為貫徹落實中央、省有關(guān)決策部署，多措并舉抓緊抓實冬春季疫情防控，統(tǒng)籌推進春節(jié)前后疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，鼓勵外地職工留蘇過年，全力保障企業(yè)用工，確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)2021年一季度高質(zhì)量發(fā)展“開門紅”，今天，蘇州市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于做好春節(jié)期間穩(wěn)崗惠企送溫暖工作的若干指導(dǎo)意見》。

蘇州資料圖?新華社記者 李博 攝

一、支持外地職工留蘇

鼓勵外地職工留蘇過年

各地要指導(dǎo)企業(yè)在做好春節(jié)期間疫情防控工作的同時，按照生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，采取發(fā)放“留崗紅包”、改善就餐條件、就近安排文娛活動等措施，以崗留工、以薪留工，將外地職工特別是原籍在中高風(fēng)險地區(qū)的職工留蘇過春節(jié)。

面向外地留蘇職工開展系列迎春送溫暖活動，通過“蘇工惠”線上服務(wù)平臺發(fā)放1萬份新年禮包，向快遞員等群體贈送2000份“冬日暖心包”。

開展外地留蘇困難職工走訪慰問，對符合條件的給予一定補助。

工會場館適時向外地留蘇職工開設(shè)免費專場。

在春節(jié)期間，外地留蘇職工按照疫情防控要求和有關(guān)規(guī)定，可憑有效證件免費參觀國有景區(qū)和部分場館，免費乘坐公交、軌道交通等公共交通工具。

鼓勵影院、戲院等文化場所推出面向外地留蘇職工的優(yōu)惠活動。外地留蘇職工春節(jié)期間在蘇州工作的，凡申請參加2021年蘇州市流動人口積分管理給予加分，分值為15分。

開展年貨節(jié)等形式多樣的促消費活動，做好市場保供，讓外地留蘇職工感受濃厚的節(jié)日氛圍。

實施“留蘇優(yōu)技”項目制培訓(xùn)

支持重點企業(yè)在2月份組織留蘇職工參加線上培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)實際需求融入崗位技能、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德和疫情防控等培訓(xùn)內(nèi)容。

對于在各級人社部門認可的“職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上平臺”學(xué)習(xí)不少于24課時并考核合格的，各地可根據(jù)職業(yè)技能提升行動專賬資金結(jié)余情況，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

鼓勵企業(yè)充分利用春節(jié)前后職工集中休息期間，加強職工職業(yè)技能培訓(xùn)。對企業(yè)組織開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)的，各地要及時按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼，滿足企業(yè)高質(zhì)量用工需求。

激勵企業(yè)加大留人引人力度

發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)作用，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

對春節(jié)期間重點企業(yè)安排外地職工留蘇過節(jié)的，各地可給予企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。

對2月份吸納首次來蘇就業(yè)人員，且與其簽訂1年及以上勞動合同并連續(xù)參加社會保險3個月及以上的重點企業(yè)，各地可給予企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的來蘇就業(yè)補貼。

全力保障職工合法權(quán)益

企業(yè)要遵守工作時間和休息休假法律規(guī)定，對于法定節(jié)假日和休息日加班的職工，應(yīng)按規(guī)定支付加班工資或安排補休。

受疫情影響大，導(dǎo)致2021年度內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照規(guī)定程序可申請實行綜合計算工時工作制。

二、支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

實施重點企業(yè)穩(wěn)崗獎勵

鼓勵企業(yè)春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營，對2021年一季度經(jīng)稅務(wù)部門確認的工資薪金總額較2020年三季度增加的重點企業(yè)，按照增加額最高給予20%的獎勵，每家獎勵不超過30萬元。。

加強人力資源供給

發(fā)揮余缺調(diào)劑用工機制作用，充分利用蘇州市人社一體化信息平臺，強化企業(yè)用工調(diào)劑對接，鼓勵節(jié)日期間短期用工需求較大的企業(yè)，提前對接放假早、富余員工多的企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)間人力資源合理調(diào)配。

對人力資源服務(wù)機構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000元/人、1500元/人的職業(yè)介紹補貼。

鼓勵有組織開展勞動力供給，人力資源服務(wù)機構(gòu)在2月份為我市重點企業(yè)輸送外來勞動力達一定規(guī)模，按規(guī)定簽訂勞動合同并連續(xù)參加社會保險3個月及以上的，可給予機構(gòu)一定標(biāo)準(zhǔn)的補助，并按照省內(nèi)外交通情況適當(dāng)給予機構(gòu)來蘇補貼。

對參加各級人社部門組織開展赴外人力資源合作對接的人力資源服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)對接合作實效，經(jīng)評估給予一次性補助。

強化生產(chǎn)要素保障

加強監(jiān)測預(yù)警和隱患排查，全力保障企業(yè)水、電、煤、油、氣、通信、運輸?shù)壬a(chǎn)要素全天候穩(wěn)定供應(yīng)。

對于春節(jié)期間因增加產(chǎn)能有電力增容需求的企業(yè)，實施特快接電服務(wù)，節(jié)日期間欠費不停電，全力保障企業(yè)生產(chǎn)能力。

暢通綠色通道，優(yōu)先保障企業(yè)原材料、貨物和防疫物資等的運輸。

積極做好企業(yè)服務(wù)

