今天上午，菏澤市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了全市企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作會議。黨組成員、市發(fā)改委副主任孟祥成主持會議。市發(fā)改委副研究員王立濤解讀《菏澤市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，國資委任殿祥解讀《菏澤市國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》。

孟祥成強(qiáng)調(diào)，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革時間緊，任務(wù)重。希望大家明確目標(biāo)，明確責(zé)任，努力。他們必須準(zhǔn)確把握中央、省、市的汽車改革政策，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感。；要明確主要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序；營造良好的改革氛圍需要嚴(yán)格的紀(jì)律。

市財政局、市編辦、市人社局、市機(jī)關(guān)管理局的同志，縣區(qū)車改辦、發(fā)展改革局、財政局、人社局、機(jī)關(guān)管理局、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會的有關(guān)同志，市政府有關(guān)部門和直屬單位的負(fù)責(zé)同志，市直屬企業(yè)的有關(guān)同志參加了會議。

附件:部分解釋

菏澤市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案及政策解讀

一、改革目標(biāo)

到2018年底，全市公共機(jī)構(gòu)公交改革任務(wù)將全面完成。隨著事業(yè)單位改革的深入，相關(guān)配套政策逐步完善。

二、改革范圍

(一)單位范圍。所有機(jī)構(gòu)(受《公務(wù)員法》管轄的機(jī)構(gòu)除外，下同)都參與了這項(xiàng)改革。省直系統(tǒng)市級部門所屬機(jī)構(gòu)按照屬地原則參與市級公交改革。實(shí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位可以按照本規(guī)劃的要求實(shí)施改革，也可以參照國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。對于正在進(jìn)行企業(yè)改制或職能機(jī)構(gòu)調(diào)整的事業(yè)單位，主管部門應(yīng)研究提出改革辦法。

(二)人員范圍。在事業(yè)單位中，原來符合提供公務(wù)用車條件的，都參加了這次改革。目前按公務(wù)交通費(fèi)報銷，原則上維持現(xiàn)有模式。

三.主要任務(wù)

(1)取消事業(yè)單位一般公務(wù)用車，保留必要的公務(wù)用車、專業(yè)技術(shù)專用車、離休干部服務(wù)車等車輛，規(guī)定地區(qū)內(nèi)公務(wù)活動出行可通過社會手段保障。指定區(qū)域外公務(wù)差旅相關(guān)費(fèi)用按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)改革前未配備的，不得借此改革機(jī)會增加車輛。除特殊要求外，保持車輛統(tǒng)一納入市級公務(wù)車輛信息管理平臺，加強(qiáng)監(jiān)管。

1、事業(yè)單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可以保留必要的業(yè)務(wù)車輛，主要用于保密通信、應(yīng)急和業(yè)務(wù)保障。其中，事業(yè)單位具體預(yù)留數(shù)量原則上參照《菏澤市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即從業(yè)人員301人以上的車輛不超過5輛，從業(yè)人員201人至300人的車輛不超過4輛，從業(yè)人員101人至200人的車輛不超過3輛，從業(yè)人員61人至100人的車輛不超過2輛，從業(yè)人員21人至60人的車輛不超過1輛，從業(yè)人員20人以下的車輛不超過1輛?？h區(qū)是指由同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.根據(jù)專業(yè)技術(shù)活動的實(shí)際工作情況，事業(yè)單位可以保留必要的具有醫(yī)療救護(hù)、新聞聯(lián)播、科學(xué)考察、技術(shù)考察、檢疫檢驗(yàn)、環(huán)衛(wèi)保潔、校車等特定功能的專業(yè)技術(shù)專用車輛。預(yù)留的專業(yè)技術(shù)專用車輛必須有預(yù)算，由專人管理，必須長期配備固定設(shè)備，并有管理標(biāo)志。

3.事業(yè)單位離退休干部服務(wù)車暫不參與改革，但要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。

合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼的支付范圍

標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用報銷金額

1.符合在事業(yè)單位提供公務(wù)用車條件的人員，取消原班車后可發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不再報銷指定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行的交通費(fèi)用。根據(jù)改革前取消的車輛數(shù)量、運(yùn)行費(fèi)用和公務(wù)交通費(fèi)用支出，按照不高于本地區(qū)、本級黨政機(jī)關(guān)本級公務(wù)員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則，嚴(yán)格確定公務(wù)交通補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.目前，按照公務(wù)差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)保障公務(wù)差旅的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行按規(guī)定報銷公務(wù)差旅費(fèi)或者其他符合規(guī)定的社會化方式，在規(guī)定的范圍內(nèi)保障公務(wù)差旅，嚴(yán)格按照節(jié)約費(fèi)用的要求控制單位公務(wù)差旅費(fèi)報銷總額。

