2020年是我國社會(huì)信用體系規(guī)劃全面實(shí)施的一年。不斷完善信用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，增強(qiáng)國家現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理能力。本課題梳理和分析了我國社會(huì)信用體系的發(fā)展背景、覆蓋范圍和核心框架，重點(diǎn)闡述了我國社會(huì)信用體系的兩大特點(diǎn):強(qiáng)有力的“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”體系和日益協(xié)調(diào)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。幫助企業(yè)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營環(huán)境，政府監(jiān)管，以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而，信用缺失和信用缺失仍然是我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題之一，不利于創(chuàng)造良好公平的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)國家發(fā)改委財(cái)務(wù)部信貸部統(tǒng)計(jì)，我國每年簽訂合同40億份，但履約率只有50%左右。每年因缺乏誠信造成的經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元，主動(dòng)履行義務(wù)的不可信賴的執(zhí)行人僅占20%左右。近年來，我國政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)相關(guān)立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

截至目前，據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計(jì)，全國三分之二以上的省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)出臺(tái)或正在研究出臺(tái)地方信用法規(guī)，全國26部法律、28部行政法規(guī)已納入信用條款2；2013年以后政府出臺(tái)的大部分法律法規(guī)都與社會(huì)信用體系密切相關(guān)；2019年8月，部門起草了《中華人民共和國社會(huì)信用法》，廣泛征求意見。中央和地方各級(jí)的信貸立法已采取實(shí)質(zhì)性步驟。

圖1社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展

來源:網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整理，畢馬威分析

中國社會(huì)信用體系的四大領(lǐng)域

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)作為我國社會(huì)信用體系建設(shè)的綱領(lǐng)性政策文件，重點(diǎn)關(guān)注政府誠信、商業(yè)誠信、社會(huì)誠信和司法公信力四大領(lǐng)域。《綱要》根據(jù)不同的行業(yè)和行業(yè)運(yùn)營流程，將這四個(gè)領(lǐng)域細(xì)分為32個(gè)子領(lǐng)域，包括153個(gè)具體的信用建設(shè)方向。

政府誠信

堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)公務(wù)員廉潔管理和教育，嚴(yán)格履行政府對(duì)社會(huì)的承諾；推進(jìn)政務(wù)公開，建立有效的信息共享機(jī)制，推進(jìn)“分配訴訟”改革；在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用、管理監(jiān)督、政府財(cái)政支持申請(qǐng)等領(lǐng)域，充分利用信用信息和產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮政府信用建設(shè)的示范作用。

商業(yè)誠信

商業(yè)誠信是各種市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效發(fā)展的基本保證。商業(yè)誠信涵蓋14個(gè)子領(lǐng)域，圍繞生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、企業(yè)誠信體系等61個(gè)具體方向推進(jìn)商業(yè)誠信建設(shè)?！毒V要》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信用信息共享和領(lǐng)域間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。參與領(lǐng)域的24個(gè)相關(guān)部委將完善各類信用平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)事后監(jiān)管；利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技提高監(jiān)管效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和行業(yè)治理，化解商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)誠信

社會(huì)信用建設(shè)集中在醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育科研、文化體育旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保節(jié)能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)、自然人信用和社會(huì)組織信用建設(shè)等10個(gè)領(lǐng)域，并在57個(gè)具體方向得到完善?？梢姡鐣?huì)信用更注重與每個(gè)公民日常生活息息相關(guān)的企業(yè)信用建設(shè)。除了商業(yè)信用建設(shè)中強(qiáng)調(diào)的跨領(lǐng)域信用信息平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制外，《綱要》還更加注重信用管理體系、職業(yè)道德建設(shè)和各領(lǐng)域行為規(guī)范的完善，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)員工的信用教育，增強(qiáng)誠信意識(shí)。

