在古代，任何改革都是由于王朝內(nèi)部的問題或自身的改革。比如商鞅變法，就是秦國變強的重要改革。宋代有兩次重要的改革，即“慶歷新政”和“熙寧改革”。兩次改革的背景和原因是不同的。今天我們來探討一下“慶歷新政”改革的背景和原因。

很多學(xué)者專家把宋朝“慶新政”的背景歸結(jié)為“內(nèi)憂外患”，這是宋朝面臨的惡劣生存環(huán)境所逼。

國內(nèi)的麻煩/動亂

1033年，劉皇后死于宋朝，的真正控制了政府。但此時宋朝已經(jīng)積累了內(nèi)部矛盾。政府內(nèi)部和社會上都有積怨。

1.人民的負擔(dān)很重

雖然宋代在歷史上是一個文化和經(jīng)濟發(fā)達的朝代，但我們可以從《清明上河圖》中看到人們豐富的生活。但是宋代的發(fā)展也存在很多社會問題。比如宋朝縱容英雄兼并土地，可以隨意買賣、典當土地。結(jié)果官僚地主不斷聚斂土地，失地農(nóng)民數(shù)量增加。“富人有前途的領(lǐng)域，而窮人沒有立足之地。權(quán)貴無田可種，有田不可耕?！薄?/p>

宋朝的賦稅也很重。除了按規(guī)定納稅之外，還有“科移”、“變”等消極因素，還有丁扣賦、各種雜變稅、徭役等。這樣沉重的負擔(dān)最終會引起人們的不滿。1993年，王小波和李順的起義是由宋朝人民日益沉重的負擔(dān)引起的。

2.起義和暴亂仍在繼續(xù)

宋仁宗親政后，宋朝的社會矛盾已經(jīng)非常尖銳，士兵暴動和農(nóng)民起義相繼爆發(fā)。宋代南京、JD.COM、鄭州、徐州、滑州、協(xié)州、池州、清平軍、臨江軍、建昌軍、桂陽監(jiān)獄、夔州、周霞等地爆發(fā)了各種形式不同規(guī)模的起義斗爭。其中最大的一次起義是李青第三年益州虎翼軍所在地王倫兵變，他殺死了巡邏大使朱進，并“翻了一里多的桶”，“走得不務(wù)正業(yè)”。

同年，張海、郭茂山等領(lǐng)導(dǎo)的京溪、陜西農(nóng)民起義，也在黃河、漢水流域之間殺了不少貪官污吏?！芭c黨和窮人一起撒錢撒帛”。不久，鏡湖南路的瑤漢起義，“人人大驚，作賊”。還有王澤領(lǐng)導(dǎo)的河北周貝起義。在宋軍，許多農(nóng)民暴動、叛變，在宋朝引起了極大的恐慌。歐陽修在《歐陽文仲集》中曾說:“一年不如一年，一把火不如一把火”。宋朝的一些官員看到了老百姓的委屈，不斷向皇帝提出改革建議。

3.官僚機構(gòu)臃腫不堪。

宋代官僚機構(gòu)龐大臃腫，“三冗”問題嚴重。

①多余兵力問題:宋朝剛成立時，禁軍總數(shù)為20萬，但在宋真宗增加了44萬。宋仁宗攻打西夏時，皇軍增至80萬。還有女服務(wù)員，宋軍的人數(shù)達到140萬。當時北宋人口只有2200萬，宋軍占了十分之一以上。宋朝養(yǎng)兵成本巨大。

②冗官:宋代官僚機構(gòu)多有重疊，但官位混亂，虛實互設(shè)。有時候一個位置上有三個官員。每年，在科舉考試中，我們都要不斷地招募人才。到了1000年，宋真宗曾經(jīng)說過:“去年世界上有一萬多人。在評估時，有許多弊端。”宋真宗認為他招募了更多的人，但他招募了1800多人。

此外，皇帝還授予宮殿和世襲官員。宗室的子孫，親戚，公婆，公仆，都是按照指示來的。當我在宋仁宗的時候，我甚至在出生時就是一名官員。也有一些官員被他們的親戚授予官銜。宋史記載“不知其數(shù)”。大約三個人保持一個差距，略多于“一萬人”。真宗比當初大十倍，仁宗比真宗大一倍”。

