菜籃子工程為了緩解我國副食品供應(yīng)緊張的矛盾，1988年農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子工程”?，F(xiàn)在可以在小區(qū)里看到菜籃子工程小區(qū)直通車。這個時候會有朋友問菜籃子工程的補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？每年補多少？怎么申請？現(xiàn)在我們來整理一下如下。

菜籃子工程是一個特殊的招標(biāo)項目，由一些公司完成。店面相對統(tǒng)一，在公司直接監(jiān)管下完成。

支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

1.受理部門:農(nóng)業(yè)部(縣農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局)

2.支持范圍:重點支持蔬菜(包括食用菌、甜瓜)；果茶兼顧，每個設(shè)施基地占地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積，補助金額:5000元/畝，不超過300萬元。);每個露地基地占地1000多英畝，擁有10000多頭牲畜。

3.申請補助金額:5000元/畝，不足300萬元。

4.申請時間:7-8月

政策文件:

自1988年實施“菜籃子”工程以來，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善?！安嘶@子”建設(shè)發(fā)展保持平穩(wěn)較快勢頭。為適應(yīng)形勢變化，滿足城鄉(xiāng)居民對“菜籃子”產(chǎn)品日益增長的需求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就實施新一輪“菜籃子”工程提出以下意見:

一、總體思路、主要目標(biāo)和基本原則

(一)整體思維

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過加強生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新調(diào)控保障機制，推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、市民受益的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人民生活日益增長的需求。

(2)主要目標(biāo)

重點生產(chǎn)肉、蛋、奶、魚、蔬菜、水果。經(jīng)過5年左右的努力，生產(chǎn)布局合理，總量滿足需求，品種更加豐富，季節(jié)性供應(yīng)均衡；直轄市、省會城市、計劃單列市等大城市“菜籃子”產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定并逐步提高；農(nóng)業(yè)區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)加強，流通條件進一步改善；生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)的利益聯(lián)動機制基本建立，現(xiàn)代流通體系基本形成；“菜籃子”產(chǎn)品基本可追溯，質(zhì)量安全水平顯著提高；市長負責(zé)制進一步落實，供應(yīng)保障、應(yīng)急控制和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強。

(3)基本原則

——市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合。在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控下，“菜籃子”工程建設(shè)主要在地方進行。在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加大政府對“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為“菜籃子”的穩(wěn)定發(fā)展和居民消費保障提供良好的公共服務(wù)。

——生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。在不放松優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的同時，要加強銷售區(qū)的自給自足建設(shè)。密切生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)合作的利益關(guān)系，充分發(fā)揮雙方的積極性，既保證了城鎮(zhèn)居民的消費需求，又促進了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

-能力建設(shè)和機制創(chuàng)新同等重要。注重生產(chǎn)要素和資源的整合。在升級改造原有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點規(guī)劃建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地，穩(wěn)步增產(chǎn)、保質(zhì)。進一步建立風(fēng)險控制、產(chǎn)銷銜接和市場預(yù)警機制，增強科技支撐能力，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化水平，促進“菜籃子”長期穩(wěn)定發(fā)展。

——生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。積極推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，重視提高生產(chǎn)能力和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

二是加強產(chǎn)能建設(shè)，夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

(四)建設(shè)一批園藝產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)基地

在大中城市郊區(qū)和蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)一批“菜籃子”產(chǎn)品設(shè)施和集約化生產(chǎn)基地，重點加強集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、病蟲害防治和質(zhì)檢等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

(5)加強重大動物疫病的防控

建設(shè)一批符合動物防疫和環(huán)境保護要求的大型畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。繼續(xù)完善和落實種畜大縣扶持政策，支持豬牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，重點加強養(yǎng)殖場(小區(qū))水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強畜禽糞便、畜體等畜禽廢棄物污染防治和疾病防控設(shè)施建設(shè)，推進畜禽養(yǎng)殖加工一體化。加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設(shè)。

