2017年9月注定是常德工業(yè)發(fā)展史上一個重要的時間節(jié)點。市委、市政府響亮地提出了開放強市的戰(zhàn)略，為常德優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了強大作用。

三年來，市財政部門緊緊圍繞開放強市的戰(zhàn)略部署，主動以“富”的責(zé)任和“富”的力量“揚帆助”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了袁、李土地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中聯(lián)已經(jīng)成為我市第二個十億美元企業(yè)。記者劉玉社

減稅、減費是有效緩解企業(yè)痛點的硬性措施

“實施結(jié)構(gòu)性減稅、減費政策，不僅是實施積極財政政策的具體體現(xiàn)，也是直接打擊企業(yè)發(fā)展痛點、幫助企業(yè)輕裝上陣的關(guān)鍵舉措。財務(wù)部一定要積極主動，狠抓落實?！薄半m然減稅減費減少了財政收入，但政策落實是大局，切不可含糊?！笔胸斦贮h組書記、局長、二級督察楊天盛斬釘截鐵地講了話。

一系列措施共同推進。向市政府報告成立全市實施減稅、減費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督促進等工作機制，通過將減稅、減費優(yōu)惠政策落實到園區(qū)和商業(yè)區(qū)，擴大政策意識，開展亂收費專項整治，督促優(yōu)惠政策不打折扣地落實。

一系列數(shù)據(jù)見證了好處。2018年，全市實現(xiàn)增值稅稅率下調(diào)，企業(yè)增值稅退稅政策3.35億元；2019年，減稅減費政策進一步加強，全市為企業(yè)減稅26億元以上；今年前8個月，全市增稅減費6.98億元。在降低企業(yè)社會保障繳費方面，市財政會同人類社會等部門，分階段全面實施了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等降低企業(yè)社會保障費率的政策。2017年、2018年、2019年，全市分別為企業(yè)節(jié)約2.52億元、3.5億元、4.22億元。今年前三季度，全市減免各類企業(yè)社會保障費9.53億元，預(yù)計全年將達(dá)到12.6億元。在精簡行政事業(yè)性收費和政府性基金方面，財政部門嚴(yán)格執(zhí)行取消暫緩征收、暫緩征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策。近三年來，僅市級就累計為企業(yè)減負(fù)1.5億元以上。這些實實在在的優(yōu)惠稅費政策，讓全市企業(yè)真正享受到了“政策套餐”。

既要做實用的“還原”文章，又要做好“補充”。

“今年年初，公司收到25萬元返還資金，保證了疫情下企業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)?！焙虾惆布垬I(yè)有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人謝文祥說。

政府補貼企業(yè)就業(yè)。2018年，市人力資源和社會保障局、市財政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強企業(yè)就業(yè)服務(wù)的意見》，采取多種措施服務(wù)企業(yè)就業(yè)，幫助企業(yè)緩解技能崗位短缺。對缺乏投資的20人以上的大型工業(yè)企業(yè)和重點企業(yè)實行一企一策；企業(yè)到外地新兵穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，根據(jù)新兵情況給予一次性獎勵400元至800元/人；新招聘的地方國有企業(yè)下崗職工，穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；本市已登記的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補貼，高級工按800元/人給予補貼。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，全市已發(fā)放就業(yè)服務(wù)獎勵資金500多萬元。僅2019年，就為重點企業(yè)招聘了14600名員工。

為了提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，市財政安排專項資金9205萬元，努力通過三年的努力，使技術(shù)工人占就業(yè)工人總數(shù)的25%以上，高技能人才占技術(shù)工人的30%以上。自2019年以來，近9萬人接受了職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

有就業(yè)補貼，引進人才補貼更強。從2018年起，市財政每年將撥出3000萬元用于人才培養(yǎng)，大力引進高層次產(chǎn)業(yè)人才，對符合條件的高層次人才在住房保障、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠政策。

降低企業(yè)因素成本的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)補貼。繼2016年《常德市幫助工業(yè)企業(yè)十條》頒布后，為了進一步降低企業(yè)成本，振興實體經(jīng)濟，2017年，市財政、工業(yè)和信息化部門認(rèn)真調(diào)查計算，促使市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕收費和負(fù)擔(dān)，促進工業(yè)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，在氣、電、水、土地利用等方面給予企業(yè)支持。

2018年，市財政、工業(yè)和信息化部門認(rèn)真吸收企業(yè)建議，制定了《關(guān)于進一步降低工業(yè)企業(yè)建設(shè)成本的通知》，再次增加減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國防空地下室搬遷建設(shè)費、水土保持補償費等大型工業(yè)企業(yè)為新增生產(chǎn)性建設(shè)項目支付的費用，三年內(nèi)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7000多萬元。2018年，安鄉(xiāng)金美金?；び邢薰径麻L孫豐雪從市財政獲得企業(yè)增量獎勵324.9萬元時，多次感謝他，感謝他解決了企業(yè)的燃眉之急。