宋朝不僅官員多，而且官員待遇優(yōu)厚。宰相和唐朝每年支付360銅錢，相當于北宋4000畝土地的收入。

(3)冗費:官員多，費用大，也是宋朝面臨的問題。而且在與遼夏的戰(zhàn)爭中，宋朝也付出了大量的財富。再有錢的王朝，也承受不了這么大的開銷。這才是宋朝改革的真正原因。

外國侵略

宋朝所面臨的外患也從建立初期到后期不斷變化，宋初的外患主要是遼。但是，宋遼聯(lián)盟之后，兩個朝代是兄弟國家，宋遼大戰(zhàn)已經(jīng)過去了。此時西夏是宋朝對外的主要麻煩。

從1040年到1042年，西夏李元昊對宋朝發(fā)動了多次進攻，其中有四次大規(guī)模的戰(zhàn)爭:三川口之戰(zhàn)、濠水之戰(zhàn)、臨汾之戰(zhàn)和定川村之戰(zhàn)等。西夏殲滅了宋軍數(shù)萬精銳，李元昊的實力和欲望大大增強。在定川村大獲全勝后，他曾宣稱:“我要親自去渭水，直奔長安！“因為宋軍被西夏重創(chuàng)，實力大減。呂夷簡總理驚呼:“雖然不如一戰(zhàn)，但是太可怕了！" .

這時，雖然宋和遼實現(xiàn)了和平，但宋朝仍然視遼為敵手。西夏做大的主要原因是遼國的幫助和宋朝的縱容。但受傷最多的是宋朝。所以宋朝要處處提防遼國。

面對北方兩個游牧部落建立政權(quán)的威脅，宋朝不僅未雨綢繆，還付出了財富。因此，外敵入侵也是迫使宋朝改革的一個因素。

內(nèi)因

從宋代“內(nèi)憂外患”的分析來看，宋朝不得不進行改革。從“慶歷新政”的改革內(nèi)容來看，無非是減輕宋朝的負擔(dān)，但真正的改革并沒有實現(xiàn)，導(dǎo)致了這次改革的失敗。雖然奠定了“熙寧變法”的基礎(chǔ)，但卻能找到宋代實行“清麗新政”的內(nèi)因。

第一，皇帝缺錢。

宋朝稅負很重，每年向老百姓收了不少稅，但每年還是虧本空。為什么？因為錢是花在龐大的軍事和官僚開支上的，也是用來抵抗國內(nèi)起義、暴亂和外族侵略的。所以宋朝每年稅負很重，但是每年都沒錢，皇帝也沒有。不要以為宋朝的皇帝都是兢兢業(yè)業(yè)的皇帝，有很多皇帝都是愚蠢的享受，害怕死亡。所以，要實行“慶歷新政”，皇帝要想辦法弄錢。宋代官員宋祁指出，國庫余額不足的原因是“三冗三費”，其中三費也是一個因素，寺廟供養(yǎng)眾多僧人，花費了很大一部分。即使是被貶的大臣也能拿到俸祿，這也是宋朝的一大特色。宋祁甚至建議宋仁宗勤政，皇帝和他的妃子不要浪費國庫的錢。所以，推行“慶歷新政”的主要原因是皇帝沒錢，生活不瀟灑，皇帝急需錢。

第二，軍隊缺氣

宋軍抗擊西夏軍時，作戰(zhàn)能力驚人，戰(zhàn)斗力弱。在宋朝，戰(zhàn)斗力弱是由于宋軍人浮于事，宋軍太大而不能作戰(zhàn)。所以宋朝只是減少兵力，并不知道宋朝軍隊戰(zhàn)斗力弱的原因。趙匡胤宋朝建立后，為了防止軍事政變，建立了奇怪的軍事制度，導(dǎo)致“無兵不知，無兵不知”，在與北方游牧部落的戰(zhàn)斗中處于劣勢。所以皇帝提高軍隊戰(zhàn)斗力的初衷是好的，但沒有找到關(guān)鍵原因。

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