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如果包括阿里巴巴集團和騰訊在內的中國企業(yè)未能交出審計報告接受檢查,該法案可能會迫使它們離開美國的交易所。
《外國公司問責法》是由路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪于2019年提出的,目的是保護美國投資者不受缺乏透明度的中國公司的影響。
美國的審計監(jiān)管機構——上市公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB),幾十年來一直在與中國對抗,原因是中國拒絕向其提供上市公司審計報告以供審查。
美國企業(yè)研究所(American Enterprise Institute)研究美國與亞洲經(jīng)濟關系的研究員史劍道(Derek Scissors)表示:“立法要求企業(yè)公開披露信息,將是一個受歡迎的、早就應該采取的行動?!?/p>
在該法案通過之前,該法案的眾議院發(fā)起人、加州民主黨人布拉德·謝爾曼表示:“該法案不是反華的,也不是旨在禁止中國公司的貿易。相反,它提供了一個三年的窗口期,在此期間,我們預計中國將與SEC和PCAOB達成一項合理的協(xié)議,這樣,自2002年通過《薩班斯-奧克斯利法案》以來,我們期待并要求對投資者提供額外的保護?!?/p>
美國國會議員對這項監(jiān)管規(guī)定的支持表明,兩黨在打擊在美上市中國企業(yè)方面達成了強有力的共識,這對那些尋求美國市場資金和聲望的中國公司是一個打擊。
據(jù)美中經(jīng)濟與安全審查委員會(US- china Economic and Security Review Commission)的最新國會報告顯示,截至10月份,有210多家中國企業(yè)在美國主要證券交易所上市,總市值約為2.2萬億美元。
另外,美國證券交易委員會(SEC)正在推進一項類似但不那么嚴格的提案,要求中國公司使用由美國監(jiān)管的審計機構。不過,不遵守規(guī)定的公司仍可在場外交易。美國證券交易委員會打算在本月引入這項規(guī)定,并將征求公眾意見。
愛奇藝在美上市
雖然該法案要求中國企業(yè)在3年內遵守美國的審計規(guī)定。但史劍道表示,很可能“不到3年期限就會達成另一項雙邊協(xié)議”。
美國證券交易委員會和美國證券交易所已經(jīng)承認中國上市公司存在長期問題,但它們警告說,打擊中企在美上市可能會導致大量中國公司流失,他們給交易所帶來了巨額上市資金和利潤。
相反,他們一直主張采取市場驅動的方式,其中可能包括對德勤(Deloitte)、普華永道(PwC)、安永(Ernst & Young)和畢馬威(KPMG)等審計公司的美國分支實施更嚴格的監(jiān)管。
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