為了降低工業(yè)企業(yè)疫情期間的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)提振信心，市財政和工業(yè)和信息化部門積極提出建議，補貼工業(yè)企業(yè)疫情期間的用電用氣成本，全市239家企業(yè)受益。“雖然數(shù)額不大，但我感受到了政府和部門的溫暖?！彪?、氣補貼8.2萬元，湖南常德南方水泥有限公司負(fù)責(zé)人深受感動。

發(fā)展獎是對有效促進園區(qū)發(fā)展的加速器的補充

成排的工廠如雨后春筍般涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的車間投入生產(chǎn)，一批批產(chǎn)品成功下線...這是桃園高新區(qū)，有近百萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化工廠和180多家工業(yè)企業(yè)。2018年和2019年，桃園高新區(qū)共獲得標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)財政獎勵3709萬元。

經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在園區(qū)。為促進園區(qū)發(fā)展，自2013年起，市財政每年設(shè)立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)獎勵基金，至今已獎勵3億多元。

“每年，市政府都會從速度和效率、基礎(chǔ)投資、新項目、產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)培育等方面對工業(yè)園區(qū)進行評估?！笔胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在年度考核中，前3名園區(qū)可獲得20萬元獎勵；在省級工業(yè)園區(qū)的考核中，排名領(lǐng)先于上一年。與此同時，20萬元將頒發(fā)給公園批準(zhǔn)為省級高新區(qū)在這一年。

在財政獎勵和補貼的支持下，園區(qū)的發(fā)展更有底氣。

桃園高新區(qū)已基本形成電子信息、鋁深加工及新材料、智能機械制造和天然富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

湖南文帝科技有限公司，位于桃園高新區(qū)，2013年入園，由于配套跟不上，很多配件需要從外地購買。“那時候，一年的快遞費就要700多萬?，F(xiàn)在，我們從北京和深圳引進了北方一制造電路、北京新豐囊格、湖南聯(lián)智建寧光電等8家上下游配套企業(yè)，在同一棟樓內(nèi)加工生產(chǎn)?！钡挛目萍枷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)使公司分裂，促使桃園高新區(qū)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)集群為特色的工業(yè)園區(qū)?！澳壳肮菊诜e極部署人工智能、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，力爭成為行業(yè)整合中的全球領(lǐng)先的綜合性科技企業(yè)。據(jù)估計，到2023年，湖南文帝工業(yè)園區(qū)有望實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。”

常德高新區(qū)是近年來優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一主陣地。從2018年到2020年，市財政每年將對高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)實施1億元補貼。與高新區(qū)相連的道路、供水、供電、公共交通等市政建設(shè)將納入城市總體規(guī)劃，促進基礎(chǔ)設(shè)施融入城市，提升高新區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力和基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件，特別是促進智能設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)世界最大、最先進、最環(huán)保的塔式起重機智能生產(chǎn)基地；和

常德CRRC進一步提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，增強了市場競爭力。記者孫偉照片

科學(xué)技術(shù)獎補充了有效激勵企業(yè)創(chuàng)新的努力

手指大小的“光膜”以“積木”的方式拼接成用戶需要的各種形狀，然后通電，“砰……”點亮。

這是湖南粵港澳莫克實業(yè)有限公司的早期產(chǎn)品——光電照明產(chǎn)品。"這些產(chǎn)品使用模塊化新材料，并使用模塊化理論進行設(shè)計、制造和組裝."公司副總裁譚東生。公司自成立以來，投資1億多元研發(fā)，擁有355項專利。2019年授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量位居全市前5名，粵港莫克公司獲市財政科技創(chuàng)新獎25萬元。

“今年，公司在產(chǎn)品研發(fā)上投入了7200多萬元。目前是公司發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。我們將著力提升公司的研發(fā)實力，從以藥物為主的單極性驅(qū)動模式，提升為藥物、化妝品、原料藥和中間體的三極驅(qū)動模式。”湖南洞庭藥業(yè)股份有限公司總裁謝亮介紹。2018年，為支持全市仿制藥發(fā)展，市財政調(diào)查下發(fā)了《常德市仿制藥質(zhì)量療效一致性評價支持辦法》，洞庭藥業(yè)成為首個享受政策紅利的企業(yè)。2018-2019年，企業(yè)符合獎勵和補充條件的藥品有3種，共獲得城市二級財政獎勵和補充資金700萬元。由于在R&D投資大，產(chǎn)品科技含量高，產(chǎn)值和稅收逐年上升，財政獎勵多，洞庭藥業(yè)獲得了“雙贏”。

