法治周末記者張桂枝來自南京和江蘇靖江

6月6日，江蘇省靖江市水污染事件發(fā)生近一個(gè)月后，靖江市環(huán)保局獨(dú)家向法治周末記者披露，5月9日發(fā)生的水污染物實(shí)際上是二甲基二硫。6月3日，江蘇省環(huán)保廳也向社會(huì)公布，靖江水污染成因基本可以認(rèn)定為刑事排放、傾倒、非法廢棄物，但污染源仍是個(gè)謎。

至于江蘇省環(huán)保廳“事件偵破工作已移交公安機(jī)關(guān)”，已被公安部門否認(rèn)。“到目前為止，我們還沒有收到任何消息?！本附泄簿止賳T告訴記者。

2014年5月28日《法治周末》以《靖江:水質(zhì)異常背后的異?！窞轭}報(bào)道了靖江市的水污染事件，引起了江蘇省有關(guān)部門的關(guān)注。

犯罪污水排放造成的

今年5月9日上午，靖江市因飲用水源水質(zhì)異常停止供水，影響了全市近70萬人的生產(chǎn)生活，引發(fā)了一場用水高峰。事發(fā)后當(dāng)?shù)卣皶r(shí)回應(yīng):第一時(shí)間啟動(dòng)備用水源，11日上午恢復(fù)正常供水，水危機(jī)才能順利過去。然而，政府遲遲不公布污染源、污染物和調(diào)查結(jié)果，也引起了人們的懷疑和疑慮。

6月3日，在此事件發(fā)生近一個(gè)月后，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳流域處處長常偉在江蘇省環(huán)境狀況發(fā)布會(huì)上表示:今年5月發(fā)生在靖江的水污染事件，基本上可以認(rèn)定為刑事排放和傾倒廢棄物，但不確定是企業(yè)還是其他人。

目前，靖江水污染的具體污染源尚未確定。省環(huán)保廳表示，當(dāng)?shù)卣谴舜问录牡谝回?zé)任人，如果有確切消息，會(huì)及時(shí)通報(bào)。

程維還說:荊江周邊水系復(fù)雜，河網(wǎng)密布。事件調(diào)查已移交公安機(jī)關(guān)，已要求當(dāng)?shù)卣钊胝{(diào)查，需要時(shí)間。

6月4日，靖江區(qū)公安局宣傳處處長蔣小東對(duì)《法治周末》記者表示:“到目前為止，我們還沒有收到任何消息。”

蔣小東還告訴《法治周末》記者:在得知此事已移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，他們還專門詢問了省公安廳，后者也對(duì)此事一無所知。

臺(tái)州又發(fā)生了一起水體和空氣體異味事件

6月6日，法治周末記者與靖江環(huán)保局反復(fù)溝通后，該局最終同意向本報(bào)披露5月9日的水污染監(jiān)測(cè)結(jié)果。

靖江環(huán)境監(jiān)測(cè)站陳主任告訴記者:“5月9日，水污染事件發(fā)生后，臺(tái)州市環(huán)保局當(dāng)天檢測(cè)出水體中的污染物為‘二甲基二硫’，但為安全起見，我們將水樣送至省環(huán)保廳檢測(cè)。省環(huán)保部門確認(rèn)污染物是‘二甲基二硫’?！?/p>

“二甲基二硫”是一種無色油狀物質(zhì)，淡黃色透明液體或澄清透明液體，有甲硫醇等難聞氣味，難溶于水，易溶于有機(jī)溶劑。主要用作工業(yè)溶劑、石油加氫脫硫催化劑的預(yù)硫化劑、抗炭添加劑、活化劑和農(nóng)藥中間體、燃料和潤滑油添加劑、乙烯裂解爐和煉油裝置的結(jié)焦抑制劑等。也是甲磺酰氯和甲磺酸產(chǎn)品的主要原料?！岸谆颉笔且环N易燃物質(zhì)，可刺激人的眼睛、呼吸道和皮膚。與他們接觸時(shí)，戴上合適的手套、護(hù)目鏡或口罩。

5月9日靖江水污染事件后，有網(wǎng)友指出，是上游周邊化工企業(yè)和泰興化工園區(qū)的非法污水。泰興化學(xué)工業(yè)園是中國精細(xì)化工開發(fā)區(qū)。

據(jù)法治周末記者調(diào)查，臺(tái)州和中國精細(xì)化工開發(fā)區(qū)其他縣區(qū)生產(chǎn)和需求二甲基二硫的企業(yè)確實(shí)不少，基本都是沿江而建。

5月14日，就在靖江區(qū)全面恢復(fù)供水后的第4天，泰州新通洋運(yùn)河又發(fā)生了一起嚴(yán)重的水體和空臭氣事件。好在飲用水源沒有發(fā)生污染事件，所以沒有引起停水恐慌。

5月22日，臺(tái)州市環(huán)保局在其官網(wǎng)發(fā)布的《新通陽運(yùn)河水質(zhì)及臭氣事件調(diào)查通知》中稱:“2014年5月14日至15日，臺(tái)州市引江與新通陽運(yùn)河交匯處的水體及空發(fā)生了嚴(yán)重的臭氣事件，對(duì)新通陽運(yùn)河的水安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了快速識(shí)別污染源，保證水體，

