30日晚，廣州市交通委在市政府召開了“城市交通系統(tǒng)改善和中小客車總量試調(diào)控管理”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《廣州市城市交通系統(tǒng)改善工作思路》和《關(guān)于廣州市中小客車總量試調(diào)控管理的通知》?？刂浦行】蛙嚳偭康慕煌ㄕ邔⒂?月1日零時(shí)實(shí)施，這是全世界超大型城市普遍遇到的問(wèn)題。由于廣州機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，交通供需短缺給交通運(yùn)行造成了很大壓力。據(jù)悉，目前廣州實(shí)際人口超過(guò)1600萬(wàn)人，面臨機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。截至今年5月，全市機(jī)動(dòng)車輛240.5萬(wàn)輛，其中中小客車167.4萬(wàn)輛，是5年前的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.0%。同時(shí)，受土地資源、資金等條件限制，近五年城市道路里程年均增長(zhǎng)率在2%左右，注冊(cè)泊位與汽車保有量比例為1:3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。截至今年5月，中心城區(qū)主干道一級(jí)道路平均速度同比下降9.6%，全網(wǎng)平均速度已接近20 km/h的國(guó)際擁堵警戒線，其中27%為平均速度低于20 km/h的主干道，主要分布在老城區(qū)、天河核心區(qū)和城市主要出入道路。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)2013年中心城市后期高峰時(shí)段全網(wǎng)平均速度將低于20 km/h，機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)和過(guò)度使用給大氣環(huán)境和交通運(yùn)行帶來(lái)了一系列問(wèn)題，給城市管理和市民生活帶來(lái)困難。一方面，道路交通運(yùn)營(yíng)壓力逐年增大，城市道路運(yùn)營(yíng)速度逐年下降；另一方面，汽車保有量和出行量的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的空氣污染壓力也越來(lái)越大，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一/[/k0/】。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市機(jī)動(dòng)車已成為PM2.5的主要來(lái)源之一，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排放的PM2.5比例高達(dá)38%。基于全市機(jī)動(dòng)車輛240.5萬(wàn)輛，中小客車167.4萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)19.0%，中心城區(qū)晚高峰平均速度不足20 km/h的嚴(yán)峻形勢(shì)，適度控制中小客車快速增長(zhǎng)勢(shì)在必行。為系統(tǒng)改善交通和大氣環(huán)境，廣州市將從2012年7月1日零時(shí)起，將中小客車總量增加52%。“增加”——增強(qiáng)服務(wù)。要采取有效措施，堅(jiān)持“公共交通優(yōu)先”的原則，增強(qiáng)公共交通吸引力，增強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施供給。具體包括推動(dòng)高峰時(shí)段分時(shí)公交專用道的設(shè)置，到2013年底將超過(guò)300公里；目前，我市地鐵里程236公里，公交線路724條，水上公交輪渡線路16條，公交車10019輛，出租車20195輛。未來(lái)，公共交通的容量將進(jìn)一步增加。到2015年，預(yù)計(jì)現(xiàn)有地鐵線路將購(gòu)買約90輛火車，共540輛汽車，投資建設(shè)與需求相匹配的新容量公共汽車和出租車，建造420個(gè)公共汽車候車亭，并購(gòu)買更多船只。計(jì)劃開通新一輪水上公交線路；利用各種資源，有計(jì)劃地修建多個(gè)停車場(chǎng)，緩解停車難；研究嘗試可變車道；加快主干道交通可變信息板建設(shè)，到2015年，將有160個(gè)交通信息屏?！肮芾怼薄獜?qiáng)化管理。主要包括加強(qiáng)城市規(guī)劃的控制和管理，進(jìn)一步提高交通影響評(píng)價(jià)在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用；研究系統(tǒng)實(shí)施緩解高峰時(shí)段地鐵擁堵、平衡高峰時(shí)段地鐵客流的措施；在高峰期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)、惡劣天氣期間，研究、試行重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)交通管理措施；鋪開交通擁堵治理改善，在過(guò)去兩年完成39個(gè)交通擁堵治理點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展新一輪擁堵治理工作；靈活調(diào)整城區(qū)重點(diǎn)干道交叉口信號(hào)配時(shí)，維持道路節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平?！