1月5日，我國社會安全領(lǐng)域第一本藍皮書《平安中國藍皮書：平安北京建設(shè)發(fā)展報告（2018）》發(fā)布。報告的評估結(jié)果顯示，北京市2018總體得分為88.36分，處于優(yōu)秀等級。七項一級指標中，“社會治理”、“社會治安防控”和“平安建設(shè)保障”處于優(yōu)秀等級，“安全生產(chǎn)”、“矛盾糾紛化解”、“人口服務(wù)管理”和“安全感”處于良好等級。

在“人口服務(wù)管理”方面，報告認為，北京在該項一級指標的得分為82.71分，處于“良好”等級?？傮w講是穩(wěn)中有進，同時流動人口和出租房屋管理是短板，有待加強。主要表現(xiàn)在：流動人口信息登記共享不足。信息的登記分散在不同的管理部門，各部門各自為政，尚未形成合力，產(chǎn)生人口信息“孤島”，降低了流動人口信息的使用效率；出租房屋管理“短板效應(yīng)”明顯。出租房屋安全隱患排查不到位，存在電器線路不規(guī)范、消防設(shè)施配備不達標、應(yīng)急反應(yīng)能力較差等問題，容易導(dǎo)致出租屋安全事故的發(fā)生。此外，特殊人群管理未形成合力。

報告建議，今后要重點加強流動人口信息登記的多部門共享。由北京市政府牽頭，協(xié)調(diào)政府各部門、企事業(yè)單位探討流動人口信息共享的內(nèi)容、方式和范圍，盡快建立流動人口信息的協(xié)作共享機制。搭起連接各部門的流動人口信息“孤島”的橋梁，避免人力、物力、財力的浪費，使碎片化的流動人口信息整合成一個整體，提高流動人口信息對政府決策的利用參考價值。彌補出租房屋管理“短板”。多部門聯(lián)合行動，將入戶排查安全隱患落到實處，實現(xiàn)入戶排查全覆蓋，避免安全死角的情況。

報告還建議加強對出租房屋租住人員的安全教育，提高用電用火安全意識和應(yīng)急處置能力。建立健全出租屋管理領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章，明確界定群租房、違法出租的形式、處罰主體和標準。要細化特殊人群的管理網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)（村）一級的特殊人群管理工作，構(gòu)建層次分明、職權(quán)統(tǒng)一、協(xié)作一致的管理體系。調(diào)動和吸引社會力量參與到特殊人群管理中，增強特殊人群對城市的認同感和歸屬感，為特殊人群重新融入社會營造寬緩柔性的社會環(huán)境。利用大數(shù)據(jù)共享平臺，做好重點人口的動向監(jiān)測和實時監(jiān)控。

藍皮書由中國人民公安大學(xué)首都社會安全研究基地與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布。