是什么讓高通“認(rèn)罰”６０億元？——揭秘中國(guó)史上最大金額反壟斷罰單

　　新華網(wǎng)北京２月１０日電２月１０日，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)出中國(guó)反壟斷歷史上金額最大的罰單——美國(guó)高通公司因壟斷行為被罰６０．８８億元，并被責(zé)令整改。這一罰單不僅改寫(xiě)了中國(guó)反壟斷歷史，更是在全球范圍率先改變了高通實(shí)行二十余年、通行全球的專利收費(fèi)模式。在西方國(guó)家對(duì)高通反壟斷調(diào)查進(jìn)展緩慢的情況下，為什么這家全球互聯(lián)網(wǎng)“芯片”巨頭在中國(guó)“認(rèn)罰”６０億元？

高通認(rèn)罰不算完

高通全球收入一半來(lái)自中國(guó)，率先在華“認(rèn)罰”成標(biāo)志性事件

　　成立于１９８５年７月的高通是一家美國(guó)無(wú)線電通訊技術(shù)研發(fā)公司，作為全球最大的專利許可收費(fèi)公司和最大的無(wú)線通訊芯片制造商，其專利之多，讓幾乎所有手機(jī)廠商都離不開(kāi)這家公司的授權(quán)。包括ＷＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、ＬＴＥ等技術(shù)規(guī)范在內(nèi)，通通繞不開(kāi)高通的基本專利。

　　此前，無(wú)線通訊領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷調(diào)查執(zhí)法，一直是全球范圍內(nèi)一大難點(diǎn)。此前高通由于涉嫌壟斷行為，同樣被歐盟、日本、韓國(guó)等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)起過(guò)反壟斷調(diào)查，但對(duì)其罰款者寥寥。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委在長(zhǎng)期反壟斷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在擁有大量專利的背后，高通通過(guò)收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)、沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可、在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件等壟斷行為，在中國(guó)賺取了高額利潤(rùn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，高通通過(guò)芯片銷售和許可費(fèi)于２０１３年在全球獲得２４８億美元的收入，而其中近一半來(lái)自中國(guó)?？梢哉f(shuō)中國(guó)已成為高通公司全球最大、最重要的市場(chǎng)之一。針對(duì)于此，中國(guó)反壟斷部門(mén)不僅對(duì)高通實(shí)施了巨額罰款，還對(duì)其專利收費(fèi)模式進(jìn)行了重大改變。

　　長(zhǎng)期關(guān)注反壟斷問(wèn)題的大成律師事務(wù)所律師鄧志松認(rèn)為，中國(guó)反壟斷部門(mén)對(duì)高通的執(zhí)法，是全球反壟斷領(lǐng)域標(biāo)志性事件。而中國(guó)在高通一案中能首先取得重大突破，首先是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)成為世界最大的無(wú)線通訊市場(chǎng)，例如高通５０％的收入來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)因而有著更大的發(fā)言權(quán)。

　　通信專家項(xiàng)立剛對(duì)記者表示，按照高通在華賺取的利潤(rùn)計(jì)算，罰款數(shù)額并不多，高通不舍得失去中國(guó)市場(chǎng)，這可能也是其接受６０億元罰單的原因之一。記者發(fā)現(xiàn)，在對(duì)高通公司反壟斷處罰結(jié)果公布后，高通公司股價(jià)不跌反漲，不少行業(yè)分析師認(rèn)為這也從一個(gè)層面說(shuō)明，投資者認(rèn)為高通是在以罰款換市場(chǎng)。

　　在不舍中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，“新華視點(diǎn)”記者了解到，高通公司在中國(guó)反壟斷部門(mén)對(duì)其調(diào)查過(guò)程中也并不甘心，曾花大力氣進(jìn)行“內(nèi)外施壓”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林透露，在持續(xù)一年多的反壟斷調(diào)查過(guò)程中，高通公司多次派團(tuán)隊(duì)到國(guó)家發(fā)展改革委接受調(diào)查詢問(wèn)，進(jìn)行陳述申辯和提交相關(guān)材料。

　　但據(jù)了解，高通公司在配合調(diào)查的同時(shí)，多次通過(guò)不同層面對(duì)我國(guó)反壟斷部門(mén)的調(diào)查施加壓力。同時(shí)高通公司還曾利用輿論質(zhì)疑反壟斷調(diào)查的合規(guī)性、合理性，聘請(qǐng)包括我國(guó)學(xué)者在內(nèi)的專家出具報(bào)告，發(fā)表對(duì)其有利言論。中國(guó)社科院研究員、原國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員張昕竹就受雇于高通公司并為其出具證據(jù)，收取高額報(bào)酬，此前被解聘出專家組。

中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)軟肋讓壟斷者“以退為進(jìn)”

