財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療、教育相繼移交，勝利油田企業(yè)的社會(huì)職能正在逐步退出歷史舞臺(tái)

在很多當(dāng)?shù)厝搜劾铮瑬|營有兩種人，“當(dāng)?shù)厝恕焙汀坝吞锶恕?。在很多“油田人”眼里，他曾?jīng)稱東營為“地方”，是生活中離自己“很遠(yuǎn)”的地方；在“當(dāng)?shù)厝恕毖劾?，油田有自己?dú)立的圈子。

直到有一天，這種生活改變了。

前不久，住在圣凱小區(qū)的76歲老人吳一本發(fā)現(xiàn)，在自己家門口服務(wù)多年的黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)搬走，一群陌生人來到小區(qū)。

在黨員服務(wù)社曾經(jīng)工作的大樓前，也換了一個(gè)新牌子:東營區(qū)新店街勝開社區(qū)居委會(huì)。

幾天后，他被邀請作為社區(qū)居民的代表參加居委會(huì)選舉。這時(shí)，吳亦本意識(shí)到，自己作為“企業(yè)人”的地位，幾十年來已經(jīng)發(fā)生了變化。

在他居住的城市里，有50多萬“油田人”和吳老爺子一樣，正在經(jīng)歷這種轉(zhuǎn)型。

2019年4月，東營區(qū)家屬揭牌儀式集中舉行

一個(gè)

最大的住宅區(qū)

兩個(gè)月前，在東營市東營區(qū)新店街社區(qū)從事志愿服務(wù)的劉茜收到了一份工作調(diào)動(dòng)令。新崗位在勝開小區(qū)，離她2公里，曾經(jīng)歸勝利油田勝北管理中心管轄。

5月29日，圣凱社區(qū)居委會(huì)成立。原油田社區(qū)勝開社區(qū)正式納入東營區(qū)新店街社區(qū)管理，更名為勝開社區(qū)。劉茜當(dāng)選為這里的居委會(huì)主任兼書記。

勝開小區(qū)，位于勝利油田勝利采油廠，2700多戶，已成為新店街小區(qū)最大的住宅小區(qū)。

距離原單位不到2公里，但對于從未接觸過油田的劉謙來說，似乎進(jìn)入了一個(gè)陌生的世界。隨著不同的服務(wù)群體，不同層次的需求不同，甚至思想觀念也不同。

當(dāng)劉茜忙于熟悉這里的環(huán)境時(shí)，東營社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心的工作人員劉玉正在為新成立的居委會(huì)準(zhǔn)備培訓(xùn)。

東營區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心原管理18個(gè)工作站，52個(gè)居委會(huì)。一個(gè)月前，他們從勝利油田接管了10多萬戶，新成立了42個(gè)居委會(huì)。劉玉的工作量幾乎翻了一番。

如何充分發(fā)揮居委會(huì)的職能？居民如何在少跑腿的情況下處理社區(qū)業(yè)務(wù)？如何在不降低標(biāo)準(zhǔn)的情況下做好社區(qū)服務(wù)？除了睡覺，劉玉每天都在思考。同樣糾結(jié)的還有吳亦本和他的鄰居:你們以后找誰？

2

50多萬居民從企業(yè)家變成了城市居民

劉茜和吳亦本的生活本來就像兩條互不干涉的平行線。每個(gè)人都生活在自己的圈子里，沒有相互交往。

東營有兩種人，“當(dāng)?shù)厝恕焙汀坝吞锶恕?。在吳亦本眼里，他曾?jīng)稱東營為“地方”，是生活中離自己“很遠(yuǎn)”的地方；在劉茜看來，油田有自己獨(dú)立的圈子。

2017年，國資委(SASAC)發(fā)文要求各地加快國有企業(yè)剝離，履行社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，將“三供一業(yè)”、醫(yī)療、教育、消防、社區(qū)管理、市政設(shè)施等職能移交政府管理。

勝利油田“三供一業(yè)”分離交接工作量占山東省和中石化近30%，已被國務(wù)院確定為獨(dú)立礦區(qū)分離交接試點(diǎn)單位。

勝利油田公共事業(yè)部服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室主任張保軍認(rèn)為，從另一個(gè)層面來看，這也是政府管理職能的回歸。對于企業(yè)來說，要輕裝上陣，專注主業(yè)。勝利油田分離交接工作組成立后，負(fù)責(zé)社區(qū)管理交接工作。

勝利油田成立于20世紀(jì)50年代，沒有社會(huì)支持。為了保證油田的生產(chǎn)建設(shè)和員工的生活需求，按照“有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，逐步在油田各地建立了社會(huì)服務(wù)體系。

