上海市水務局的職能配置和內(nèi)部組織

和所需人員編制

第一條根據(jù)《上海市機構(gòu)改革規(guī)劃》，制定本規(guī)定。

第二條上海市水務局是市政府主管全市水務和海洋工作的部門，屬局級，掛上海海洋局的牌子。

第三條上海市水務局的主要職責是:

(一)負責確保水資源的合理開發(fā)和利用。貫徹執(zhí)行有關水務和海洋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針和政策。研究起草與水務、海洋管理相關的地方性法規(guī)，制定與水務、海洋相關的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制水資源綜合規(guī)劃、河湖綜合規(guī)劃、防洪治澇規(guī)劃、污水污泥處理規(guī)劃、雨水排放規(guī)劃等水務規(guī)劃。

(二)負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保護。組織實施最嚴格的水資源管理制度，對水資源實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定全市和跨地區(qū)的中長期用水供需規(guī)劃和配水計劃，并監(jiān)督實施。負責重要區(qū)域和重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度。組織水資源有償使用。

(三)按照規(guī)定制定水利工程建設的相關制度，組織編制市政水務和海洋建設規(guī)劃，提出水務和海洋固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、方向和具體安排建議，并組織實施。研究提出水和海洋價格和財政建議，參與水和海洋管理資金的使用管理。

(四)負責保護水資源。組織編制和實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護的相關工作，負責地下水的開發(fā)利用和地下水資源的管理和保護。組織地下水超采區(qū)的綜合治理。負責排水許可制度的實施、監(jiān)督和管理。

(五)負責節(jié)約用水工作。制定節(jié)水政策，組織制定節(jié)水計劃并監(jiān)督實施，組織制定相關標準。組織實施用水總量控制管理制度，引導和推進節(jié)水型社會建設。

(六)會同有關部門管理灘涂資源，組織編制灘涂保護利用規(guī)劃、年度計劃并監(jiān)督實施。負責長江上海段采砂管理。

(七)負責供水行業(yè)的管理。組織編制供水專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責監(jiān)測水壓、水量、水質(zhì)及自來水供應的緊急調(diào)度。負責供水設施建設、運行和維護的監(jiān)督管理。

(八)負責排水行業(yè)的管理。監(jiān)督城市排水設施和污水、污泥處理設施的建設、運行、維護和調(diào)度。負責組織征收城市污水處理設施規(guī)劃服務范圍內(nèi)的污水處理費。會同有關部門對納入城市排水設施的排污單位進行監(jiān)督管理。

(九)負責水文工作。負責水文水資源監(jiān)測、水文站網(wǎng)建設和管理。負責江河、湖泊、水庫和地下水的監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預報和水資源公報。按規(guī)定組織開展水資源調(diào)查評價和水資源承載力監(jiān)測預警工作。

(十)負責水利行業(yè)管理。負責水利設施、水域和岸線的管理、保護和綜合利用。組織實施重要江河、湖泊、河口的治理、開發(fā)和保護。負責河流湖泊的生態(tài)保護與修復，河流湖泊的生態(tài)流量與水管理，河流湖泊的連通性。負責實施河長制和湖長制。

(十一)指導和監(jiān)督水利工程的建設和運行管理。負責河道、湖泊、河流的管理，參與水利建設的市場管理，組織指導水利基礎設施網(wǎng)絡建設。指導和監(jiān)督水利建設項目的質(zhì)量安全管理。組織實施有控制、跨地區(qū)的重要水利工程建設和運行管理。

(十二)負責水土保持工作。制定并監(jiān)督實施水土保持規(guī)劃，組織實施水土流失綜合防治，監(jiān)測預報并定期發(fā)布公告。負責建設項目水土保持和重點水土保持建設項目實施的監(jiān)督管理。

(十三)負責農(nóng)村水利工作。負責農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理，指導節(jié)水灌溉相關工作。負責監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設施的建設、運行和維護。引導農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務體系建設。