　　如果說(shuō)高通率先在華“認(rèn)罰”巨額罰單是舍不得中國(guó)巨大的芯片市場(chǎng)，那么中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)技術(shù)軟肋，也使得國(guó)際芯片巨頭在中國(guó)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“認(rèn)罰”后仍可“以退為進(jìn)”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，相比高通年收入近３００億美元，我國(guó)芯片企業(yè)實(shí)力規(guī)模仍然較小。近兩年收購(gòu)了展訊和銳迪科兩家知名芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的紫光集團(tuán)董事長(zhǎng)趙偉國(guó)說(shuō)，中國(guó)同類企業(yè)中，除了最大的三家華為海思、展訊和銳迪科，其它廠商銷售規(guī)模都不超過(guò)２０億元人民幣。芯片在中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)中是最弱之一。

　　研究機(jī)構(gòu)“ｉＳｕｐｐｌｉ”半導(dǎo)體首席分析師顧文軍說(shuō)，中國(guó)芯片領(lǐng)域有三個(gè)重要特點(diǎn)，第一，每年進(jìn)口額巨大，２０１３年進(jìn)口２３２２億美元，近年大多數(shù)年份進(jìn)口額比石油還高；第二，從電子產(chǎn)業(yè)看，芯片是核心部件，國(guó)內(nèi)很多大型生產(chǎn)商都是組裝，沒(méi)有核心價(jià)值，導(dǎo)致被別人控制；第三，相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都利用芯片，手機(jī)、電腦、打印機(jī)，大部分都是進(jìn)口的，可能留有“后門(mén)”即安全隱患。

　　中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授魏少軍說(shuō)，在國(guó)內(nèi)使用的價(jià)值幾千萬(wàn)元的芯片中，價(jià)值高的基本是百分之百進(jìn)口，而自己生產(chǎn)的大多是“地?cái)傌洝?，比如用在攝像頭等，可能一個(gè)芯片也就幾毛錢(qián)，而中端的、高端的基本全部依賴國(guó)外。如果不能解決集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，芯片主動(dòng)權(quán)都不在自己手里。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)高通的反壟斷處罰，盡管將降低國(guó)內(nèi)芯片使用者的成本，但對(duì)于國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在影響仍待觀察。中國(guó)芯片行業(yè)技術(shù)軟肋，讓全球芯片巨頭依然有“以退為進(jìn)”的資本。獨(dú)立電信分析師付亮表示，此次處罰雖然對(duì)手機(jī)廠商降低成本有利好，但對(duì)于芯片行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及研發(fā)進(jìn)程影響不明朗。

高通影子仍在，手機(jī)成本下降背后專利技術(shù)壓力上升

　　在此次高通壟斷受罰并改變專利收費(fèi)模式之后，中國(guó)國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商的生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)將有所下降。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些本土手機(jī)企業(yè)大多只關(guān)心國(guó)內(nèi)身邊的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的水平不高，視野也不夠廣闊。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，多年來(lái)，高通濫用其市場(chǎng)支配地位，對(duì)我國(guó)多達(dá)上百家無(wú)線通訊制造企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)都要按整機(jī)售價(jià)的５％收取不合理的許可費(fèi)，被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。由于我國(guó)芯片和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍弱小，高通對(duì)同行和下游企業(yè)有著絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，此前企業(yè)往往本著“多一事不如少一事”的心態(tài)吃了不少啞巴虧。

　　顧文軍說(shuō)，業(yè)界戲言稱高通是中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的“稅務(wù)局”，而此次處罰和對(duì)其收費(fèi)模式的改變，將降低手機(jī)廠商成本，進(jìn)而降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)價(jià)格。但與此同時(shí)，中國(guó)手機(jī)成本下降背后仍然有高通的影子，技術(shù)的缺失可能給中國(guó)手機(jī)廠商帶來(lái)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的障礙。

　　中科院半導(dǎo)體研究所研究員吳南健說(shuō)，即使一流國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌廠商，其產(chǎn)品中也離不開(kāi)高通的身影。

　　在此次對(duì)高通反壟斷處罰后，華為表示不方便就此事發(fā)表言論。據(jù)記者了解，雖然華為在通信領(lǐng)域?qū)＠Ｓ辛可吓c世界通信巨頭并駕齊驅(qū)，但在移動(dòng)通信芯片核心技術(shù)上依然有差距。這不光是華為一家的情況，而是當(dāng)下中國(guó)通信行業(yè)的普遍現(xiàn)象。“高通稅”早已成為行業(yè)內(nèi)必過(guò)的“坎兒”。華為如今的部分手機(jī)雖已采用自主研發(fā)的芯片，但依然繞不開(kāi)高通的專利，各型號(hào)終端產(chǎn)品中不乏高通技術(shù)的影子。在這種情況下，此前某國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)在印度市場(chǎng)曾遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司。

　　“有些企業(yè)在和我們溝通時(shí)，只關(guān)心高通收了其他國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多少錢(qián)，不僅沒(méi)思考過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，甚至有時(shí)連自己已遭受不平等待遇都不知道?！币幻麉⑴c高通反壟斷調(diào)查的官員透露。

　　國(guó)家信息中心專家委主任寧家駿表示，中國(guó)企業(yè)還是要想辦法，不斷研發(fā)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，中國(guó)通信企業(yè)未來(lái)需要擺脫對(duì)于高通技術(shù)的依賴，才能從根本上打破高通的壟斷。