跋蕖薄枨笳{(diào)節(jié)。進(jìn)一步調(diào)整城市貨車交通管制范圍，優(yōu)化路段和時(shí)間限制貨車進(jìn)入市區(qū)，限制高排放車輛；優(yōu)化道路單向交通組織；優(yōu)化調(diào)整停車場(chǎng)級(jí)差收費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移；我們將及時(shí)控制適合我市的中小客車總量，同時(shí)限制國(guó)外客車數(shù)量，確保機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)能夠適應(yīng)城市交通資源的合理狀況。深化和完善交通改善方案的“五步走”為認(rèn)真系統(tǒng)地研究編制城市交通改善方案，廣州市在一年中小客車總量調(diào)控管理試點(diǎn)期間，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性工作安排，分五步推進(jìn)方案的深化和完善，廣泛吸納社會(huì)和人民智慧，共同推進(jìn)廣州交通可持續(xù)發(fā)展。第一步是發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》。積極開展我市交通“亮化家庭”的整體工作，在此基礎(chǔ)上，深入分析城市和交通發(fā)展成就，從交通資源適應(yīng)性角度分析當(dāng)前交通發(fā)展存在的問(wèn)題和癥結(jié)，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，為出臺(tái)更系統(tǒng)的交通改善方案提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。第二步，組織廣州交通“人人自談”活動(dòng)。利用各類“大家說(shuō)”活動(dòng)向公眾宣傳廣州的交通狀況和資源，同時(shí)征求公眾意見(jiàn)，動(dòng)員公眾積極參與廣州的交通“大家說(shuō)”活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾對(duì)城市交通政策提出建議和意見(jiàn)，引導(dǎo)社會(huì)形成共識(shí)，為系統(tǒng)完善交通規(guī)劃的出臺(tái)形成輿論基礎(chǔ)。第三步，征求各方意見(jiàn)。評(píng)估2011年交通改善措施的整體效果，制定完善的交通改善計(jì)劃體系，征求公眾、中央駐廣州單位、省級(jí)相關(guān)部門和市政府各職能部門的意見(jiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)完善相關(guān)計(jì)劃。第四步是宣傳方案的進(jìn)一步完善。向公眾宣傳提出的系統(tǒng)改進(jìn)交通計(jì)劃，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，積極組織社會(huì)討論，共同完善相關(guān)計(jì)劃，補(bǔ)充不足措施。第五步是審核確定系統(tǒng)的交通改善方案。根據(jù)相關(guān)法律程序和審查流程，提交交通系統(tǒng)改進(jìn)方案，并根據(jù)相關(guān)程序制定交通系統(tǒng)改進(jìn)指導(dǎo)文件，最后向社會(huì)公布實(shí)施情況。改善城市交通狀況、緩解交通擁堵是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。有很多事情需要認(rèn)真研究，綜合考慮。廣州將通過(guò)動(dòng)員公眾參與社會(huì)討論，傾聽(tīng)人民的聲音，擴(kuò)大公眾輿論，集中人民的智慧。我們將以人民的智慧，共同努力，深入研究廣州的交通問(wèn)題和解決方案，解決世界范圍內(nèi)的城市交通擁堵問(wèn)題，走上廣州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新路。解讀廣州市關(guān)于中小客車總量調(diào)控的通知問(wèn)題一:為什么我市現(xiàn)在要實(shí)行中小客車總量調(diào)控政策？答:近年來(lái)，我市中小客車數(shù)量和出行量持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市交通擁堵日益明顯，機(jī)動(dòng)車排放對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響日益加大。截至今年5月，廣州機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)240.5萬(wàn)輛，其中中小客車167.4萬(wàn)輛，是5年前的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.0%。同時(shí)，受土地資源、資金等條件限制，近五年城市道路里程增長(zhǎng)率僅為2%左右，注冊(cè)停車位與汽車保有量比例為1:3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為PM2.5的主要來(lái)源(另外，充分利用北京和上海的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，北京和上海的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)僅占北京的35%)，立即試行我市中小客車總量控制措施，對(duì)于保證城市交通的有效運(yùn)行，改善和保護(hù)大氣環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。