(十四)負責海洋開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理。負責海域使用、島嶼、海岸線和領?；c的保護和利用管理。制定海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責海洋生態(tài)、海岸線和島嶼恢復。負責海洋觀測預報、預警、監(jiān)測和減災。組織海洋科學考察和調(diào)查。參與重大海洋災害的應急處理。

(十五)指導海洋戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。會同有關部門制定海洋經(jīng)濟發(fā)展和海岸帶綜合保護利用的規(guī)劃和政策，并監(jiān)督實施。負責海洋經(jīng)濟運行的監(jiān)測和評估。

(十六)負責組織指導水行政執(zhí)法和海洋行政執(zhí)法，查處違法行為，協(xié)調(diào)仲裁跨區(qū)域水事糾紛。依法對水行業(yè)安全生產(chǎn)負責，落實水行業(yè)安全生產(chǎn)責任，組織指導重要水工程設施的安全監(jiān)管。

(十七)開展水務、海洋科技和外事工作。組織水行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。制定水行業(yè)的技術標準、法規(guī)和規(guī)范，并監(jiān)督實施。組織推進水務海洋信息化建設。

(十八)負責實施綜合防災減災規(guī)劃要求，組織編制水旱災害防御規(guī)劃和防護標準并指導實施。對水情和干旱進行監(jiān)測和預警。組織編制重要江河、湖泊和重要水利工程的臺風、暴雨、高潮位、防汛抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔臺風、暴雨、高潮、洪水應急救援和重要水利工程調(diào)度的技術支持。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十)職能轉(zhuǎn)變。上海市水務局應推進河長制和湖長制的實施，切實加強水資源的合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加注重需求管理，嚴格控制用水總量，提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理和保護，維護江河湖泊的健康和美觀。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，保證合理用水需求和水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水保障。堅持海陸統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，更好地為海權(quán)建設服務。

(二十一)職責分工。

1.與上海市應急管理局相關的職責分工。上海市應急管理局負責編制綜合防災減災預案，指導和協(xié)調(diào)水旱災害防治工作；會同上海市水務局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告系統(tǒng)，完善自然災害信息資源的獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。上海市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃的相關要求，組織編制水旱災害防治規(guī)劃和保護標準并指導實施；對水情和干旱進行監(jiān)測和預警；組織編制重要江河、湖泊和重要水利工程的臺風、暴雨、高潮位、防汛抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔臺風、暴雨、高潮、洪水應急救援和重要水利工程調(diào)度的技術支持。必要時，上海市水務局可以以上海市防汛指揮部的名義，請求上海市應急管理局部署相關防控工作。

2.與上海市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會相關的職責分工。上海市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主要負責農(nóng)田水利基礎設施及配套設施的建設、管理和維護；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，配套建設和管理灌溉泵站、灌溉渠道、渠系、道路等基礎設施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；在配套農(nóng)田基礎設施的基礎上，推進高效節(jié)水、農(nóng)田水利信息化和智能化技術的應用。上海市水務局主要負責農(nóng)村河流、圩區(qū)排水設施的建設、管理和維護；引導農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村水利改革創(chuàng)新，建設社會化服務體系。

第四條上海市水務局設以下內(nèi)設機構(gòu):

(1)辦公室(政策研究室)。

(二)法規(guī)司(社會宣傳部)。

(三)組織人事部門(老干部部門)。

(4)綜合規(guī)劃處。

(5)計劃財務部。

(6)科技發(fā)展部。

(七)河長制(河湖管理處)。

(八)水資源管理辦公室(上海市節(jié)約用水管理辦公室)。

(9)施工管理處。

(十)農(nóng)村水利部門(水土保持部門)。

(十一)海島管理辦公室(海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)辦公室)。

(十二)水旱災害和海洋災害防御部門(安全監(jiān)管部門)。

(十三)設施運行管理處(灘涂海堤)。

(14)審計室。

機關黨委按照有關規(guī)定設立。

第五條人員配備(略)。

第六條上海市水務局所屬機構(gòu)的設置、職責和編制另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定的具體解釋由中共上海市委組委會辦公室承擔，其調(diào)整由中共上海市委組委會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年2月2日起施行。