大力推進(jìn)法院公信力、檢查公信力、司法行政系統(tǒng)公信力建設(shè)，包括推進(jìn)智慧法院建設(shè)、推進(jìn)司法行政機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化建設(shè)、推進(jìn)執(zhí)法司法信息公開、深化檢察事務(wù)公開、推進(jìn)“陽光執(zhí)法”、“陽光辦案”；推進(jìn)公共安全領(lǐng)域公信力建設(shè):加強(qiáng)人口信息管理，加強(qiáng)公民交通安全和公共場(chǎng)所消防安全誠信管理；完善司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)，完善促進(jìn)司法公信力的制度基礎(chǔ)。

根據(jù)《綱要》，社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，到2020年，基本建立社會(huì)信用的基本法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，信用監(jiān)管體系基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系相對(duì)完善，失信懲戒機(jī)制充分發(fā)揮作用。通過健全社會(huì)信用體系，建立以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，營造良好公平的市場(chǎng)環(huán)境。中國當(dāng)前社會(huì)信用體系的基本框架可以用下圖來說明:

圖2中國社會(huì)信用體系框架

資料來源:畢馬威分析

在我國的社會(huì)信用體系中，有兩個(gè)要素值得我們關(guān)注，即“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”制度；以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制。

完善的信用信息平臺(tái)在個(gè)人信用和企業(yè)信用體系建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)和信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國不斷推進(jìn)國家信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)。通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼體系、“三證合一”(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)等措施，規(guī)范信用信息的采集、整合、交換、發(fā)布和使用方式，實(shí)現(xiàn)了地方信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)信用調(diào)查、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，加快了

表1中國現(xiàn)有主要公共信用信息共享平臺(tái)

來源:網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整理，畢馬威分析

圖3社會(huì)信用體系“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”體系框架

資料來源:畢馬威分析

同時(shí)，政府利用我國各級(jí)各類信用信息平臺(tái)，創(chuàng)新信用監(jiān)管理念:一方面，倡導(dǎo)市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)、資格審查、日常監(jiān)管和公共服務(wù)時(shí)，自愿登記資質(zhì)許可、市場(chǎng)運(yùn)作、合同履行、社會(huì)福利等信用信息，公開對(duì)信息真實(shí)性做出信用承諾，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感和自我約束能力。另一方面，政府發(fā)揮各地區(qū)、各部門、各行業(yè)監(jiān)管體系的作用，采取“雙隨機(jī)性、一開放性”的原則，將抽查與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合，在信用信息平臺(tái)上及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄市場(chǎng)主體的信用行為，并在多個(gè)部門之間進(jìn)行共享和宣傳。這種監(jiān)管機(jī)制連接了政府和企業(yè)數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng)，使信用信息平臺(tái)融合成覆蓋市場(chǎng)主體各種監(jiān)管和信用信息的“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”體系，從而推動(dòng)社會(huì)信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。

隨著我國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革的基本完成，市場(chǎng)主體在各部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“一照一碼，天下一家”。截至2019年7月，國家發(fā)改委與各部門聯(lián)合建立的全國信用信息共享平臺(tái)，不斷擴(kuò)大中國聯(lián)通的范圍，目前已連接44個(gè)部門、各省、自治區(qū)、直轄市和70多個(gè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，收集信用信息370多億條。

同時(shí)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信用信息和信用記錄查詢、異議處理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能。截至今年1月初，“征信中國”網(wǎng)站共收集發(fā)布行政許可和行政處罰信息1.47億條。根據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，截至2019年6月底，系統(tǒng)共收集企業(yè)相關(guān)信息8.11億條，日均查詢量587萬人次。在招標(biāo)、采購、交易等過程中。，通過網(wǎng)站查詢信用信息已經(jīng)成為公眾的共識(shí)。

基于國家“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”系統(tǒng)，政府可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，篩選大量企業(yè)信用信息，并與信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，形成企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告；相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)不同領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管措施，節(jié)約監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。此外，監(jiān)管部門可以應(yīng)用智能算法建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)不可信行為的早期發(fā)現(xiàn)、早期提醒和早期處置，提高監(jiān)管的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性；督促市場(chǎng)主體保持良好的信用，避免潛在的重大失信行為，承擔(dān)嚴(yán)重后果。