(6)建設(shè)一批健康養(yǎng)殖示范場

加快現(xiàn)有老化規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，發(fā)展健康養(yǎng)殖示范養(yǎng)殖場，支持水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和配套機械設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、水生動物防疫設(shè)施、循環(huán)水利用和水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。以確保大中城市水產(chǎn)品供應(yīng)為重點，重點發(fā)展城市周邊和江湖岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴大設(shè)施養(yǎng)殖面積。做好水生生物增殖放流工作，支持近海捕撈發(fā)展。

(七)建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品養(yǎng)殖中心

支持園藝產(chǎn)品集約化養(yǎng)殖場、畜禽原種養(yǎng)殖場、遺傳資源主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖場建設(shè)，重點加強水、電、路、良種繁育設(shè)施、良種繁育中心(場)實驗檢驗室建設(shè)，配備必要的技術(shù)裝備。培育一批原產(chǎn)地保護的“菜籃子”產(chǎn)品，加強國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種遺傳資源的保護和開發(fā)。做好進口動植物優(yōu)良品種的檢疫控制和服務(wù)工作。

第三，以現(xiàn)代物流和信息化為重點，推進市場體系建設(shè)

(八)建設(shè)和改造一批批發(fā)市場

支持“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地根據(jù)需要對新的產(chǎn)地批發(fā)市場進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場的升級改造。完善批發(fā)市場場地、道路、交易大廳(棚)、水電、信息服務(wù)、質(zhì)檢、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件。，鼓勵配套建設(shè)冷藏配送加工設(shè)施，在上市旺季實現(xiàn)收獲后快速預(yù)冷、商業(yè)加工和倉儲。

(9)加強市場信息、質(zhì)量和安全檢測

改造一批城市土地銷售批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場。支持大中城市批發(fā)市場轉(zhuǎn)型，加強市場信息化、質(zhì)量安全檢驗、電子統(tǒng)一結(jié)算、冷藏保鮮、加工配送、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，全面推進批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施、管理和技術(shù)升級，建立靈敏、安全、規(guī)范、高效的“菜籃子”產(chǎn)品物流信息平臺。加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。從場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、可追溯平臺、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面支持城市蔬菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(10)強化產(chǎn)銷銜接功能

大中城市要根據(jù)本地消費需求，主動加強與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的合作，打造“菜籃子”產(chǎn)品支撐基地；優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要充分利用本地資源，打造服務(wù)全國或地區(qū)的大型基地，與各大城市建立長期、穩(wěn)定、互利、合作的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)及生產(chǎn)基地實行“點聯(lián)”和“點聯(lián)”。支持大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)業(yè)超對接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直采基地。支持重點配送中心和運輸樞紐建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏物流中心，與城市冷藏配送中心形成對接。

(十一)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺

支持建立覆蓋全國主要產(chǎn)地和主要批發(fā)市場的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善信息工作機制，加強采集點、信息渠道和網(wǎng)絡(luò)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期收集和發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量和價格信息。建立“菜籃子”產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強信息處理技術(shù)，強化分析預(yù)警隊伍。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量安全水平

(12)推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

選擇蔬菜、水果、茶葉、肉牛、肉羊、奶牛、豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等10種產(chǎn)品，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，帶動園藝產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和推廣應(yīng)用，制定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，促進放心農(nóng)業(yè)資源進村入戶，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案。加大品牌培育和認證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。

(13)完善檢驗檢測體系

制定實施新一輪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，加強政府檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，加快檢驗檢測機構(gòu)改革，充分利用社會檢驗資源，鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能明確、運行高效、上下連通、檢測參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。嚴格資質(zhì)審查，加強檢驗檢測人員的培訓(xùn)和管理，提高檢驗檢測機構(gòu)的服務(wù)水平。合理配置檢驗檢測資源，促進資源信息共享，實現(xiàn)結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測，禁止亂收費。

(14)建立全過程質(zhì)量追溯體系

支持建立國家級“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息處理平臺，在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地許可制度、銷售場所準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明、信息可用、成本可計量、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。

