昨天上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》?！兑?guī)定》新增了對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對(duì)死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無(wú)期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。該司法解釋將于2017年1月1日起施行。

　　減刑假釋新規(guī)主要內(nèi)容

　　一、明確減刑假釋適用要求

　　本次修改第一條中即規(guī)定“減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋。

　　二、六類(lèi)罪犯減刑假釋從嚴(yán)

　　對(duì)職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。

　　《規(guī)定》對(duì)于貪污、受賄等職務(wù)犯罪減刑條件有著嚴(yán)格規(guī)定，例如明確了對(duì)被判處無(wú)期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑。對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的職務(wù)犯罪罪犯，減為無(wú)期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑，有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑，但其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

　　三、被判終身監(jiān)禁不得減刑

　　《規(guī)定》新增對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對(duì)死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無(wú)期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

　　四、完善減刑起始間隔幅度

　　針對(duì)實(shí)踐中一些罪犯減刑過(guò)快過(guò)多，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短，特別是對(duì)一些重刑犯的刑罰執(zhí)行存在生刑過(guò)輕、死刑過(guò)重等問(wèn)題，《規(guī)定》對(duì)有期徒刑罪犯、無(wú)期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整。

　　五、罪輕可以從寬適用假釋

　　考慮到目前我國(guó)社區(qū)矯正制度日益健全，擴(kuò)大假釋適用的條件不斷改善，新司法解釋規(guī)定，對(duì)部分罪行較輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對(duì)既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋。

　　六、解決司法實(shí)踐普遍性難點(diǎn)

　　罪犯又犯新罪以及原判死緩、無(wú)期徒刑罪犯發(fā)現(xiàn)漏罪后，已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行刑期、減去刑期的處理；減刑、假釋裁定在再審案件中的效力認(rèn)定；罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)情況與減刑、假釋關(guān)聯(lián)等難點(diǎn)問(wèn)題，這次都做了明確詳細(xì)的規(guī)定。

　　■焦點(diǎn)

　　不積極退贓不認(rèn)定悔改

　　記者：對(duì)職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及金融犯罪等罪犯的減刑、假釋，較之此前規(guī)定相比，有哪些新規(guī)定？

　　最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)滕偉：職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯的減刑、假釋一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，新司法解釋對(duì)這類(lèi)罪犯的減刑條件規(guī)定更加嚴(yán)格。規(guī)定對(duì)三類(lèi)罪犯不積極退贓、協(xié)助退繳贓款贓物、賠償損失或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。另一方面，在具體的減刑幅度、減刑起始時(shí)間、減刑間隔時(shí)間上，也進(jìn)一步體現(xiàn)出了嚴(yán)格的精神。此外，考慮到嚴(yán)重危害國(guó)家社會(huì)利益、人身危險(xiǎn)和社會(huì)危害性大、罪行嚴(yán)重和主觀惡性較大的罪犯需要更長(zhǎng)時(shí)間矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，這次修改也把這些罪犯，就是危害國(guó)家安全的、恐怖的，毒品犯罪的首要分子和毒品再犯等罪犯也列入了從嚴(yán)的范圍。

　　年滿80周歲可從寬執(zhí)行

　　記者：是不是新的規(guī)定整體來(lái)說(shuō)要比以往所有的規(guī)定、意見(jiàn)都要更嚴(yán)格一些？

　　最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎：本次司法解釋的修改充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)依法該嚴(yán)的我們做了從嚴(yán)的規(guī)定，對(duì)那些依法可以從寬的我們也做了從寬的規(guī)定。例如對(duì)年滿80周歲、身患疾病或者生活難以自理，沒(méi)有再犯危險(xiǎn)的罪犯，將從兩方面從寬，一是既符合減刑條件又符合假釋條件的，優(yōu)先適用假釋。對(duì)不符合假釋條件的，在減刑上也依法從寬掌握，這體現(xiàn)了在刑罰執(zhí)行中的人道主義，也有利于這些罪犯積極改造、回歸社會(huì)，調(diào)動(dòng)他們的改造積極性。

　　財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)履行可作減刑因素

　　記者：現(xiàn)在司法實(shí)踐中有一些關(guān)于如何完善財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行與減刑假釋的關(guān)聯(lián)機(jī)制的問(wèn)題，新的司法解釋對(duì)這方面有什么新的規(guī)定？

　　滕偉：這次新的司法解釋在2012年規(guī)定的基礎(chǔ)之上，將生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況作為可以減刑的綜合考察因素之一。如果罪犯有能力履行而不履行，或者不全部履行，則應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)適用減刑，甚至不予減刑和假釋，增加規(guī)定法院交付執(zhí)行時(shí)應(yīng)一并移送罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行履行情況，增加規(guī)定罪犯對(duì)刑罰執(zhí)行中自覺(jué)履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)情況向刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù)，增加規(guī)定減刑、假釋法院可以就財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行履行情況向原執(zhí)行法院進(jìn)行核實(shí)，還增加負(fù)責(zé)辦理減刑、假釋法院，可以協(xié)助執(zhí)行生效裁判中的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，這些規(guī)定對(duì)于實(shí)踐當(dāng)中的具體問(wèn)題都有很大的意義。

　　■背景

　　一些“有權(quán)人”“有錢(qián)人”減刑較快

　　本次出臺(tái)的《規(guī)定》，是對(duì)2012年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》的修改完善。最高人民法院審監(jiān)庭夏道虎庭長(zhǎng)表示，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢(qián)人”被判刑之后，減刑相對(duì)較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過(guò)高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢(qián)交易，對(duì)司法公正和司法公信的損害巨大，造成影響惡劣。這次新出臺(tái)《規(guī)定》，就是要進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作的部署。

　　此外，《刑法修正案(九)》中對(duì)于因貪污、受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋等規(guī)定，都需要通過(guò)司法解釋進(jìn)一步明確和細(xì)化。為此，最高人民法院經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了新規(guī)。

　　北京晨報(bào)記者 黃曉宇