1月2日，解放日報·上觀新聞刊發(fā)《偶像練習生、海外駐唱歌手……想紅先交3999元拍?？?！這家經(jīng)紀公司的水有多深？》一文，報道市民徐虹應(yīng)聘位于黃浦區(qū)的上海熒視文化傳媒有限公司（以下簡稱“上海熒視”）時，被要求到指定的影棚拍攝一套“資料卡”（亦稱“模卡”），最后稀里糊涂貸款“背債”達2.1萬元，而公司承諾的演出機會和拍攝材料都在交付錢款后成了一紙空文。解放日報·上觀新聞記者實地暗訪發(fā)現(xiàn)，上海熒視仍在對外招收人員做海外駐唱歌手等工作，崗位要求幾乎為“零門檻”，“承諾”的收入和回報卻十分高。報道上線后的第二天，“上海熒視”的老總朱某電話聯(lián)系徐虹，稱“有關(guān)部門”打電話給他，提到他們公司存在收費不合理的情況，表示“可以商量退付錢款”。??

徐虹：經(jīng)紀公司僅退款3000元，影樓至今未提供“資料卡”

徐虹告訴記者，1月3日，她接到“上海熒視”老總朱某的電話，對方表示“有關(guān)部門”打電話給他，提示公司有收費不合理的情況。朱總希望當天與徐虹見面，將收取的費用退還，私下了結(jié)。于是雙方約定下班后碰頭。見面后朱總表示：先通過支付寶退給徐虹3000元，另外收取的1980元以微信轉(zhuǎn)賬為準，“你我解除合作協(xié)議，這件事就算告一段落?！睘槭裁床荒芤黄鹜隋X？朱總解釋，需要走公司財務(wù)流程。在徐虹追問下，朱總透露說：那位“面試”的高導，原本自己開了家公司，但經(jīng)營不善，就在他手下干活。為了這1980元，倆人已經(jīng)鬧得不愉快了。而對于影樓收取的16000元，朱總“很無奈”地稱，影樓是另一家公司，態(tài)度很強硬，退回的可能性不大。按照朱總的要求，在收到3000元款項后，徐虹在此前簽署的《非專業(yè)藝員合作協(xié)議》的背面，手寫了解除合約的收條。

“經(jīng)紀公司原先說影棚是公司的，現(xiàn)在又說影樓是另一家公司。”而按照此前的約定，位于徐匯區(qū)龍華西路31弄58號的影樓應(yīng)當在1月7日通知徐虹取回制作好的“?？ā?、寫真、視頻等材料。而截至記者發(fā)稿，徐虹通過微信聯(lián)系化妝師和攝影師，均未收到回復和通知；朱總所說的微信轉(zhuǎn)賬1980元，也未到賬。

投訴“工單”被退回，主管部門到底是誰？

徐虹告訴記者，她并不知道朱總所說的“有關(guān)部門”到底是哪個部門，“也不敢問”；而在12345市民服務(wù)熱線平臺上，記者發(fā)現(xiàn)徐虹的投訴工單處于“退回”狀態(tài)。從派單流程看，工單首先是派發(fā)給了市場監(jiān)管部門，但市場監(jiān)管部門建議分派給勞動保障部門負責，依據(jù)的是《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》中，勞動保障行政部門對職業(yè)中介機構(gòu)進行監(jiān)督指導的相關(guān)規(guī)定。但勞動保障部門稱，因為投訴人與公司之間尚未建立勞動關(guān)系，因此不屬他們的管轄范圍。兩者均將工單退還給了12345市民服務(wù)熱線。

鑒于徐虹的應(yīng)聘與記者在暗訪中，均被承諾做“海外駐唱”，以工作簽證形式赴海外工作，涉及對外勞務(wù)輸出，記者繼續(xù)在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)上海熒視文化傳媒有限公司的經(jīng)營范圍為：文化藝術(shù)交流策劃、舞臺造型設(shè)計及策劃、企業(yè)、個人形象策劃、攝像攝影服務(wù)、展覽展示服務(wù)、禮儀服務(wù)。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。未見對外勞務(wù)輸出和職業(yè)中介等相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)《上海市對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》，商務(wù)委和工商管理部門具體負責對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的管理和監(jiān)督工作。針對“上海熒視”提供海外駐唱歌手的經(jīng)營活動，記者致電黃浦區(qū)商務(wù)委，對方稱區(qū)商務(wù)委沒有這方面的許可權(quán)，更沒有執(zhí)法權(quán)，許可權(quán)問題建議咨詢上海市商務(wù)委。記者于1月8日幾經(jīng)周折聯(lián)系到上海市商務(wù)委有關(guān)部門，但仍未得到確切的正式回復。

法律專家：從事對外勞務(wù)合作應(yīng)當取得商務(wù)部門的許可

上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人、勞動法律法規(guī)專家洪桂彬，從用工角度談了他的觀點。洪律師說：從新聞報道看，事件構(gòu)成組織勞務(wù)人員為境外企業(yè)提供服務(wù)的行為。對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。按照國務(wù)院《對外勞務(wù)合作管理條例》規(guī)定，從事對外勞務(wù)合作應(yīng)當取得商務(wù)部門的許可，否則屬于非法經(jīng)營。

為了保障對外勞務(wù)人員的合法權(quán)益，《條例》除對經(jīng)營資質(zhì)有要求外，還要求對勞務(wù)人員進行培訓，購買人身意外險，與境外雇主簽訂相關(guān)合同，以最大程度保障勞務(wù)人員的利益。第二十三條規(guī)定，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責任。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

洪桂彬提醒市民：通過中介公司前往海外工作，一定要提前核查公司是否具備對外勞務(wù)輸出的資質(zhì)，留意是否提供保護自身權(quán)益的服務(wù)內(nèi)容，避免造成人身、財產(chǎn)的傷害及損失。? ??