(15)建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警信息平臺

統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，建立“菜籃子”產(chǎn)品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強部門合作，實現(xiàn)質(zhì)量安全信息共享，共同應(yīng)對重大突發(fā)事件，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第五，完善調(diào)控保障體系，提高科學(xué)發(fā)展水平

(16)進一步強化“菜籃子”市長負責(zé)制

大中城市要根據(jù)具體情況，合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地數(shù)量、“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率，并將其作為大中城市市長負責(zé)制的內(nèi)容；確保產(chǎn)品質(zhì)量、市場價格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處理及時、風(fēng)險控制快速有效、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等。將納入地方“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)新一輪“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。

(十七)科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局

大中城市應(yīng)根據(jù)國家《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，制定郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“菜籃子”生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。大中城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、消費習(xí)慣、主要“菜籃子”產(chǎn)品供需變化、確保市場缺口的難度等因素，確定重點發(fā)展品種。

(十八)多渠道籌集建設(shè)資金

各級政府要把“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大資金投入。對于已經(jīng)建成的“菜籃子”工程，要繼續(xù)給予資金支持；對于尚未安排建設(shè)的“菜籃子”項目，要抓緊按計劃研究立項，建立穩(wěn)定的資金來源。要建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)為主體的多元化投資機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)民多、競爭力強、市場潛力大的龍頭企業(yè)的支持力度；積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，大力發(fā)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種配套龍頭企業(yè)，提高“菜籃子”項目建設(shè)的融資能力。

(19)進一步完善扶持政策

在繼續(xù)實施良種畜禽補貼政策的基礎(chǔ)上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對“菜籃子”產(chǎn)品初級加工流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理的行政事業(yè)性收費。對“菜籃子”產(chǎn)品出口，按照有關(guān)規(guī)定減免出入境檢驗檢疫費，繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，繼續(xù)對合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實行免費政策。支持環(huán)保、節(jié)能、安全食品綠色市場建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市供應(yīng)鏈對接。提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)征地補償水平，加強對城市郊區(qū)現(xiàn)有菜地和養(yǎng)殖區(qū)的保護。完善重大動物疫病撲殺補貼政策，完善重大動物疫病防控經(jīng)費保障機制。加大對漁政漁港和漁船安全設(shè)施建設(shè)的投入。嚴格執(zhí)行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地管理政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按計劃利用其集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場使用的土地符合土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)，實行批發(fā)市場使用的土地視同工業(yè)用地的政策。批發(fā)市場、畜禽養(yǎng)殖用水和用電價格，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的政策。逐步加大對實施“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認證的支持力度。支持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度。

(20)建立和完善風(fēng)險應(yīng)對機制

建立“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡調(diào)節(jié)機制，以信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總供需失衡和價格大幅波動。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)供過于求時，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等。進入市場進行異地收購和銷售；當(dāng)?shù)毓┐笥谇髸r，支持流通企業(yè)跨區(qū)域運輸，促進生產(chǎn)恢復(fù)。繼續(xù)完善中央和地方重要“菜籃子”產(chǎn)品分級儲備制度。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和消費需要，及時調(diào)整中央儲備規(guī)模，完善代購代儲機制。各地要根據(jù)本地生產(chǎn)消費特點，完善本地“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，平衡產(chǎn)銷，維護市場穩(wěn)定。充分利用國內(nèi)資源和國際市場，做好進出口監(jiān)管，平衡國內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品的供需。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險實踐，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險體系，擴大大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)重要“菜籃子”產(chǎn)品保險覆蓋面，有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋。研究利用期貨市場的套期保值和避險功能化解“菜籃子”發(fā)展風(fēng)險，穩(wěn)步推進“菜籃子”產(chǎn)品期貨交易。

(21)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

完善“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議制度，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會等部門牽頭， 盡快研究制定新一輪“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”發(fā)展中的重大政策問題，加強地方監(jiān)管，各地要切實重視和加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜采取有效措施推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，并做好各項政策措施的組織實施工作。

國務(wù)院辦公廳

2010年3月9日