這些措施有利于構(gòu)建透明高效的新型信用監(jiān)管體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。例如，社會(huì)信用體系有利于促進(jìn)消費(fèi)信貸的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)或工商企業(yè)可以參考社會(huì)信用評(píng)分，為個(gè)人信用良好的用戶增加消費(fèi)貸款或信用銷售，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。截至2019年底，中國居民短期消費(fèi)信貸余額從2004年的1253億元快速增長到2019年的近10萬億元，年均增長34%。社會(huì)信用體系的全面實(shí)施也將為消費(fèi)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還可以通過高質(zhì)量的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告解決銀企之間的信息不對(duì)稱問題，這將增加優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)信用貸款的比例，改善我國的金融生態(tài)環(huán)境。

圖4 2004-2019年中國短期消費(fèi)信貸1億元

數(shù)據(jù)來源:風(fēng)，畢馬威分析

聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制

2016年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立和完善誠信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒措施體系加快社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建了信用聯(lián)合懲戒措施的基本框架，為各社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位開展信用建設(shè)工作指明了方向。2017年10月，國家發(fā)展改革委(NDRC)和中國人民銀行(PBOC)牽頭，正式聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范失信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)管理的指導(dǎo)意見》和《失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單》，這是我國首個(gè)統(tǒng)一的信用紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年8月，國家有關(guān)部門共聯(lián)合簽署了51份獎(jiǎng)懲聯(lián)合合作備忘錄，其中包括5份聯(lián)合激勵(lì)備忘錄、43份聯(lián)合懲戒備忘錄和3份雙備忘錄。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單將對(duì)責(zé)任方產(chǎn)生直接后果:

對(duì)信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，合理降低監(jiān)管抽查比例和頻次，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的影響，使守信者享受“三好兩低”，即更好的行政服務(wù)、更好的融資服務(wù)、更好的公共服務(wù)和更低的監(jiān)管成本、更低的交易成本。對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，一方面增加監(jiān)管抽查比例和頻次，另一方面，對(duì)失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯，同時(shí)失信主體的信息被推送至各相關(guān)部門，政府機(jī)構(gòu)對(duì)所有信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域的負(fù)面信用評(píng)級(jí)實(shí)施懲戒，形成“一處失信、處處受限”的局面。此外，我國個(gè)人信用也與企業(yè)信用相關(guān)聯(lián)，企業(yè)會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)法定代表人和企業(yè)核心管理者的個(gè)人失信收到懲罰，反之亦然。

到2019年底，紅黑榜制度的實(shí)施取得了顯著成效。據(jù)最高人民法院中國行政信息公開網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前處于失信狀態(tài)的不可信主體數(shù)量為570萬；此外，國家稅務(wù)總局與29個(gè)部門簽署了聯(lián)合誠信激勵(lì)合作備忘錄，實(shí)施了41項(xiàng)對(duì)誠信納稅人的誠信聯(lián)合激勵(lì)措施，特別是與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合推出的“銀稅互動(dòng)”，有效解決了誠信中小企業(yè)的融資問題。

圖5不可信執(zhí)行人的凈新人數(shù)，10，000

數(shù)據(jù)來源:中國信貸，畢馬威分析

可見，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制可以幫助信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)獲得更好的業(yè)務(wù)資源，但同時(shí)也是對(duì)企業(yè)管理的巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)需要對(duì)社會(huì)信用體系涉及的法律法規(guī)有全面的了解，并結(jié)合自身的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的核查。一個(gè)字段一旦被列入“黑名單”，就會(huì)導(dǎo)致其他業(yè)務(wù)活動(dòng)處處受限。

