從2019年起，財政部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部組織開展了農(nóng)村廁所革命全村推廣(以下簡稱全村推廣)的財政獎勵和補(bǔ)助工作。中央財政撥款支持和引導(dǎo)各地在5年左右的時間內(nèi)，以獎勵和補(bǔ)貼的形式，有條件的在農(nóng)村推廣衛(wèi)生廁所，使廁所糞便得到基本處理和循環(huán)利用，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、獎補(bǔ)原則

(一)全村推廣并逐步覆蓋。以行政村為單位進(jìn)行獎勵和補(bǔ)充，實(shí)行全村推廣、統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、整體組織發(fā)動，同時實(shí)施家庭廁所改造和公共設(shè)施配套建設(shè)，建立健全后期管理和保護(hù)機(jī)制，逐步覆蓋合格村，持續(xù)穩(wěn)定解決農(nóng)村廁所問題。

(二)農(nóng)民和政府指導(dǎo)。在廁所改造過程中，要注意農(nóng)民作為參與者、建設(shè)者和受益者的主體作用。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)和財政政策支持，引導(dǎo)村組織、農(nóng)民和社會主體參與全村推廣實(shí)施。

(3)地方優(yōu)先，中央支持。為落實(shí)“地方優(yōu)先，中央補(bǔ)助”的政策，地方各級財政部門要加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”的財政保障，注重資金績效。中央政府將對地方政府開展這項(xiàng)工作給予適當(dāng)獎勵。

(四)地區(qū)統(tǒng)籌、差別補(bǔ)貼。中央統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政狀況和基本條件，實(shí)行東、中、西部地區(qū)差別獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合階段性廁所改造工作計劃安排財政獎勵補(bǔ)助，適當(dāng)向中西部傾斜。

二、獎勵計劃

(1)數(shù)據(jù)提交和審核。省級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門會同財政部門，調(diào)度統(tǒng)計本地區(qū)廁所改造工作的開展情況，并向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、財政部報送上一年度全村推廣實(shí)施情況(包括完成行政村的名稱和數(shù)量、農(nóng)村家庭廁所改造數(shù)量等)。)和效果，以及今年的全村推廣計劃。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部匯總上一年各地完成的數(shù)量，平衡確定今年的計劃數(shù)量，并向財政部提交相關(guān)數(shù)據(jù)和建議。

(二)資金的分配和釋放。財政部將綜合考慮上述提交的相關(guān)數(shù)據(jù)和建議，征求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部的意見，應(yīng)用績效評估結(jié)果，按照因子法將中央財政對省的獎勵和補(bǔ)貼進(jìn)行分割。分布因素主要包括:去年全村推廣完成情況，今年全村推廣計劃，財政困難系數(shù)，東中西部等。省級財政部門會同農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)具體的廁所改革方案，采取“先建后補(bǔ)、補(bǔ)獎”等方式。，并按有關(guān)程序和具體獎勵補(bǔ)貼辦法對符合條件的村和戶實(shí)行獎勵補(bǔ)貼資金。各地有關(guān)部門要按要求提前做好績效評估和績效目標(biāo)管理工作。

(三)資金使用范圍。中央獎勵的資金，地方統(tǒng)籌使用。在補(bǔ)貼方向上，主要支持后期收集、儲存、運(yùn)輸、資源利用和管理保護(hù)能力提高方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各地可根據(jù)工作實(shí)際確定具體支持內(nèi)容。在補(bǔ)貼對象上，重點(diǎn)獎勵去年完成任務(wù)的村和戶，對當(dāng)年實(shí)施補(bǔ)貼的村和戶給予考慮。

(四)提交獎勵方案。省級財政、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌中央和地方財政安排的補(bǔ)助資金，確定省級補(bǔ)助方案，明確補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式和資金管理要求。省級獎勵方案應(yīng)在中央財政獎勵資金下達(dá)后一個月內(nèi)報財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)部備案，并抄送當(dāng)?shù)刎斦颗沙鰴C(jī)構(gòu)。

三.相關(guān)要求

(一)落實(shí)投資責(zé)任。各地要按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的要求，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助、本級一般公共預(yù)算、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等渠道資金，加強(qiáng)對全村推廣的投入保障。建立健全財政投入引導(dǎo)、農(nóng)民和集體積極投入、社會力量多方支持的多元化投資機(jī)制，探索建立政府補(bǔ)貼、用戶收費(fèi)、市場化管理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

(二)加強(qiáng)政策銜接。中央繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道支持農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽糞便資源化利用和旅游景區(qū)廁所建設(shè)，鼓勵各地在項(xiàng)目布局、資金安排和功能銜接等方面加強(qiáng)與全村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵各地在已建污水處理設(shè)施或運(yùn)行維護(hù)有保障的地區(qū)優(yōu)先改善廁所。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全村推廣工程，各地要按照工作部署和有關(guān)要求做好這項(xiàng)工作。各級財政部門要積極配合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，建立機(jī)制，協(xié)調(diào)政策，共同推進(jìn)。

(三)注重數(shù)據(jù)管理。地方各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門，及時調(diào)度和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村廁所改造工作的動態(tài)信息，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)《三年行動計劃》和《指導(dǎo)意見》提出的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和合理規(guī)劃，每年確定廁所改造任務(wù)計劃，逐級上報備案。要高度重視數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到2018年底詳細(xì)掌握農(nóng)村未完成廁所改造的村莊基本信息(包括村名、村莊未完成廁所改造的戶數(shù)等)。)，以及2019年及以后每年農(nóng)村完成廁所改造的村莊基本情況(包括村名、完成廁所改造的戶數(shù)、公共設(shè)施等。)，貫徹“建檔制卡，一號一號賣”的方針。

(四)建立公示制度。通過多種形式宣傳獎勵資金的使用情況。行政村獎勵補(bǔ)助資金分配方案應(yīng)當(dāng)在縣級有關(guān)部門的官網(wǎng)上公示，補(bǔ)貼到戶情況應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。各地要堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民主觀意愿相結(jié)合，通過村民民主評議的方式，讓村民參與全村推廣項(xiàng)目，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和參與性。

(e)加強(qiáng)績效管理。各級財政部門要會同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提前做好績效評估工作，按照規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控和績效自評工作，及時開展重點(diǎn)績效評估，加強(qiáng)績效結(jié)果的使用，做好績效信息披露工作。財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把績效評價結(jié)果作為調(diào)整當(dāng)年或安排下一年資本預(yù)算、調(diào)整完善政策的重要依據(jù)，以促進(jìn)財政資源配置，最大限度地提高資本使用效率。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。中央財政獎勵資金的支付按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對騙取、收受、扣押、挪用、非法分發(fā)等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各級財政部門要健全規(guī)章制度，加強(qiáng)財政資金管理，規(guī)范資金管理和使用的環(huán)節(jié)和流程，及時掌握資金管理使用情況。