3月2日， 國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清介紹推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

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銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清：我們鼓勵(lì)出生，但現(xiàn)在人和過(guò)去的人不太一樣，鼓勵(lì)生育但還是不怎么愿意生孩子，這就是很大的挑戰(zhàn)。我們還會(huì)采取其他的措施，其中一項(xiàng)就是要發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

疫情發(fā)生以來(lái)，各國(guó)都采取了積極財(cái)政政策和極度寬松的貨幣政策，這都可以理解。現(xiàn)在看一些副作用開(kāi)始顯現(xiàn)，比如，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重背道而馳，擔(dān)心這一情況遲早會(huì)被迫調(diào)整。“很擔(dān)心國(guó)外金融市場(chǎng)的泡沫問(wèn)題哪一天會(huì)破滅，現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)與外國(guó)市場(chǎng)高度相連，外國(guó)資本持續(xù)流入。不過(guò)，目前來(lái)看，外國(guó)資本流入的規(guī)模和速度還在可控范圍內(nèi)。

房地產(chǎn)領(lǐng)域的核心問(wèn)題還是泡沫比較大，金融化泡沫化傾向比較強(qiáng)，是金融體系最大灰犀牛，很多人買(mǎi)房不是為了居住，而是為了投資投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的。但房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，相信房地產(chǎn)問(wèn)題可以逐步緩解。

郭樹(shù)清：把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融業(yè)的永恒主題 強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，銀保監(jiān)會(huì)將把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融業(yè)的永恒主題，毫不松懈地監(jiān)控和化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融法治，完善長(zhǎng)效機(jī)制。維護(hù)公布競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，確保金融創(chuàng)新在審慎前提下進(jìn)行。

金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治，不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)，2017年至2020年，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。

2020年銀保監(jiān)系統(tǒng)共紀(jì)律處分164人。加快補(bǔ)齊制度短板，2020年完成61項(xiàng)監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。重拳治理亂象，保持案件出發(fā)問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，2020年處罰違法違規(guī)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3178家次，處罰責(zé)任人員4554人次，罰沒(méi)金額合計(jì)22.8億元。推動(dòng)金融糾紛多元化解，清退、賠付消費(fèi)者177億元。

2017年至2020年，累計(jì)處置不良貸款8.8萬(wàn)億元，超過(guò)之前12年總和。影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較峰值壓降20萬(wàn)億元。

近年來(lái)銀行業(yè)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，2017年和2020年累計(jì)處置不良貸款8.8萬(wàn)億元，超過(guò)之前12年總和。

2020年，銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比增長(zhǎng)20％和27%。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織報(bào)告，中國(guó)普惠金融服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，電子支付、數(shù)字信貸、線上保險(xiǎn)居于全球領(lǐng)先地位。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹(shù)立“以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的理念，培育發(fā)展更多專(zhuān)業(yè)化特色化金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)符合人民群眾需要的銀行產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。

疫情發(fā)生后一些企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)處于不正常狀態(tài)，還款面臨一些困難，所以不良貸款上升是必然趨勢(shì)。2020年銀行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始加大不良貸款處置力度，全年處置不良貸款超3萬(wàn)億，比上一年增加七八千億。2021年可能需要處置的不良貸款規(guī)模還會(huì)增長(zhǎng)，這一趨勢(shì)甚至?xí)永m(xù)到明年。但有信心有能力把不良資產(chǎn)處置處理好，一是要加大力度，二是要穩(wěn)中求進(jìn)，保持銀行和經(jīng)濟(jì)體系的承受能力。

農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)谷澍表示，農(nóng)業(yè)銀行目前信貸資產(chǎn)15萬(wàn)億元，近年來(lái)農(nóng)行加大不良資產(chǎn)處置力度，2017年以來(lái)處置不良貸款超5000億元。今年3月底是前期延期還本付息貸款政策終結(jié)時(shí)點(diǎn)，這是比較重要的時(shí)點(diǎn)，農(nóng)行正加強(qiáng)對(duì)還本付息貸款的質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，目前看盡管這部分貸款的不良率要比其他貸款高一些，但總體仍可控。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，由于外資自身風(fēng)險(xiǎn)控制的原因，在市場(chǎng)份額上，無(wú)論是總資產(chǎn)還是貸款、存款比重，絕對(duì)額是上升，但是比重是下降的。比如，外資銀行的比例現(xiàn)在只有1%，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)影響非常有限；保險(xiǎn)公司外資占比稍高，在6%左右，但影響有限?！拔覀兝^續(xù)鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)來(lái)共同發(fā)展。”他還表示，今年還會(huì)繼續(xù)考慮放寬中外資的合作，把外資準(zhǔn)入的門(mén)檻進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)和中資一樣的待遇。其實(shí)現(xiàn)在沒(méi)有什么領(lǐng)域不開(kāi)放的，只是有些業(yè)務(wù)還有一些限制。

目前來(lái)看，外國(guó)資本流入的規(guī)模和速度還在可控范圍內(nèi)。銀保監(jiān)會(huì)也在研究采取更有效的辦法，一方面鼓勵(lì)資本要素跨境流動(dòng)，越來(lái)越開(kāi)放；另一方面又不要造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)太大的波動(dòng)。

中國(guó)是否會(huì)要求金融科技公司滿足相關(guān)的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)？銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，如果金融業(yè)務(wù)是在網(wǎng)上開(kāi)展，是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，他們辦的銀行也好，辦的小貸公司也好，或者是消費(fèi)金融公司也好，我的回答是很簡(jiǎn)單的，是的，我們要求他們必須和其他的金融機(jī)構(gòu)一樣，要有充足的資本。我們要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)只要做同樣的金融業(yè)務(wù)，就要有同樣的資本充足率。但是考慮歷史的原因，給了他們一個(gè)過(guò)渡期，有的項(xiàng)目是到今年年底，有的是到明年年底，甚至可以研究再長(zhǎng)一些。但是最多兩年，都回到正軌上來(lái)，所有機(jī)構(gòu)都要受資本約束的要求。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清3月2日表示，最近，我們制定了大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其中金融領(lǐng)域占了很大的比重，也會(huì)有很多的新舉措。特別是在理財(cái)方面，比如“理財(cái)通”會(huì)有更多新舉措，正在研究論證規(guī)劃，都會(huì)逐步實(shí)施。