值得注意的是，聯(lián)合獎(jiǎng)懲只是市場(chǎng)主體失信的一種約束機(jī)制。政府建立社會(huì)信用體系的主要目的是建立良好的契約社會(huì)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。對(duì)于失信主體來說，在規(guī)定的期限內(nèi)糾正失信行為，完成信用修復(fù)和補(bǔ)救是非常重要的。國家發(fā)改委目前正在牽頭建立規(guī)范的信用修復(fù)機(jī)制。企業(yè)可以通過做出信用修復(fù)承諾、參與慈善活動(dòng)、接受相關(guān)信用專項(xiàng)培訓(xùn)、提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識(shí)、檢查和整改公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)違規(guī)行為等方式進(jìn)行信用修復(fù)和補(bǔ)救。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)社會(huì)信用體系的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

通過以上對(duì)我國社會(huì)信用體系運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，可以看出，社會(huì)信用體系的建立給我國政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了諸多變化，將全面影響我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營環(huán)境，給企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

圖6社會(huì)信用體系給企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

資料來源:畢馬威分析

傳統(tǒng)的基于壓力的企業(yè)合規(guī)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)政府基于社會(huì)信用的新監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)要全面梳理本行業(yè)、本地區(qū)與社會(huì)信用相關(guān)的法律法規(guī)。在明確企業(yè)期望實(shí)現(xiàn)的社會(huì)信用體系目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們建議企業(yè)可以采取以下實(shí)施路徑:

為確保所有與企業(yè)信用評(píng)級(jí)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和變化能夠及時(shí)有效地反饋給企業(yè)，企業(yè)應(yīng)指定一個(gè)部門作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的牽頭部門，負(fù)責(zé)牽頭建立統(tǒng)一、分級(jí)、分類的企業(yè)信用評(píng)級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫， 領(lǐng)導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門及時(shí)跟蹤信用評(píng)級(jí)相關(guān)監(jiān)管要求的變化，根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域收集適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立并維護(hù)符合時(shí)效性要求的信用評(píng)級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫

隨著信用評(píng)級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建立，針對(duì)各業(yè)務(wù)部門涉及的不同領(lǐng)域的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、要求和激勵(lì)懲戒措施，企業(yè)社會(huì)信用體系牽頭部門應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門合作，梳理企業(yè)適用領(lǐng)域的具體評(píng)級(jí)要求和依據(jù)，建立涵蓋所有主要領(lǐng)域的信用評(píng)級(jí)檢查表，通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和合規(guī)手冊(cè)將信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理要求，各級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門在實(shí)際工作中會(huì)遵循。

基于企業(yè)信用評(píng)級(jí)目標(biāo)和缺口分析結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，確定急需升級(jí)的評(píng)級(jí)區(qū)域。根本原因分析是從組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員等方面進(jìn)行的。針對(duì)問題的根源，從公司戰(zhàn)略出發(fā)，以信用評(píng)級(jí)目標(biāo)為導(dǎo)向，以各領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)檢查表為出發(fā)點(diǎn)，提出企業(yè)的職能結(jié)構(gòu)、體系、流程、制度、人員和權(quán)限

此外，企業(yè)應(yīng)建立信用評(píng)級(jí)評(píng)估機(jī)制，確保其在各部門整體績效評(píng)估中的比例，以確保信用評(píng)級(jí)管理相關(guān)工作實(shí)施的有效性，帶動(dòng)企業(yè)整體信用管理效果和效率的提高，提高依法誠信經(jīng)營的意識(shí)。

企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)是提高信用評(píng)級(jí)管理的及時(shí)性和有效性的工具，可以實(shí)現(xiàn)信用評(píng)級(jí)的全過程管理，有效存儲(chǔ)與信用評(píng)級(jí)相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，為信用評(píng)級(jí)的前瞻性預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警奠定基礎(chǔ)。

