漢武帝死后,漢昭帝繼位后,霍光將軍對車丞相說過這樣一句話:“起初,無論是君主還是侯,都服從先帝的意志。今天你以光治國,就要有個監(jiān)督者,讓光不承天下?!薄皩④姟被艄獾墓俾毷鞘裁?,能搶奪丞相“轄內執(zhí)政”的權力?這一切都要從漢武帝組建的中外王朝說起。
霍光畫像
中外朝代意味著皇帝的下屬分為兩種制度:一種是由前朝大臣組成的“外朝”,另一種是由將領、大臣等官職組成的“中朝”。外國只處理一般的政務,而中國和朝鮮直接接受皇帝的意志,在軍事和政治事務上做出決策,擁有實權。中外王朝的形成,其實是皇權與相權矛盾的產物,也可以說是加強中央集權的新制度。中外產生的原因
《漢書百官表》中有云:、丞相皆秦官,金印紫帶,管程之事。首相的權力很大。作為百官之首,僅次于最高皇帝。自誕生以來,相權與皇權的矛盾就經常發(fā)生。就連后來的明成祖朱元璋也廢了丞相,還蹦出一個相權無名的內閣來壓制皇權。
除了少數皇帝獨攬大權之外,大部分君主都在一定程度上受制于宰相。漢文帝時,申屠嘉為丞相,太忠最喜歡的大夫對申屠嘉不滿,因為他“坐在身旁,以禮怠慢”,所以“賈召丞相府”,說如果不來,就砍他的頭。鄧通非常害怕,直到漢文帝出面與申屠嘉求情,他才得以幸免于死。竇太侯到了京地,想封了皇后的弟弟王信。經與周亞夫丞相商議,京地被亞夫斥為“高第之言:非劉之才不可為王,非功勛不可待”。京迪只能“沉默地倒下”。武帝繼位之初,丞相不滿其抑。
首相入戲時,他什么話都聽。推薦的人還是開始兩千石,權移主位。尚乃曰:“清官已畢?我也想擺脫枷鎖。”試著考建筑工地,生氣的說:“拿軍械庫去!”
——《韓曙斗田關漢傳》
“你想任命的人任命完了嗎?我也要任命幾個官員!”“你為什么不帶走我的武器庫?”
從這里可以看出,漢武帝已經到了忍無可忍的地步。身為君主,卻被自己的臣子所控制,是不能容忍的。商鞅曾說:“有權力的人是被你自己控制的”。為了集權,為了獨立,武帝必須改變現有的官制。
梁武帝雕塑
值得一提的是,中外朝代都不是漢武帝的產物,早在先秦時期就有記載。父親文博的母親用普通話說:“外朝的民政是皇帝和諸侯的事,內朝的祭祀是他們的事。”?!抖Y記·王文師子》中還有一條記載,君主召見族群時,族群的排名:“若在內朝,則東歸北歸;我有貴人,有牙。如果是面向外界,那就應該由官員和秘書來做。在祠堂里,就像外國王朝的位置。教東西的人被任命為官員?!痹趦瘸词故枪傥桓叩娜?,也必須按年齡安排;在王朝之外看官職的等級。這個舍利子,或者說先秦的內朝,是由對皇帝幸運的人組成的。從這個引申可以猜測出后世的情況:內朝主君,外朝宰相。
文帝統(tǒng)治時期,為了改變大臣初登皇位的專制現象,大量新人被激活?!敖裉?,方正之的學者都在宮廷里,他們的圣人被選為經常服務的官員?!背J桃宦毷侵谐浜蟮囊粋€重要官職,中朝官員的選拔是由皇帝給他們加上一些官職來決定的。
漢武帝時期,“大一統(tǒng)”思想占主導地位。為了把絕對權力集中到皇帝身上,必須削弱以首相為首的外國勢力。中外形成過程
中外朝代現象是逐漸形成的,后世大部分人認為是真正產生于武帝封衛(wèi)青為“將軍”的時候。那一年,梁武帝派了幾十萬大軍來命令衛(wèi)青痛打匈奴王獻,衛(wèi)青沒有辱使命。他打敗了匈奴王獻,只帶領數百名士兵逃跑,并俘虜了15000多名男女和近百萬頭牲畜。從板石回朝途中,只到邊塞,武帝立“使者執(zhí)將軍印,即軍拜衛(wèi)青為將軍”。佟典記載他“在公位”。從此,將軍一直居于丞相之上,身世更加顯赫。
將軍此時更像是一個頭銜。除了將軍,還有一個值得注意的官職,就是尚書。早在秦朝就有了官令、公文、大臣文書。《唐六典·三師·三公·尚書·杜省》曰:“秦改周律,天下皆由丞相府定,尚書置于禁。有命令,有尷尬,只是一章?!鼻爻墓倭睿袷秦┫嗪突噬现g傳遞信息的官職,是丞相在決定天下大事。到了漢朝,武帝時開始“微委”大臣,到了東漢光武帝時,天下的一切都由大臣決定。
雖然《尚書》成為后世處理政治事務的中心,但其性質的變化源于武帝。
漢武帝的影視形象
漢武帝除了略微委托大臣外,還通過“加官”的手段,讓部分賓客參與政治規(guī)劃。這些人經常被任命為皇帝的官職,比如為中學服務,經常為皇帝服務。這些原本是侍從的官職,成為皇帝最親近的大臣后,可以成為皇帝的“謀士”,以某種方式參與政治。
侍中、左曹、朱歷、三齊、中常侍,都加官,包括侯、大將軍、卿大夫、姜、、尚書、太傅、太管令到閬中,死員數十人。
——《韓曙關白公卿表》
這些官員,憑借他們?yōu)榛实鄯盏牡匚?,可以進出皇宮,成為皇帝的心腹,并被允許掌握丞相的權力。例如,在龔任丞相時,曾評論說“韓常以為丞相,唯獨洪沒有爵位”,而在任丞相時,“在位九年,不能立論”,甚至有人“不為印所動,而作短哀”。
漢武帝的中外朝代都有效。我們來看一組數據:從漢初建立到漢武帝繼位,朝廷的宰相有蕭何、曹參、王陵、陳平、周波、沈石齊、關英、張蒼、申屠嘉、、周亞夫、劉赦、魏婉。共有13人,其中5人在任職期間安全去世,其余8人離職后生活平靜。13個人都沒有。漢武帝在位的幾十年間,共有十二位宰相,其中只有七位安然無恙,五位在獄中自殺或被處死。
被腰斬的丞相:劉曲里
結論:隨著經濟的發(fā)展,統(tǒng)治者的思想發(fā)生了質的變化。從無為到統(tǒng)一,中央集權的事情成了重中之重。中外朝代都是扼制宰相權力,防止大臣專制的產物,但漢武帝沒想到的是,趙帝時的“將軍”變成了和宰相一樣。
參考文獻:
韓曙
太平預覽
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