事業(yè)單位，顧名思義，是指公務(wù)員管理事業(yè)單位。其在職人員使用事業(yè)編制，但不按《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》管理。而是執(zhí)行公務(wù)員法，參照公務(wù)員享受職務(wù)和職級晉升，享受車補(bǔ)、年終獎(jiǎng)等福利。所以，雖然備考性質(zhì)不同，但公務(wù)員和公務(wù)員基本沒有區(qū)別，都需要參加公考才能上崗。從類別上看，參評事業(yè)單位有行政參評事業(yè)單位、行政執(zhí)法參評事業(yè)單位、黨委下屬事業(yè)單位、團(tuán)體參評事業(yè)單位三種類型。

1、行政事業(yè)單位。根據(jù)中央組織部和原人事部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位參照公務(wù)員管理規(guī)定〉的通知》(組通字[2006]27號)，事業(yè)單位必須具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。其中之一是完全或部分承擔(dān)行政職能的公共機(jī)構(gòu)。供銷合作社、糧食局、機(jī)關(guān)局、移民局、地震局、發(fā)展研究中心等。，是2007年首批批準(zhǔn)參與公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。類似機(jī)構(gòu)有公積金中心、社保局、房產(chǎn)局、檔案局等。在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，這些參與的事業(yè)單位被明確取消，其行政職能被剝離并移交給機(jī)關(guān)，或并入其他具有類似職能的行政機(jī)構(gòu)。今后，將不再有額外的或單一的行政參與的事業(yè)單位，以及“委、辦、局等”字樣。不能出現(xiàn)在公共機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位撤銷后，將根據(jù)職能性質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，或者合并為行政機(jī)關(guān)作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位，或者剝離行政職能改為公益性事業(yè)單位，原公職人員的身份和待遇不變，直至退休注銷。

一些完全或主要承擔(dān)行政權(quán)力的公共機(jī)構(gòu)參與公共事務(wù)。在事業(yè)單位分類改革中，明確要求撤銷所有行政事業(yè)單位，將行政權(quán)賦予機(jī)關(guān)。在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革之前，省、市、縣承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行了改革，完全取消了承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)，保留或整合了主要或部分承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)，三類單位承擔(dān)的行政職能全部按照管理權(quán)限分配給主管部門。同樣，由于行政編制的稀缺性和實(shí)行總量控制，完全按照“編制隨事走，人隨編制走”的原則，承擔(dān)行政職能的公務(wù)員全部轉(zhuǎn)入行政編制的可能性極小，絕大部分仍會保留或分流到其他事業(yè)單位。過渡期結(jié)束后，他們將取消公務(wù)員身份，成為公務(wù)員。

2、行政執(zhí)法公共機(jī)構(gòu)。這一類的參評事業(yè)單位很多，主要集中在各大職能部門的二樓，如文新廣電的文化執(zhí)法、交通局的交通執(zhí)法、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)委的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、國土資源局的土地清理執(zhí)法、環(huán)保局的環(huán)保執(zhí)法等。，均已被法律法規(guī)授予執(zhí)法權(quán)限或委托執(zhí)法，且之前已先后被批準(zhǔn)為參評事業(yè)單位。在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)是唯一保留參與公共事務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。在中央發(fā)布具體規(guī)范性文件期間，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和人員編制將保持現(xiàn)狀，并與職能轉(zhuǎn)移相結(jié)合。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，探索建立“5+N”模式綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

根據(jù)公務(wù)員法，行政執(zhí)法職能只能由公務(wù)員干部承擔(dān)。在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)是縣級。設(shè)區(qū)的市只保留一個(gè)行政執(zhí)法單位。一般城市執(zhí)法中心是一體化的，以區(qū)行政執(zhí)法中心為主。由于縣級行政編制中的問題控制，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是大隊(duì)或中心，使用企業(yè)編制，是參編事業(yè)單位。

在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，明確了縣級設(shè)立綜合行政執(zhí)法中心，或者設(shè)立農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保、文化、資源等五個(gè)行業(yè)執(zhí)法中心。改革后，行政執(zhí)法單位仍然使用機(jī)構(gòu)編制，并保留在機(jī)構(gòu)序列中。由于執(zhí)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)龐大，涉及執(zhí)法人員眾多，不可能以控編減編控問題來取代行政編制。根據(jù)遼寧省縣區(qū)行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，行政執(zhí)法綜合中心仍然是事業(yè)單位，取消了參與公共服務(wù)的屬性，保留了曾經(jīng)參與公共服務(wù)者的身份和待遇。但情況不容樂觀，因?yàn)閱挝灰呀?jīng)不再參加公務(wù)，個(gè)人身份是否長期保留。

3、黨委下屬機(jī)構(gòu)和參與公共事務(wù)的團(tuán)體。黨委下參加事業(yè)單位是指參加黨校、檔案局等使用事業(yè)編制、參與公共管理的事業(yè)單位。目前黨校的改革方向是維持現(xiàn)狀，沒有新的政策走向。檔案局承擔(dān)的行政權(quán)力職能劃入黨委辦公室，檔案局列入黨委辦公室，其公共服務(wù)職能由檔案局承擔(dān)，按機(jī)構(gòu)序列保留。

團(tuán)體組織是指工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、聯(lián)合會、聯(lián)合會、協(xié)會等。在基層，特別是縣區(qū)，由于行政編制控制和減少，總量控制，青年職工和婦女使用的行政編制相對較少，婦聯(lián)、殘聯(lián)、協(xié)會基本不使用行政編制。根據(jù)事業(yè)單位的改革趨勢，群眾組織將使用行政編制以及黨委和機(jī)關(guān)，并參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

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