-　　統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的各項(xiàng)政策中，“一流”“世界”“高等教育強(qiáng)國(guó)”3個(gè)關(guān)鍵詞是非常重要的。準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)其涵義與精神，對(duì)“雙一流”建設(shè)至關(guān)重要。

-　　“一流”指水平，而非層次

-　　首先是“一流”。盡管人們可以對(duì) “一流”的內(nèi)涵從不同方面界定，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流等，但對(duì)于“一流”究竟是一個(gè)“層次”概念，還是一個(gè)“水平”概念，卻有著不同認(rèn)識(shí)。

-　　嚴(yán)格意義上說，這里的“一流”表達(dá)的是辦學(xué)水平概念，不應(yīng)是層次概念?！皩哟巍敝v的是高等學(xué)校服務(wù)對(duì)象的差異，如國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，省級(jí)重點(diǎn)大學(xué)，地方大學(xué)等。它們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)層次、服務(wù)對(duì)象、建設(shè)目標(biāo)等方面是不同的。而所謂“水平”，反映的主要是大學(xué)或高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量高低，特別是他們所提供的服務(wù)或產(chǎn)品是否能適應(yīng)特定服務(wù)對(duì)象或利益相關(guān)者的需求。顯然，這種“水平”對(duì)不同層次大學(xué)的涵義是不一樣的。簡(jiǎn)言之，重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)滿足國(guó)家對(duì)高層次拔尖創(chuàng)新人才的要求；地方大學(xué)的重點(diǎn)則應(yīng)注重培養(yǎng)各種技能型人才。兩者都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，不能簡(jiǎn)單比照，也不可互相替代。高層次不等于高水平，不同層次的大學(xué)都可以達(dá)到一流，學(xué)科也是如此。

-　　因此，“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)不能僅僅是高層次的大學(xué)，而應(yīng)該選拔和支持高水平的大學(xué)。這樣，才能真正引導(dǎo)高等學(xué)校提高水平，而不是追求層次。

-　　“世界”指具體，而非抽象

-　　什么是“世界”？這個(gè)耳熟能詳?shù)母拍钇鋵?shí)非常抽象。按照有關(guān)工具書的解釋，世界只是包括一切事物，地球的所有地方，等等。然而，我們常常自覺或不自覺地把“世界”理解為歐美國(guó)家，把“世界一流”等同于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。其實(shí)，這也是一個(gè)有些片面的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說，世界是包含不同國(guó)家地區(qū)的一個(gè)具體概念。有一次，我?guī)ьI(lǐng)清華大學(xué)代表團(tuán)去東南亞某國(guó)訪問其最主要的一所大學(xué)，向他們介紹中國(guó)高等教育改革情況，特別是清華大學(xué)的情況，包括中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的相關(guān)政策等，希望這所大學(xué)能選拔優(yōu)秀學(xué)生到清華來學(xué)習(xí)。這所大學(xué)的校長(zhǎng)卻告訴我，在他們心目中，云南和廣西的某些大學(xué)就已經(jīng)是高水平大學(xué)了，他們與這些大學(xué)建立了密切的合作關(guān)系，每年都派遣許多留學(xué)生。這番話讓我對(duì)世界一流大學(xué)的概念也有了更加具體的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，只要一所大學(xué)能夠在某個(gè)特定區(qū)域具有很強(qiáng)的影響力和話語權(quán)，能夠被這個(gè)區(qū)域的優(yōu)秀青年人所向往，它就是世界一流大學(xué)。