在信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)過程中，可以考慮采用統(tǒng)籌規(guī)劃、批量上線、分步準(zhǔn)入的方式。首先，企業(yè)要結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃，研究制定基于信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的功能框架和發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)信用評(píng)級(jí)體系發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)工作推進(jìn)情況，批量建設(shè)開發(fā)信用評(píng)級(jí)信息系統(tǒng)，并在企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用評(píng)級(jí)工作的信息支持。同時(shí)，逐步完善信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)或管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，以及數(shù)據(jù)倉庫，最終實(shí)現(xiàn)信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)的自動(dòng)捕獲和分析功能，提高企業(yè)各領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效率，提高內(nèi)部監(jiān)控效果。

支持信用管理工作的基礎(chǔ)功能，如信用評(píng)級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)報(bào)告、信用評(píng)級(jí)相關(guān)合規(guī)培訓(xùn)等，可以先行開發(fā)和推出，信用評(píng)級(jí)信息系統(tǒng)可以隨著各項(xiàng)工作的開展而逐步推廣和完善，最終支持全過程。

弘揚(yáng)企業(yè)信用文化，通過培訓(xùn)和宣傳等方式加強(qiáng)員工信用教育，將信用管理理念融入企業(yè)文化。同時(shí)，管理層應(yīng)接受專門的信用培訓(xùn)，以提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營的意識(shí)。

根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)和支持信用等級(jí)的職能結(jié)構(gòu)、制度、流程、制度、人員等因素，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，并實(shí)行定期報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告機(jī)制；此外，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政府部門與自身經(jīng)營相關(guān)的信用評(píng)級(jí)要求的變化，建立信用評(píng)級(jí)與外部監(jiān)管的統(tǒng)一溝通機(jī)制，明確各領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)事項(xiàng)的責(zé)任部門、溝通內(nèi)容和頻率；建立信用評(píng)級(jí)牽頭部門與負(fù)責(zé)監(jiān)管和溝通的部門之間的直接信息溝通機(jī)制。

摘要

2020年是中國全面建設(shè)小康社會(huì)和十三五規(guī)劃結(jié)束的一年，也是全面實(shí)施社會(huì)信用體系規(guī)劃的一年。當(dāng)中國逐步消除貧困，人人享有基本生活保障，全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)，如何建立更加公平、誠實(shí)、開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高全民族的文明素質(zhì)，建設(shè)誠信社會(huì)，對(duì)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。

信用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，日益協(xié)調(diào)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及強(qiáng)大的“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”體系，正在逐步完善我國新的信用監(jiān)管體系。這有利于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提高；幫助政府加強(qiáng)政府誠信和司法誠信建設(shè)；實(shí)現(xiàn)對(duì)各種市場(chǎng)和社會(huì)主體的全面宏觀調(diào)控；促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2019年過去，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力相對(duì)較大；2020年新冠肺炎爆發(fā)肺炎給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基本趨勢(shì)沒有改變。通過國家“十三五”期間建設(shè)的社會(huì)信用體系，將信用產(chǎn)品創(chuàng)新融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定消費(fèi)的基礎(chǔ)作用；優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，樹立寬容開放的大國形象，將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新活力，為宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新動(dòng)力。

1《讓不可信的人繼續(xù)前進(jìn)不要躲藏》，中國人大網(wǎng)，2019年12月，http://www . NPC . gov . cn/NPC/c 30834/201912/1b 90 a6 ba 54024789 B1 c 29 e 941 a 02 cf 1b . shtml

2《NPC財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議加快社會(huì)信用法立法進(jìn)程》，中國信貸，2019年11月，https://www . Credit China . gov . cn/xinyngtai/buvei/201911/t 2019114 _ 175498.html

3“發(fā)改委召開宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”，中國政府網(wǎng)，2019年8月，http://www.gov.cn/xinwen/2019-08/16/content_5421709.htm

4對(duì)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理局第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第6610號(hào)建議的答復(fù)，2019年11月，308392.html http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/zlfzj/201911/t2019111

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