華龍。1月15日14: 00新重慶客戶，華龍。com-New重慶客戶端記者從市安委會(huì)辦公室了解到，日前，市安委會(huì)對(duì)2020年全市建筑領(lǐng)域安全事故案例進(jìn)行了分析，整理出5個(gè)典型案例。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，協(xié)調(diào)發(fā)展與安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊湊安全責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和安全意識(shí)。

秀山土家族苗族自治縣農(nóng)村自建房“3·4”高墜事故。重慶市應(yīng)急管理局供圖

典型案例一：秀山土家族苗族自治縣農(nóng)村自建房“3·4”高墜事故典型案例1:秀山土家族苗族自治縣農(nóng)村自建房“3.4”高處墜落事故

2020年3月4日，秀山土家族苗族自治縣清溪場(chǎng)鎮(zhèn)興寨村發(fā)生一起墜落事故，造成兩死一傷。

發(fā)生原因:

事故責(zé)任人嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)。在三層農(nóng)村自建房外墻抹灰過程中，非法設(shè)置國家明令淘汰和禁止的手動(dòng)葫蘆起重機(jī)，用于固定自制簡(jiǎn)易吊架作為外墻裝飾工作面。由于手動(dòng)葫蘆鋼絲的上端固定在屋頂雨棚的橫梁上，其拉力導(dǎo)致屋頂雨棚坍塌墜落，擊中位于雨棚下方三樓外墻的吊架，導(dǎo)致正在吊架上工作的工人墜落。

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):

第一，責(zé)任人魯莽違反法律法規(guī)。房主非法利用土地建房，接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府停建通知后繼續(xù)組織施工，并將工程非法承包給不合格施工人員的；承包人將房屋外墻裝飾工程分包給無施工資質(zhì)、未經(jīng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、無專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案的工人，未能及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。同時(shí)，高處作業(yè)的工人不要求佩戴安全帽、安全繩等勞動(dòng)防護(hù)用品，最終導(dǎo)致手動(dòng)葫蘆的升降絲導(dǎo)致雨棚坍塌。

二是地方政府監(jiān)管違章建筑的職責(zé)不到位。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向負(fù)責(zé)查處的行政部門報(bào)告，也未作出處理安排，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題不到位，導(dǎo)致事故房屋繼續(xù)施工，直至主體完工。

嘉陵江磁井段防洪綜合整治工程1標(biāo)段“6·7”起重傷害事故。重慶市應(yīng)急管理局供圖

典型案例二：嘉陵江磁井段防洪綜合整治工程1標(biāo)段“6·7”起重傷害事故典型案例2:嘉陵江磁井段防洪綜合整治工程1段“6.7”起重傷害事故

2020年6月7日6時(shí)40分左右，嘉陵江磁井段防洪綜合整治工程1標(biāo)段工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起起重傷害事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。

發(fā)生原因:

事故責(zé)任公司安排工人用塔吊將扣對(duì)角線的U型支架從橋下運(yùn)至橋面，但未能有效地將扣對(duì)角線固定在U型支架上。在運(yùn)輸過程中，U型支架上的斜扣全部滑落，砸碎了正在中橋下工作的兩名工人，導(dǎo)致工人死亡。

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):

一是建設(shè)單位主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。施工單位無視國家相關(guān)法律法規(guī)，未對(duì)塔吊吊裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未安排安全管理人員，未對(duì)工人進(jìn)行深入的安全教育和培訓(xùn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊施工區(qū)域交叉作業(yè)的違章作業(yè)。分包單位未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱，安全隱患排查不力。塔吊作業(yè)區(qū)無警戒線和警示牌，施工作業(yè)區(qū)有交叉作業(yè)。

二是工人安全意識(shí)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。塔式起重機(jī)運(yùn)行過程中，未及時(shí)采取避讓措施。

三是監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、生產(chǎn)安全事故隱患的檢查和排查、安全事故隱患的監(jiān)督和整改不力。存在實(shí)際監(jiān)理人員少于注冊(cè)監(jiān)理人員、實(shí)際監(jiān)理人員與注冊(cè)監(jiān)理人員不一致、監(jiān)理日志記錄不規(guī)范、督促施工單位整改不力等問題。

云陽縣黃嶺至長沖道路工程“7·28”坍塌事故。重慶市應(yīng)急管理局供圖

典型案例三：云陽縣黃嶺至長沖道路工程“7·28”坍塌事故案典型案例三:云陽縣黃陵至長沖公路工程“7·28”坍塌事故

2020年7月28日8時(shí)許，云陽縣外環(huán)路3號(hào)橋4號(hào)墩蓋梁試壓過程中發(fā)生蓋梁坍塌事故，造成2人死亡。

發(fā)生原因:

公司編制的專項(xiàng)計(jì)劃存在重大缺陷。一是蓋梁支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；二是構(gòu)件荷載只考慮結(jié)構(gòu)自重，施工荷載考慮不夠，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和剛度較??；三是結(jié)構(gòu)臨界荷載系數(shù)小于1，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):

一是事故工程建設(shè)過程中，事故責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理混亂，主體責(zé)任不落實(shí)。施工單位的蓋梁支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案與相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不一致，更換技術(shù)負(fù)責(zé)人后未進(jìn)行技術(shù)溝通。施工單位未按制定的施工組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案組織監(jiān)理單位和業(yè)主單位進(jìn)行支撐體系驗(yàn)收。蓋梁試壓過程中，項(xiàng)目經(jīng)理未履行職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)無施工人員、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員。

二是監(jiān)理公司未能履行職責(zé)。蓋梁試壓是一項(xiàng)危險(xiǎn)的分項(xiàng)工程。蓋梁支撐體系建立后，沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在蓋梁支撐體系建立過程中也沒有安排監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第三，地方政府部門沒有意識(shí)到安全發(fā)展的紅線。地方行業(yè)主管部門未能履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，執(zhí)法人員在日常檢查中不徹底、不細(xì)致，日常檢查沒有結(jié)合監(jiān)理單位向建設(shè)單位發(fā)出的整改通知進(jìn)行安全檢查。

銅梁區(qū)蒲呂鋼筋加工場(chǎng)“6·18”坍塌事故。重慶市應(yīng)急管理局供圖

典型案例四：銅梁區(qū)蒲呂鋼筋加工場(chǎng)“6·18”坍塌事故典型案例4:銅梁區(qū)普魯鋼筋加工廠“6.18”坍塌事故

2020年6月18日，銅梁區(qū)普魯鋼筋加工廠彩鋼棚施工過程中，鋼結(jié)構(gòu)柱和屋架倒塌，造成兩名工人死亡。

發(fā)生原因:

普魯鋼筋廠鋼管柱基礎(chǔ)預(yù)埋鋼板預(yù)埋鋼筋的設(shè)置和鋼結(jié)構(gòu)的安裝不符合設(shè)計(jì)要求，吊裝作業(yè)時(shí)出現(xiàn)應(yīng)力不平衡，導(dǎo)致梁上兩名工人隨鋼梁一起倒塌墜落。

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):

第一，建筑工人的安全意識(shí)薄弱，沒有高的工作條件就冒險(xiǎn)，導(dǎo)致事故。

二是事故責(zé)任公司未按設(shè)計(jì)要求預(yù)埋鋼管柱基礎(chǔ)，將鋼結(jié)構(gòu)安裝工程非法發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位，未能跟進(jìn)督促分包單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

三是建設(shè)方案缺乏針對(duì)性。施工方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書不完整，彩鋼棚安裝順序和彩鋼板吊裝堆放要求不明確，缺乏針對(duì)性和可操作性。

第四，缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在吊裝危險(xiǎn)作業(yè)過程中，施工單位未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致作業(yè)程序和安全措施未落實(shí)的；施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)人員未取得《高空作業(yè)證》，無證上崗。

第五，行業(yè)監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，行政審批和監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)。

渝長擴(kuò)能項(xiàng)目YCTJ6合同段“11·22”龍門吊坍塌事故。重慶市應(yīng)急管理局供圖

典型案例五：渝長擴(kuò)能項(xiàng)目YCTJ6合同段“11·22”龍門吊坍塌事故典型案例5:渝長擴(kuò)建工程YCTJ6合同段“11.22”門式起重機(jī)倒塌事故

2020年11月22日，長壽區(qū)渝長擴(kuò)能工程YCTJ6合同段預(yù)制梁場(chǎng)龍門吊拆除時(shí)，龍門吊突然倒塌，造成兩名工人死亡，兩人受傷。

發(fā)生原因:

龍門起重機(jī)的拆卸人員沒有按計(jì)劃施工，在沒有穩(wěn)定措施的情況下拆除了主梁與支腿之間的連接螺栓，導(dǎo)致整個(gè)龍門起重機(jī)失去穩(wěn)定性，整體倒塌，操作人員從龍門上摔下，被龍門起重機(jī)倒塌的結(jié)構(gòu)擊中，造成事故。

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):

一是施工作業(yè)未按施工方案進(jìn)行，沒有專人對(duì)拆除危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

二是企業(yè)安全管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患未得到有效排查，工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

三是企業(yè)安全制度落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)和交底制度不落實(shí)，安全培訓(xùn)教育不到位。