國防和民用技術(shù)一體化行動計劃

2016年3月16日，國防科技局發(fā)布《2016年國防科技局國防與民用技術(shù)集成專項行動計劃》；3月17日，十三五規(guī)劃綱要正式發(fā)布，提出推進軍民發(fā)展深度融合。

制定了2016年年度行動計劃，國防和民用技術(shù)一體化政策繼續(xù)推進。繼2015年3月首次發(fā)布2015年國防與民用技術(shù)集成專項行動計劃后，國防科技局再次發(fā)布2016年年度行動計劃，繼續(xù)推進國防與民用技術(shù)集成政策的實施?；仡?015年，政府著力于信息公開、簡化審查流程、提供專項資金等，為國防和民用技術(shù)一體化發(fā)展奠定了基石。2016年行動計劃強調(diào)優(yōu)化軍事結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展集成產(chǎn)業(yè)，國防和民用技術(shù)集成進入實質(zhì)性發(fā)展階段。參照2015年政策執(zhí)行情況，后續(xù)相關(guān)部門將聯(lián)合編制發(fā)布2016年《人民參軍技術(shù)及產(chǎn)品推薦目錄》和《軍用技術(shù)向民用推廣目錄》，并對具體技術(shù)領(lǐng)域進行布局；各省還將陸續(xù)出臺地方政策，推進軍事技術(shù)項目的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

非核心軍事產(chǎn)品的自由化為人民參軍帶來了機會

2015年10月，我國頒布了新版《武器裝備科研生產(chǎn)許可證目錄》，取消了部分武器裝備通用子系統(tǒng)和輔助產(chǎn)品的許可證，大幅削減了對武器裝備作戰(zhàn)性能影響不大的通用子系統(tǒng)和輔助產(chǎn)品的許可證，并降低了武器裝備專用原材料和機電設(shè)備的許可證。新目錄中許可項目的大幅削減，對于進一步推進軍工開放，充分利用優(yōu)質(zhì)社會資源，加快優(yōu)勢民營企業(yè)向武器裝備科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的吸收，促進國防和民用技術(shù)融合的深入發(fā)展，具有重要意義。許多國家政策鼓勵民營企業(yè)參與軍事市場，有利于激發(fā)市場活力，促進有序競爭，同時也有利于大量技術(shù)民營企業(yè)加快軍事市場發(fā)展。部分國有軍工企業(yè)將退出市場，市場空將由新興企業(yè)填補，這些企業(yè)將從武器裝備“小核心、大合作、大開放”科研生產(chǎn)體系中受益匪淺。

國防和民用技術(shù)集成“十三五”規(guī)劃綱要

國防與民用技術(shù)融合十三五規(guī)劃綱要出臺，海洋等領(lǐng)域成為建設(shè)重點?？梢?，國防與民用技術(shù)一體化已經(jīng)成為十三五規(guī)劃的方向之一，未來五年將以國家戰(zhàn)略姿態(tài)加快推進。尤其在重大項目和工程規(guī)劃中，海洋、泰空和網(wǎng)絡空將成為三大方向。政府將通過創(chuàng)建創(chuàng)新示范區(qū)，促進先進技術(shù)和產(chǎn)品在軍事領(lǐng)域的應用；考慮到行業(yè)趨勢、市場空和技術(shù)儲備，我們看好海洋信息化、北斗導航、衛(wèi)星通信等子行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展前景。此外，“十三五”規(guī)劃還重點加強國防濱海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應對中國周邊海上安全形勢，從而帶動海防信息化領(lǐng)域新技術(shù)的發(fā)展。

中國投資咨詢在《2016-2020年中國軍工行業(yè)深度調(diào)查及投資前景預測報告》中指出，國防和民用技術(shù)的融合加快了軍工行業(yè)的發(fā)展，民用軍工企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇:隨著全球軍事裝備信息化深度的不斷提高，軍用技術(shù)和民用技術(shù)的界限日益縮小，軍民產(chǎn)品轉(zhuǎn)型過程中的成本明顯降低。可以預見，為了縮短軍事技術(shù)的研發(fā)周期，中國政府未來將繼續(xù)推進國防和民用技術(shù)一體化的發(fā)展，推動軍工體系向民間資本開放，從而為具有資質(zhì)和產(chǎn)品的民營企業(yè)開辟全新的市場。