為了鼓勵企業(yè)以創(chuàng)新帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從2016年起，市財政和市科技部門將實施重大科技項目計劃，給予三年滾動支持，每個家庭每年最多100萬元。目前已獲5450萬元?！皬?016年到2018年，公司連續(xù)三年收到重大科技項目資金，共計300萬元，讓我們對企業(yè)的發(fā)展更有信心。”湖南嘯箭重工科技有限公司董事長嚴(yán)軍表示，獎金公司主要用于技術(shù)改造。“今年1-8月，公司銷售收入達(dá)到2億元，預(yù)計全年銷售收入比去年增長30%以上?！?/p>

同時，自2017年起，市財政對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性獎勵10萬元。截至目前，已有164家高新技術(shù)企業(yè)獲得該獎項，有效促進了企業(yè)加大研發(fā)投入。

迪文科技已經(jīng)成長為桃園電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。記者嚴(yán)觀照片

個性化獎勵是有效引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的催化劑

在全球最大的單體塔式起重機生產(chǎn)基地——湖南中聯(lián)重科建筑起重機械有限公司的智能生產(chǎn)工廠中，智能倉儲區(qū)的機器人正在按照指令有序的進行取料和運料。

中聯(lián)建奇公司落戶常德高新區(qū)以來，由于不斷推進制造升級，充滿活力，連續(xù)兩年被市財政設(shè)立的大型工業(yè)企業(yè)授予個性化獎勵。其中，2018年獲成長優(yōu)秀獎，獎金150萬元；2019年，企業(yè)實繳稅金首次突破1億元，獲得稅收貢獻(xiàn)獎獎金300萬元。

今年，中聯(lián)建設(shè)有限公司在疫情下逆市上漲?！?月份，公司塔式起重機月產(chǎn)銷量比去年同期增長67%，電梯產(chǎn)銷量增長100%。目前找機器難，發(fā)貨不贏?！敝新?lián)建建黨委書記滕介紹。

“有了市財政的獎金，常德CRRC主要投資于技術(shù)研發(fā)，以進一步提高公司的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量?！背５翪RRC新能源汽車有限公司工作人員告訴記者。由于產(chǎn)值連年突破，常德CRRC連續(xù)兩年獲得市財政增長優(yōu)秀獎，并先后獲得30萬元和50萬元的獎金。據(jù)報道，在2019年建成“精益示范線”后，常德CRRC致力于“精益車間”，以進一步提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

個性化的獎勵，獎勵不愿意平凡的企業(yè)?！盀榱酥С执龠M工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，市財政和市工業(yè)和信息化部進行了認(rèn)真的調(diào)查和反復(fù)的討論。與此同時，隨著新型工業(yè)化評估激勵措施的出臺，2018年以來，針對大型工業(yè)企業(yè)設(shè)立了新的個性化獎項，包括成長優(yōu)秀獎和稅收貢獻(xiàn)獎。、就業(yè)貢獻(xiàn)獎、科技創(chuàng)新獎、技術(shù)改造與推廣獎等獎項?！笔胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近兩年來，市財政累計落實新型工業(yè)化推進獎勵資金5298萬元，其中對大型工業(yè)企業(yè)的個體化獎勵4558萬元，惠及近百家企業(yè)。

為了鼓勵企業(yè)做大做強，從2017年起，市財政對每一家首次進入條例的工業(yè)企業(yè)給予5萬元，以鼓勵中小企業(yè)成長壯大。三年來，全市共有552家企業(yè)獲得準(zhǔn)入獎，獎金總額2760萬元。

“2019年，公司業(yè)務(wù)規(guī)模近億元，獲得市財政獎勵?！焙纤忌履茉从邢薰究偨?jīng)理林泳說。目前，公司正在開展鋰離子電池材料、工藝、測試驗證、電池應(yīng)用等化學(xué)系統(tǒng)的研究。

白酒產(chǎn)業(yè)是常德市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是常德建設(shè)工業(yè)強市的亮點。為了進一步加快我市白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年，市財政局和市工業(yè)和信息化局進行了多次調(diào)研，發(fā)布了《常德市“兩酒”快速發(fā)展支持辦法》。首次“兩酒”銷售收入分別突破5億元，市級財政獎勵200萬元；首次突破10億元，獎勵300萬元。同時，對企業(yè)進行品牌推廣給予特殊補貼。在政策的推動下，湖南武陵酒業(yè)有限公司2019年銷售收入首次突破5億元，“兩酒”呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

在市委、市政府的戰(zhàn)略決策和財政資金的引導(dǎo)下，園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的宏偉畫卷已經(jīng)在袁、李的土地上呈現(xiàn)出來！

作者:姚