問(wèn)題2:通知和管理辦法中所稱我市行政區(qū)域包括哪些區(qū)域？區(qū)縣是全市統(tǒng)一分布還是按區(qū)分布？答:包括全市十區(qū)兩市，中小客車增量配置指標(biāo)在全市統(tǒng)一分布。問(wèn)題三:這個(gè)通知的試用期是什么時(shí)候？答:從2012年7月1日00: 00到2013年6月30日24:00。問(wèn)題4:通知和管理辦法中提到的中小客車如何劃分？答:中小客車包括2008年9月19日公安部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車種類術(shù)語(yǔ)與定義》中所列的中型、小型和微型客車。其中，中型客車長(zhǎng)度小于6m，載客人數(shù)大于9人小于20人；小型客車長(zhǎng)度小于6m，載客人數(shù)小于等于9人；微型客車長(zhǎng)度3.5m，發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排量≤1升。問(wèn)題五:試行期間，全市增量定額指標(biāo)如何分配？答:試行期間，全市中小客車增量額度為12萬(wàn)輛，按每月1萬(wàn)輛配置。問(wèn)題6:試用期第一個(gè)月是否暫停所有中小客車的牌照注冊(cè)？答:是的。我市中小客車總量控制措施的試行是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜。為防止市民集中購(gòu)車對(duì)社會(huì)造成的消極不良影響，在試行期的第一個(gè)月，暫停所有中小客車的登記和過(guò)戶登記手續(xù)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位，管控政策執(zhí)行穩(wěn)定有序。問(wèn)題7:試用期內(nèi)，什么時(shí)候會(huì)暫停執(zhí)照注冊(cè)？答:從2012年7月1日00: 00到2012年7月31日24:00。問(wèn)題8:試用期第一個(gè)月增量額度指標(biāo)怎么處理？答:試驗(yàn)期內(nèi)7月份的中小型客車配額在試驗(yàn)期內(nèi)延長(zhǎng)至其他11個(gè)月。問(wèn)題9:機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人今后買車時(shí)，是否需要獲得本市中小客車配置指標(biāo)后才能上車？答:是的。在公告期規(guī)定的試用期內(nèi)，上述主體必須取得分配指標(biāo)后，方可申請(qǐng)?jiān)S可登記。問(wèn)題10:指標(biāo)分配如何辦理，分配指標(biāo)如何應(yīng)用、分配、公示？答:市政府將于2012年7月底前另行制定發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確指標(biāo)分配的具體處理辦法和相關(guān)程序。問(wèn)題11:單位和個(gè)人購(gòu)買新、二手中小客車，轉(zhuǎn)讓到本市，申請(qǐng)登記、轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶到本市需要辦理索引文件嗎？答:是的。在以下情況下，需要在辦理相關(guān)手續(xù)前申請(qǐng)配置指標(biāo):1。單位和個(gè)人購(gòu)買新的中小客車，在本市辦理中小客車登記手續(xù)；2.單位和個(gè)人購(gòu)買二手中小客車，在本市辦理中小客車過(guò)戶手續(xù)；3.非本地中小客車轉(zhuǎn)車到本市，中小客車轉(zhuǎn)車手續(xù)在本市辦理；4.單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓中小客車，在本市辦理中小客車轉(zhuǎn)讓手續(xù)；問(wèn)題12:7月1日前已經(jīng)預(yù)訂的車輛還需要辦理指標(biāo)嗎？答:車輛銷售經(jīng)營(yíng)者與客戶簽訂了中小客車預(yù)售合同并收取預(yù)付款的，可憑購(gòu)車合同或統(tǒng)一的車輛銷售發(fā)票，由本市公證處出具上述材料的公證書，無(wú)需辦理指標(biāo)證明文件，直接辦理車輛牌照登記相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人提供虛假信息獲取本市中小客車登記信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將撤銷注冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。問(wèn)題13:通知中稱，我市近期將實(shí)施限制非本地車輛通行的政策。何時(shí)實(shí)施，如何限制？答:非本地車輛的交通限制措施目前正在制定中，待有關(guān)程序改善后，會(huì)向公眾公布。問(wèn)題14:試行一年后會(huì)不會(huì)公布新政策？答:市政府將根據(jù)試行期措施的實(shí)施情況廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，充分征求各方意見(jiàn)，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，不斷總結(jié)完善政策，試行期后實(shí)施新政策。