-　　對(duì)“世界”這個(gè)關(guān)鍵詞的具體認(rèn)識(shí)非常重要。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位提高，我們當(dāng)然應(yīng)該建設(shè)若干所能與歐美等世界強(qiáng)國(guó)一流大學(xué)媲美的世界一流大學(xué)與一流學(xué)科，但也應(yīng)考慮在不同地區(qū)，包括在東南亞、中亞、印度洋，以及“一帶一路”沿線地區(qū)與國(guó)家，建設(shè)一批有影響力和話語權(quán)的高水平大學(xué)，提高中國(guó)在這些地區(qū)與國(guó)家的聲望和引領(lǐng)作用。這對(duì)全面和充分參與全球治理體系非常必要，而發(fā)達(dá)國(guó)家和一流大學(xué)都非常重視在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的影響力。從這個(gè)角度來說，目前中國(guó)某些地方大學(xué)，特別是與周邊某些地區(qū)與國(guó)家具有特殊傳統(tǒng)關(guān)系，包括文化、地緣、族緣、血緣關(guān)系等，或已形成某種影響力和話語權(quán)的地方大學(xué)和學(xué)科，也應(yīng)成為“雙一流”建設(shè)的重要對(duì)象。

-　　“高教強(qiáng)國(guó)”指結(jié)構(gòu)，而非排行榜

-　　“雙一流”不僅有建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的任務(wù)，還有“到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。所以，“雙一流”不僅是若干所重點(diǎn)大學(xué)的事，而是全國(guó)高等學(xué)校的事。然而，當(dāng)人們提到“高等教育強(qiáng)國(guó)”時(shí)，常常會(huì)想當(dāng)然地聯(lián)系到各種大學(xué)排行榜，并把其中的TOP100大學(xué)及其數(shù)量，作為高等教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志。

-　　這種看法有一定道理，但也有失偏頗。因?yàn)?，TOP100的大學(xué)及其數(shù)量只是高等教育強(qiáng)國(guó)的必要條件，而并非充要條件。一個(gè)國(guó)家并不能只依靠若干所這樣的大學(xué)就能成為高等教育強(qiáng)國(guó)。實(shí)際上，世界上有一些在不同領(lǐng)域非常著名的高水平大學(xué)與學(xué)院，并沒有進(jìn)入這些排行榜，如藝術(shù)領(lǐng)域的俄羅斯列賓藝術(shù)學(xué)院、設(shè)計(jì)行業(yè)的頂尖學(xué)府羅德島設(shè)計(jì)學(xué)院等；近年來社會(huì)影響力越來越大、號(hào)稱“小常春藤”的一批美國(guó)頂尖文理學(xué)院，包括威廉姆斯學(xué)院、衛(wèi)斯理學(xué)院、艾姆赫斯特學(xué)院等，也是年輕人向往的大學(xué)。另一個(gè)典型例子則是德國(guó)，盡管排行榜中，德國(guó)大學(xué)的名次并不那么顯赫，但德國(guó)大學(xué)的整體水平卻不能不讓人佩服。

-　　因此，高等教育強(qiáng)國(guó)并不是一個(gè)排行榜概念，而是一個(gè)結(jié)構(gòu)性概念。這種結(jié)構(gòu)性概念指的是，高等教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)是能滿足不同層次和類型的人才需要，適應(yīng)與引領(lǐng)不同地方與行業(yè)的發(fā)展，以及支撐國(guó)家和地方不同戰(zhàn)略的高等學(xué)校與學(xué)科的整體。它應(yīng)該既有在排行榜中進(jìn)入TOP100的研究型大學(xué)，也有培養(yǎng)技能型人才的高水平大學(xué)；既有頂尖的培養(yǎng)博士的大學(xué)，也有一流本?？拼髮W(xué)和高職院校；既有具備學(xué)術(shù)影響力的一流學(xué)科，也有形成了行業(yè)影響力的一流學(xué)科；既有基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)科，也有應(yīng)用技術(shù)方面的前沿學(xué)科。它們彼此呼應(yīng)，相得益彰，形成一個(gè)能夠服務(wù)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾需要的綜合性的高等教育體系。

-　　“雙一流”方案是高等教育深化改革的創(chuàng)新性政策，需要深入與歷史性的理解，關(guān)鍵詞的認(rèn)識(shí)則將直接影響“雙一流”的成功實(shí)施。

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