暢通春節(jié)期間12345企業(yè)服務(wù)熱線投訴渠道，及時受理企業(yè)用工、生產(chǎn)要素保障、疫情防控等訴求。

各地要開展春節(jié)期間企業(yè)走訪，幫助企業(yè)用好用足惠企政策，著力保障企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，確保重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有序推進。

三、保障生產(chǎn)生活有序

嚴格落實疫情防控要求

科學(xué)制定春節(jié)期間疫情防控預(yù)案，加強疫情防控重點物資的保供、收儲。

各地對春節(jié)期間持續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)免費提供一定防疫物資，做好重點人群新冠病毒疫苗接種工作。督促企業(yè)加強職工體溫監(jiān)測，對生產(chǎn)車間、食堂宿舍等人群密集場所嚴格落實通風(fēng)、消毒等防控措施。

要求企業(yè)做好離蘇、返蘇職工排查登記，按照管控要求對返蘇職工嚴格執(zhí)行核酸檢測、隔離觀察等措施，確保做到全覆蓋、不遺漏。

抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)

深入開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好危險化學(xué)品、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

督促和指導(dǎo)企業(yè)加強職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴防各類生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

春節(jié)期間按照要求執(zhí)行24小時值班和信息報告制度，密切關(guān)注轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)單位和場所的動態(tài)，落實應(yīng)急隊伍值守和應(yīng)急物資，做好突發(fā)事件和緊急敏感情況應(yīng)急處置工作。

四、附則

本意見所稱“外地職工”，是指非蘇州大市戶籍在蘇企業(yè)職工。“外地留蘇職工有效證件”，包括身份證、居住證等有效證件，具體由主管部門確定。

本意見涉及公共服務(wù)費用減免所稱“春節(jié)期間”為2021年2月11日至2月17日。

本意見所稱“重點企業(yè)”，是指2020年產(chǎn)值超1億元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及其他重點企業(yè)，具體由各地結(jié)合實際情況研究確定。

本意見所稱“工資薪金總額”，是指經(jīng)稅務(wù)部門確認的，由企業(yè)按月扣繳個人所得稅時申報的工資薪金總額，不包括年終一次性獎金、離職補償金等非按月發(fā)放的勞動報酬。

本意見由市工信局、市財政局、市人社局會同有關(guān)部門解釋，各地和市級各有關(guān)部門可根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實施細則。

繼二十多個省份發(fā)出倡議后，人力資源和社會保障部等七部門近日再發(fā)通知，從送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人等方面，對就地過年做出系統(tǒng)部署。一系列既實在又暖心的實招實策，兼顧勞資兩端，讓政策落地有了更扎實基礎(chǔ)。

連日來，全國多地暴發(fā)局部聚集性疫情，戰(zhàn)疫形勢再度吃緊。這波疫情呈現(xiàn)出“傳播鏈條長”“隱蔽傳播多”“無癥狀”頻發(fā)等特征。以吉林“1傳102”超級傳播為例，確診病例曾乘火車輾轉(zhuǎn)多地，且密接感染者多是無癥狀。在這種情況下，盡可能降低活動強度、縮小活動范圍，能及時切斷病毒傳播途徑，確保疫情可防可控可預(yù)期。

從這個角度講，面對春節(jié)這場“大考”，少流動、少聚集、盡量就地過節(jié)，是成本最低也最有成效的防控辦法。但話說回來，引導(dǎo)大家尤其是外來務(wù)工人員就地過年，不僅僅是關(guān)照防控大局的科學(xué)之舉，更是涉及生產(chǎn)、用工、服務(wù)保障等諸多方面的系統(tǒng)工程。比如，員工春節(jié)不回家，待遇有無保障？人愿意留下，崗位供應(yīng)跟不上咋辦？企業(yè)用工需求不一，又該如何統(tǒng)籌人力資源？這些看似瑣碎的問題，都是務(wù)工人員、用工企業(yè)決策選項里的“關(guān)鍵因素”。

著眼于此，七部門在最新通知中給出明確安排。一方面，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”，盡可能“以薪留人”；另一發(fā)面，也要求地方出臺重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，或開發(fā)一批消殺防疫、社區(qū)服務(wù)臨時性崗位，或支持階段性不同企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑。總之，從勞資兩端發(fā)力，方能讓政策落地更順暢更可期。

當(dāng)然，企業(yè)識大體、顧大局，為防控斗爭盡責(zé)出力，全社會也不應(yīng)讓其吃虧。此番通知也明確提出“對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重點企業(yè)給予適當(dāng)支持”，正是傳遞如是信號，令人欣慰。

家是最小國，國是千萬家?？挂邭v程一再證明，家與國從來都密不可分。生命至上、不棄一人，這一年，是“大家”守護著千家萬戶的安寧生活；舉國同心、自覺自律，這一年，是“小家”推動著中國號巨輪破“疫”前行。如今，抗疫再遇新挑戰(zhàn)，春節(jié)又是一個關(guān)鍵節(jié)點，又到了呼喚責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臅r刻。

據(jù)專家判斷，挺過寒冬，加之接種疫苗后“全民抗體”漸漸形成，疫情防控形勢就將大大好轉(zhuǎn)，乃至取得新的決定性勝利。曙光就在眼前，全勝指日可待，今天過年“不走”“不約”又何妨？自覺配合防疫要求和過節(jié)建議，營造安全社會環(huán)境，我們每個人都會迎來更加美好的明天，也能更健康地與家人暢快歡聚。