邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)多年前，邵陽(yáng)將網(wǎng)吧列為突出社會(huì)治安問(wèn)題的七項(xiàng)特殊處理的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)五個(gè)月的網(wǎng)吧治理和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式在舞鋼市的實(shí)踐，一直飽受詬病的網(wǎng)吧行業(yè)呈現(xiàn)出另一番景象:從根本上解決了“小、散、亂、差”的問(wèn)題，逐漸成為一個(gè)健康有序運(yùn)行的輝煌行業(yè)，杜絕了未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)的現(xiàn)象。

找到底部:治理迫在眉睫

專項(xiàng)整治前，舞鋼市有24家網(wǎng)吧。雖然有關(guān)部門(mén)不斷努力規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，但未成年人上網(wǎng)問(wèn)題并沒(méi)有得到根本遏制。伴隨青少年網(wǎng)癮，網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)吧事故等等時(shí)有發(fā)生。

去年底和今年年初，舞鋼通過(guò)信函、文化市場(chǎng)執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育衛(wèi)生站等方式組織開(kāi)展了對(duì)網(wǎng)吧的深入調(diào)查。武岡市文體局提供的文件顯示，年初組織突擊檢查的7家網(wǎng)吧存在嚴(yán)重的未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，6家網(wǎng)吧90%以上的未成年人上網(wǎng)。舞鋼大道某網(wǎng)吧顯示“系統(tǒng)升級(jí)，暫停營(yíng)業(yè)”的通知，但經(jīng)核實(shí)，里面有136名未成年人在上網(wǎng)。農(nóng)村信息服務(wù)站普遍存在網(wǎng)吧變相經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

由舞鋼市委市政府監(jiān)察室、政法委、綜治辦等相關(guān)職能部門(mén)組成的三個(gè)檢查組暗訪結(jié)果顯示，網(wǎng)吧不同程度沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)，注冊(cè)信息和網(wǎng)民身份不一致。市區(qū)一些小家庭旅館出現(xiàn)了允許未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證黑網(wǎng)吧偷偷成為未成年人上網(wǎng)的重災(zāi)區(qū)。

網(wǎng)吧控制群眾刻不容緩。

綜合治療:高壓情況不放松

年初，舞鋼將網(wǎng)吧問(wèn)題列為突出社會(huì)保障重點(diǎn)的內(nèi)容之一。這次專項(xiàng)整治被提到了前所未有的高度。

領(lǐng)導(dǎo)重視，為專項(xiàng)行動(dòng)提供強(qiáng)有力的組織保障。1月7日，舞鋼市委書(shū)記侯文在新年第一次常委會(huì)上明確提出“結(jié)束舞鋼網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)年齡”，拉開(kāi)了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧特殊待遇的序幕。

領(lǐng)導(dǎo)掛帥，領(lǐng)導(dǎo)深入監(jiān)督檢查。從專項(xiàng)整治開(kāi)始到3月底的密集突擊檢查期間，舞鋼市紀(jì)委、宣傳部、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織兩次大行動(dòng)。分管文教衛(wèi)生的副市長(zhǎng)毛親自帶隊(duì)監(jiān)督檢查抽查8次，突擊檢查抽查43次，其中夜間行動(dòng)6次。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高頻突擊檢查、高密度巡查，推進(jìn)專項(xiàng)治理深入開(kāi)展。在這次專項(xiàng)整治中，宣傳、政法、公安、文體創(chuàng)新等單位和部門(mén)參加了聯(lián)合行動(dòng)。1月8日至18日，每天組織執(zhí)法行動(dòng)，一天多組織兩輪突擊檢查。

定人定崗，制定網(wǎng)吧監(jiān)督檢查制度。專項(xiàng)整治期間，文化執(zhí)法大隊(duì)和文化體育衛(wèi)生站共14人按地區(qū)對(duì)城市網(wǎng)吧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧進(jìn)行了監(jiān)督和分工，執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了24小時(shí)不間斷的分組檢查，以維持網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢(shì)。

系統(tǒng)第一，建立網(wǎng)吧準(zhǔn)入“黑名單”制度。被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并被處罰2次以上的網(wǎng)吧被列入“黑名單”，并定期向社會(huì)公布。

深度網(wǎng)絡(luò)治理戰(zhàn)取得階段性成果。截至4月底，舞鋼已關(guān)閉52個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，并實(shí)施了27項(xiàng)行政處罰，包括1項(xiàng)撤銷、15項(xiàng)警告和11項(xiàng)暫停30天。在高壓下，網(wǎng)吧非法經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧等突出問(wèn)題得到了一定程度的有效遏制。許多家長(zhǎng)給市委書(shū)記侯文等領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信，稱贊網(wǎng)吧治理“贏得民心”。

創(chuàng)新與發(fā)展:找到管理團(tuán)隊(duì)的方法

今天，網(wǎng)吧行業(yè)在舞鋼已經(jīng)成為一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模近億的大行業(yè)。改造后，如何讓網(wǎng)吧“活”得更好更健康？

舞鋼嘗試開(kāi)展網(wǎng)吧連鎖、區(qū)域一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)體網(wǎng)吧進(jìn)行整合，成為網(wǎng)絡(luò)公司，網(wǎng)吧業(yè)主成為公司股東。在“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作、平等自愿”的原則下，市區(qū)24家網(wǎng)吧中有11家整合后自愿關(guān)閉，拆除電腦及配套設(shè)施800余臺(tái)。根據(jù)關(guān)停網(wǎng)吧的實(shí)際情況，舞鋼給予了不平等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一部分設(shè)備落后的小規(guī)模網(wǎng)吧業(yè)主成為了小股東，另一部分則因?yàn)槎夹g(shù)懂管理而被公司聘為經(jīng)理。

市區(qū)24家網(wǎng)吧重組為13家，成立網(wǎng)絡(luò)公司。網(wǎng)吧只是公司經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。這種模式最大的亮點(diǎn)是，單一的網(wǎng)吧已經(jīng)從單一的盈利渠道發(fā)展為經(jīng)營(yíng)文化體育用品，從事軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工程、電子商務(wù)、彩票銷售等綜合業(yè)務(wù)的集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了多元化的創(chuàng)收渠道。

武星網(wǎng)絡(luò)公司董事長(zhǎng)鄧斌曾是舞鋼市最大的網(wǎng)吧老板。他對(duì)網(wǎng)吧老板的經(jīng)營(yíng)充滿信心:“相比過(guò)去，公司前景更廣闊，網(wǎng)吧老板的年收益也會(huì)提高。網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)走出了困境，進(jìn)入了新世界?！?/p>