12月28日，國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年12月30日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，教育部副部長(zhǎng)李曉紅介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，回答記者提問(wèn)，從《規(guī)劃》出臺(tái)的基本背景、《規(guī)劃》編制的基本情況、主要內(nèi)容、解決人才供需矛盾的措施、促進(jìn)教育公平的措施、師德師風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行了政策解讀。

　　《規(guī)劃》的基本背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作，“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，教育總體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，教育公平取得重要進(jìn)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)教育已經(jīng)進(jìn)入了提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公平的新階段，這是《規(guī)劃》編制的一個(gè)背景。

　　《規(guī)劃》編制的基本情況

　　按照國(guó)務(wù)院總體工作部署，《規(guī)劃》編制于2014年9月啟動(dòng)。在編制過(guò)程中，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神貫穿始終，緊扣重大問(wèn)題深入開展研究和論證，圍繞教育的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題研究、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)等形式，廣泛征求地方、部門、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見，做到“開門編規(guī)劃”。會(huì)同50多個(gè)中央部門，反復(fù)研究論證，數(shù)易其稿，最終形成了目前的《規(guī)劃》。

　　

　　《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共十一章，分為四個(gè)部分：

　　第一部分是《規(guī)劃》的總領(lǐng)。在全面總結(jié)“十二五”成就的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十三五”教育改革發(fā)展面對(duì)的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，提出了“十三五”工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主題主線。

　　第二部分是主要發(fā)展任務(wù)。貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，集中闡述了全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，并放在很重要的位置。以及改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同營(yíng)造良好育人生態(tài)、統(tǒng)籌推進(jìn)教育開放、全面提升教育發(fā)展共享水平等六大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第三部分是《規(guī)劃》的保障措施。分別從教師隊(duì)伍建設(shè)、教育治理現(xiàn)代化、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面展開，為教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才、制度、投入和政治保障。

　　第四部分是《規(guī)劃》的組織實(shí)施。重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方面對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了具體要求，確保《規(guī)劃》落實(shí)。

　　《規(guī)劃》解決人才供需矛盾三措施

　　畢業(yè)生與社會(huì)需求的矛盾，就是人才供需的矛盾?？傮w來(lái)說(shuō)，學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)的需求還是緊密結(jié)合的，但也確實(shí)存在一些供需不完全一致的情況，解決這個(gè)矛盾就要加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，這也是《規(guī)劃》當(dāng)中一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第一，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動(dòng)一部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，不要全部辦成綜合性同質(zhì)化的學(xué)校，這個(gè)應(yīng)用型是面向社會(huì)需求的、面向各行業(yè)的，現(xiàn)在全國(guó)有約200所高校在進(jìn)行這方面的試點(diǎn)。

　　第二，加強(qiáng)職業(yè)教育。中職和高職是面向社會(huì)、面向人人的教育，我國(guó)將積極推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，校企合作，加快培養(yǎng)社會(huì)急需的技術(shù)技能人才。

　　第三，深化課程教學(xué)改革。通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，特別是專業(yè)教育要與自己學(xué)校的特色相結(jié)合，這在規(guī)劃中有相應(yīng)的表述。

　　總之，要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。相信通過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，培養(yǎng)的人才一定會(huì)更好地滿足國(guó)家需求和人民需要。

　

　《規(guī)劃》促進(jìn)教育公平的三方面措施

　　促進(jìn)教育公平是社會(huì)非常關(guān)注的，也是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的?！笆濉逼陂g，我國(guó)在促進(jìn)教育公平方面做了很大努力，也很有成就，在“十三五”時(shí)期，我國(guó)還要繼續(xù)大力促進(jìn)教育公平?！兑?guī)劃》圍繞幾個(gè)關(guān)鍵詞推進(jìn)教育公平，一是?；?，二是補(bǔ)短板，三是促公平。

　　第一個(gè)是?；尽１；局饕潜ＷC基本公共服務(wù)教育系全覆蓋，重點(diǎn)是義務(wù)教育。規(guī)劃一個(gè)約束性目標(biāo)是義務(wù)教育鞏固率，2015年是93%，2020年要到95%，這一定要靠各種政策來(lái)保的。

　　第二個(gè)是補(bǔ)短板。補(bǔ)短板是包括幾個(gè)方面，一是補(bǔ)區(qū)域不平衡的短板，比如說(shuō)要新增資源，重點(diǎn)是補(bǔ)中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)這些短板，一定要縮小中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)包括民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，包括還要建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校。二是補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)的教育短板，對(duì)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，解決鄉(xiāng)村教師留不住等問(wèn)題。三是補(bǔ)教育體系當(dāng)中的短板，特別是針對(duì)高中階段教育尚未普及，學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問(wèn)題，采取措施加快發(fā)展。

　　第三個(gè)是精準(zhǔn)扶助困難群體。一是保障貧困的困難群體的孩子們有受教育的權(quán)利。二是面向殘疾兒童、辦好特殊教育。前不久俞正聲主席專門主持政協(xié)有關(guān)會(huì)議，研究特殊教育問(wèn)題，規(guī)劃也對(duì)發(fā)展特殊教育做了部署。三是要解決好社會(huì)關(guān)心的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童教育問(wèn)題，要把這些精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位。

　　相信，通過(guò)這三個(gè)方面措施，將來(lái)我國(guó)的教育將更加公平，更多地惠及所有的應(yīng)該受教育的孩子們。

　　

　　《規(guī)劃》把師德師風(fēng)建設(shè)提到重要位置

　　《規(guī)劃》把教師隊(duì)伍建設(shè)特別是師德師風(fēng)建設(shè)提到非常重要的位置?！兑?guī)劃》第八章專章部署教師隊(duì)伍建設(shè)。與教育“十二五”規(guī)劃相比，有一個(gè)更突出的特點(diǎn)，就是把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位。學(xué)高為師，德高為范，學(xué)術(shù)不高你怎么為師？沒(méi)有德怎么做示范？要育“有德之人”，必須要有“有德之師”。

　　整體教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)是好的，有問(wèn)題的教師是極個(gè)別的，俗話說(shuō)“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯”。一定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上重要講話精神，采取措施，加快解決這些問(wèn)題。

　　加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)要采取綜合舉措，《規(guī)劃》第八章做了系統(tǒng)部署，包括加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，多措并舉吸引一流人才從教，等等。其中還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要建立一個(gè)師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，如果違背了師德師風(fēng)，實(shí)行一票否決，不管你提職晉級(jí)，包括評(píng)長(zhǎng)江學(xué)者、千人計(jì)劃，教師首先要看德，才能育好的人。