廣場未得到妥善維護(hù)，新增公交站點，導(dǎo)致地下商鋪、車庫大規(guī)模漏水積水，原本正常運(yùn)營的商鋪、停車場全部關(guān)閉。目前站前廣場存在重大安全隱患。遇到暴雨或地質(zhì)災(zāi)害，不能保證不會有問題。

盤活資產(chǎn)還是成為唯一出路

2014年以來，4000多名業(yè)主成立維權(quán)小組，多次開展大規(guī)模維權(quán)。為此，懷化市政府成立了一個專門的辦公室來處理英泰國際項目遺留的問題(以下簡稱辦公室)。

為了妥善解決項目的一系列問題和矛盾，2014年7月，市政府成立了維護(hù)穩(wěn)定、幫助英泰國際項目工作小組，時任常務(wù)副市長楊擔(dān)任組長，協(xié)調(diào)英泰國際項目相關(guān)矛盾。在英臺公司的積極配合下，協(xié)調(diào)工作取得了積極進(jìn)展。

2014年11月21日，時任湖南省政協(xié)主席陳秋發(fā)向英臺國際業(yè)主作出重要批示，12月1日，時任懷化市委書記彭國甫、代市長鄖云分別作出批示。之后懷化市政府召開專題會議，認(rèn)為英泰國際問題涉及群體多，問題復(fù)雜，處理難度大，不采取過激措施，就會引發(fā)社會矛盾。

2016年6月，懷化市委常委、市政府常務(wù)副市長張揚(yáng)平主持會議，研究英泰國際項目相關(guān)問題。從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，加大救助工作力度，盤活英泰公司資產(chǎn)，化解債務(wù)和風(fēng)險。要求盡快結(jié)清英臺出資建設(shè)公共設(shè)施的費(fèi)用，如有欠款懷化城投必須盡快支付。

懷化市委、市政府決心盤活資產(chǎn)，解決存在的問題。然而，此時懷化卻因崩潰而腐敗，許多領(lǐng)導(dǎo)干部，如原市委書記李一龍、原政法委書記易桂昌(曾任懷化市投資董事長)、前懷化市投資董事長王小明等被監(jiān)禁。本來懷化城投的領(lǐng)導(dǎo)班子更換頻繁，這個案子導(dǎo)致懷化住建局和懷化城投的很多領(lǐng)導(dǎo)鋃鐺入獄，項目也停了下來。熊被任命為懷化市投資董事長后，對該項目的處理仍處于停滯狀態(tài)。

截至目前，該項目已售出14萬平方米，未售出資產(chǎn)12萬平方米，總價值約25億元。項目有4225個業(yè)主，幾千個商鋪租戶，十個債權(quán)人，真的涉及到幾千個家庭的利益。

很多業(yè)主和商鋪租戶無法長期入住和做生意，銀行到期后逾期貸款讓他們陷入兩難境地。

2017年3月，時任市長趙應(yīng)云主持召開英泰國際項目處置專題會議，明確由市委常委、常務(wù)副市長張揚(yáng)平牽頭，市中級人民法院等單位協(xié)助成立司法協(xié)調(diào)小組。

市政府和英泰公司都清醒地認(rèn)識到，盤活資產(chǎn)可能是解決問題的唯一途徑。英泰公司稱，其旗下東星集團(tuán)公司總資產(chǎn)不低于30億元，負(fù)債13億元(含經(jīng)營負(fù)債)。如果他們的資產(chǎn)可以通過適當(dāng)?shù)那捞幹没蛴烧召彛@得的資金將足以償還債務(wù)和解決項目中存在的所有問題。

混亂不利于解決問題

英臺公司的銀行貸款還沒還，招商銀行湖南省分行的到期債務(wù)是一筆大的。招商銀行通過法院申請強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)，湖南省高院委托評估公司進(jìn)行評估，之后擬對英泰公司的資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行和拍賣。

獎出來的時候是英臺業(yè)主集體反對。英臺公司和市辦盤活英臺資產(chǎn)的努力被打亂。他們希望盡快重振資產(chǎn)，而不是將其拍賣掉。

“因為經(jīng)過拍賣程序后，按照優(yōu)先清償?shù)脑瓌t，業(yè)主的利益可能得不到保障，混亂局面依然得不到解決”。據(jù)業(yè)主代表稱，估價公司給出的估價金額遠(yuǎn)低于市場價值，湖南省高級人民法院執(zhí)行局?jǐn)M按估價價格拍賣英泰國際1至6樓房產(chǎn)。2014年，江蘇博文房地產(chǎn)土地成本咨詢評估有限公司評估的一至五層價值為116109.63萬元；評估有限公司對第六層的評估價值為11983.5萬元，合計約12.8億元；評估值由第三方認(rèn)可(招商銀行長沙分行、工行懷化分行、華融資產(chǎn)等金融機(jī)構(gòu)均認(rèn)可評估值)。湖南省高級法院根據(jù)湖南求實土地房地產(chǎn)評估公司超低估價拍賣5.811億元，與市場價值相差甚遠(yuǎn)。

一位業(yè)主代表介紹，“湖南丘市土地房產(chǎn)評估公司受湖南高院委托，對懷化英臺國際房產(chǎn)進(jìn)行超低估價，引起4000多位業(yè)主的憤怒。湖南省高級人民法院執(zhí)行局如果不考慮懷化英泰公司目前的實際情況，將低價拍賣英泰國際的資產(chǎn)。懷化英泰公司將不再有好的資產(chǎn)融資或變現(xiàn)，也無法再放4000多業(yè)主。抵押資產(chǎn)將從金融機(jī)構(gòu)贖回，這將使4000多名業(yè)主的財產(chǎn)得不到保護(hù)?！?/p>

英臺公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司已經(jīng)與一家公司進(jìn)行了多次談判，他們愿意支付9億多元購買英臺資產(chǎn)。因為英臺涉及的問題比較復(fù)雜，公司一直在觀望。如果市政府積極引導(dǎo)，現(xiàn)有的債務(wù)問題是可以解決的。英泰公司認(rèn)為，懷化市政府和湖南高院應(yīng)從維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，健康引導(dǎo)和解決問題，而不是低價拍賣，從而埋下隱患。

市文物局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，市政府高度重視此次事件的處理，4月24日，市政府將由分管市長牽頭召開專題會議研究處理。據(jù)悉，懷化市政府在本次會議上沒有通過盤活資產(chǎn)解決社會問題的方案，而是出臺了司法程序解決英泰公司破產(chǎn)問題。

記者將繼續(xù)關(guān)注這一進(jìn)展。