雖然這份調(diào)查通知中沒有關(guān)于對(duì)水體構(gòu)成嚴(yán)重威脅的污染物的內(nèi)容，但臺(tái)州濱江工業(yè)園在5月27日發(fā)布在官網(wǎng)的“園區(qū)多部門聯(lián)合開展化工企業(yè)檢查”新聞中指出，“二乙基二硫”是造成嚴(yán)重水污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

臺(tái)州濱江工業(yè)園在新聞中稱:“為了配合調(diào)查新通陽運(yùn)河二硫化二乙酯水污染事件的原因，從5月20日起，園區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門對(duì)園區(qū)內(nèi)相關(guān)化工企業(yè)的化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物處置等情況進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)任何園區(qū)企業(yè)與該事件有關(guān)。”

長江沿岸有近萬家化工企業(yè)

除了上述兩起事件外，據(jù)了解，最近其他地方也不時(shí)發(fā)生水污染事故。4月10日，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司自流溝出廠水和水樣中苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致該市停水五天。但是蘭州沒有備用水源，造成了持續(xù)多日的水危機(jī)。

4月22日，蘭州恢復(fù)供水僅一周，長江最大支流漢江武漢段水質(zhì)超標(biāo)，武漢三大水廠緊急停產(chǎn)。

5月18日7時(shí)，杭州桐廬縣320國道富春江鎮(zhèn)趙宇村發(fā)生一起四氯乙烷卡車翻車事故。翻車的槽車泄漏25.8噸四氯乙烷，經(jīng)緊急處理截獲吸附17.8噸，進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場附近的溪流約8噸，距富春江約2公里。

事實(shí)上，水污染事件近年來并沒有發(fā)生，而是最近頻繁發(fā)生。2004年，長江支流沱江發(fā)生嚴(yán)重污染事故，造成100多萬人連續(xù)26天缺水。

中國三分之一的城市聚集在長江沿岸，近4億人飲用長江水。近年來，水危機(jī)的頻繁發(fā)生加劇了人們對(duì)飲用水安全的擔(dān)憂，建立城市備用水源迫在眉睫。

據(jù)查閱資料顯示，我國沿江地區(qū)有近萬家化工企業(yè)。根據(jù)長江流域水資源保護(hù)局的數(shù)據(jù)，2010年長江污水排放量達(dá)到339億噸，其中許多中小城市污水排放不規(guī)范是主要原因

江蘇省人大相關(guān)執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，2004年，江蘇長江干流水質(zhì)基本穩(wěn)定在二級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。到2012年，由于游客水質(zhì)下降，長江沿岸污水排放量增加，江蘇省部分干流水質(zhì)已降至三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。長江沿岸水功能區(qū)的平均達(dá)標(biāo)率僅為56%，大部分水域?yàn)槿剿念?，甚至比五類還要差。

6月3日，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳在省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《江蘇省2013年環(huán)境狀況公報(bào)》，稱去年納入國家考核的83個(gè)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家控制斷面中，符合三類水的斷面占45.8%，比2012年增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，仍存在劣五類水，占總量的2.4%。

環(huán)保工作“少說多做”

據(jù)了解，自《水污染防治法》頒布實(shí)施30周年以來，該法先后于1996年和2008年兩次修訂，對(duì)控制和防止水污染進(jìn)一步加劇起到了積極作用。然而，由于水環(huán)境的惡化，這部法律再次被列入全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的修訂議程。

中國工程院院士錢乙最近向媒體指出，中國目前的水污染形勢(shì)仍然非常嚴(yán)重。幾個(gè)重點(diǎn)流域的水質(zhì)沒有得到根本改善，水污染事故頻發(fā)，地下水污染不容忽視，水污染還造成土壤污染。這些都嚴(yán)重影響了飲用水的安全，造成了食品安全問題，直接威脅到人們的健康和生命，不容掉以輕心。

錢乙正在談?wù)摓槭裁础端廴痉乐畏ā奉C布實(shí)施30年后，這些現(xiàn)象仍然存在。他認(rèn)為，長期以來，許多地方領(lǐng)導(dǎo)人的首要關(guān)切仍然是GDP增長。發(fā)展模式還是很粗放的，環(huán)保工作是“多說話少做事”“軟硬兼施少辦事”。往往是GDP增長指標(biāo)超額完成，節(jié)能減排指標(biāo)差距較大，未能實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。

其次，“守法成本高，違法成本低”，違法排污非常普遍。這首先說明這些企業(yè)法律意識(shí)薄弱，環(huán)保意識(shí)低，也說明在立法和執(zhí)法檢查方面存在問題。

第三，工業(yè)廢水中含有的重金屬和難降解有機(jī)物沒有得到源頭控制，特別是如果不實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，從源頭上推廣清潔生產(chǎn)來減少和消除這些污染，排入城市污水處理廠就無法得到有效處理。他說，有些地方熱衷于水污染防治的體育運(yùn)動(dòng)，沒有實(shí)現(xiàn)持久戰(zhàn)；污水處理廠的建設(shè)沒有同時(shí)建設(shè)配套管網(wǎng)，使處理能力的提高不能得到應(yīng)有的減少污染的效果；污水和廢水不經(jīng)污泥處理同時(shí)處理，造成二次污染，浪費(fèi)資金和能源；沒有采取有效措施來防治農(nóng)業(yè)面源污染。