3.建立公務(wù)交通補(bǔ)貼和公務(wù)交通費(fèi)用報銷總額與單位規(guī)模增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

菏澤市市屬企業(yè)實(shí)施公務(wù)用車制度改革的意見和政策解讀

一、改革目標(biāo)

到2018年底，各級市屬企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司公務(wù)用車制度改革任務(wù)將全面完成。

二、改革范圍

(一)市委、市委委托管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。

(二)實(shí)行合同制管理的高級管理人員，原則上參照同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加汽車改革；市場化選聘的個別職業(yè)經(jīng)理人，在合同中已經(jīng)就公務(wù)用車或給予公務(wù)交通補(bǔ)貼達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

主任務(wù)

(一)保證公務(wù)交通的方式。市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以通過提供公務(wù)用車滿足履行職責(zé)的需要，也可以自愿選擇繳納公務(wù)用車補(bǔ)貼參與車輛改革。市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人(含兼任子公司主要負(fù)責(zé)人的)取消公務(wù)用車調(diào)配，采用發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式。

其中，對公務(wù)用車制度改革前已實(shí)施用車改革，并通過發(fā)放公務(wù)用車補(bǔ)貼保障主要負(fù)責(zé)人公務(wù)出行的市屬企業(yè)，允許企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《實(shí)施意見》重新選擇公務(wù)用車。此次改革后，通過給予公務(wù)交通補(bǔ)貼來保障市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)出行的企業(yè)，原則上不再允許為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車。

(二)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼不超過1040元/月，副職不超過960元/月。市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于履行職責(zé)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪單列，為稅前收入。

(三)改革后的公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)。

1.關(guān)于企業(yè)負(fù)責(zé)人的公務(wù)用車。根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于合理確定和嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人績效待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施意見的通知》(合辦發(fā)〔2015〕23號)，改革后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車。原則上新購置的車型商務(wù)及商務(wù)配套車輛控制在18萬元購買價格以內(nèi)(不含車輛購置稅，下同)，排氣量為1。商業(yè)模式運(yùn)營和商業(yè)支持車輛應(yīng)控制在購買價格38萬元以內(nèi)，排量3.0升以下。

《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于合理確定和嚴(yán)格規(guī)范市級企業(yè)負(fù)責(zé)人績效待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施意見的通知》(合辦發(fā)〔2015〕23號)規(guī)定:“企業(yè)發(fā)展達(dá)到大型企業(yè)規(guī)模類型標(biāo)準(zhǔn)的， 企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)參照魯辦發(fā)〔2014〕52號文件規(guī)定執(zhí)行”。

2.運(yùn)營和業(yè)務(wù)支持車輛的配置。一、業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)支撐載體的定義。參照中央和省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革的政策解讀，業(yè)務(wù)運(yùn)營和業(yè)務(wù)支撐車輛主要包括以下幾種情況:1。直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輛，如旅游公司的游覽車、物流公司的物流車、各種特殊車型的工程車等；2.為保證企業(yè)正常經(jīng)營，需要使用保密通信車、應(yīng)急車、保密車、商務(wù)活動車等車輛的；3.需要配備專業(yè)設(shè)備的專用車輛，如電力維修車、電信維修車；4.異地工作、兩地距離較遠(yuǎn)的企業(yè)使用的通勤車(如跨地區(qū))；5.用于保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輛，不適合或難以通過社會化、市場化手段替代的(如偏遠(yuǎn)礦山、工程企業(yè))。

第二，配備標(biāo)準(zhǔn)。改革后，運(yùn)營和業(yè)務(wù)保障車輛的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)按照《實(shí)施意見》中的“新購置車輛”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，車型運(yùn)營和業(yè)務(wù)支撐車輛配置標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在18萬元購買價格(不含車輛購置稅，下同)和1.8升(含)以下排氣量內(nèi)；商業(yè)模式運(yùn)營和商業(yè)支持車輛應(yīng)控制在購買價格38萬元以內(nèi)，排量3.0升以下。如果由于生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素，確實(shí)需要為車輛配備更高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)保障，或者配備SUV，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部決策程序。集團(tuán)總部原則上不得超過2輛。