50多年過去了，在東營特定的歷史環(huán)境下，企業(yè)的社會(huì)職能不斷發(fā)展壯大，跨越東營、濱州、德州、淄博等5個(gè)城市的14個(gè)縣、199個(gè)區(qū)、22萬油田居民。

針對某市出現(xiàn)的這種“兩皮”現(xiàn)象，山東省某領(lǐng)導(dǎo)曾在2017年山東省國有企業(yè)職工家庭領(lǐng)域“三供一業(yè)”分離交接工作會(huì)議上表示，這是政府的“缺位”，把企業(yè)變成了“怪胎”。

隨著市場經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)體系的完善，問題終究會(huì)得到解決。

截至6月18日，東營81個(gè)居委會(huì)全部選舉完畢。根據(jù)國家批準(zhǔn)的93個(gè)居委會(huì)的指標(biāo)，勝利油田辦社會(huì)職能中的社區(qū)管理交接已經(jīng)結(jié)束。

圣凱社區(qū)從油田社區(qū)變成了城市社區(qū)，22萬戶，50多萬居民包括吳亦本也從企業(yè)人變成了城市居民。

三

道路市場與東營區(qū)文慧街藍(lán)田社區(qū)隔著一堵墻，多年來一直處于混亂狀態(tài)。不久前，這種“頑疾”被根除了。

藍(lán)田小區(qū)原本是油田管轄的小區(qū)。在分離交接之前，小區(qū)內(nèi)的物業(yè)只有墻內(nèi)，墻外的東西只能忽略。原因是石油和土地都有自己的管理權(quán)，油田產(chǎn)權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)。久而久之，有些地方就成了衛(wèi)生死角。

藍(lán)天居委會(huì)成立后，李健作為負(fù)責(zé)人從穎園小區(qū)來到這里。他向東營區(qū)執(zhí)法局反映情況，問題很快得到解決。

居委會(huì)一成立，就做了一件漂亮的事，讓藍(lán)天小區(qū)的居民也跟著上癮了。

在東營區(qū)的其他幾個(gè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和油田社區(qū)，便利服務(wù)、文化和體育活動(dòng)以及對病人、殘疾人和弱勢群體的慰問也在蓬勃發(fā)展。文慧街油建社區(qū)居委會(huì)也派工作人員到穎園社區(qū)居委會(huì)，向他們的班級學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)。

居委會(huì)成立后，油地兩岸老人一起過端午節(jié)

互助互滲加快了油地一體化步伐，既促進(jìn)了相互管理，又實(shí)現(xiàn)了資源共享，為居民搭建了多個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

事實(shí)上，早在五年前，李健就發(fā)現(xiàn)了一體化帶來的好處。他在花園小區(qū)的時(shí)候，就和游劍小區(qū)建立了合作關(guān)系。

東營區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心主任張金華認(rèn)為，從企業(yè)社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變是大勢所趨和社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是政府和企業(yè)找準(zhǔn)定位、做好本職工作的最終目標(biāo)。看似簡單的分離交接背后，對東營或油田來說都不是壞事，更能幫助雙方取長補(bǔ)短。這是一種思想的轉(zhuǎn)變，更能體現(xiàn)一個(gè)城市的進(jìn)步。

他認(rèn)為，社區(qū)管理職能轉(zhuǎn)移的最大好處是，“企業(yè)人”可以享受到公民應(yīng)該享受的權(quán)利和服務(wù)。

新、聞、緩、伸

6月26日下午，東營市委書記李寬端到東營區(qū)調(diào)研。在南苑小區(qū)，李寬端聽取了東營區(qū)關(guān)于勝利油田移交、維護(hù)和改造的匯報(bào)。

他指出，勝利油田“三供一業(yè)”的分離、交接和維護(hù)，關(guān)系到油田職工的福祉，關(guān)系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。東營區(qū)要堅(jiān)持以服務(wù)油田為己任，深化油地一體化發(fā)展理念，以“群眾滿意、可持續(xù)、改善居民生活環(huán)境”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”的分離、交接和維護(hù)改造，不能簡單化。

要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類政策，市住建局共同研究制定標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有油田社區(qū)進(jìn)行科學(xué)分類，廣泛征求居民意見，扎實(shí)開展舊住宅區(qū)改造試點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)空，積極構(gòu)建改造模式，提高住宅區(qū)整體功能和服務(wù)管理水平，不斷改善居民生活環(huán)境。

要堅(jiān)持以黨建為導(dǎo)向，以優(yōu)化服務(wù)為主線，規(guī)范工作流程，處理好居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和居民之間的關(guān)系，讓居民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

未來

來源:中國石化勝利油田東營政府網(wǎng)