綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有相同的系統(tǒng)觀、發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、消費觀和終極目標。在具體問題、作用范圍和方式上有所不同。綠色經(jīng)濟是所有資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟活動及其成果的總稱，而循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟。

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式直接導(dǎo)致了經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本過高的嚴峻局面。在這種形勢下，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟已成為打破經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

綠色經(jīng)濟:符合可持續(xù)發(fā)展

綠色經(jīng)濟思想源于人類對人與自然關(guān)系的反思。20世紀中期，人類在遭遇了機器冒出滾滾黑煙的黑色文明之后，開始反思綠色。先驅(qū)是美國生物學(xué)家雷切爾·卡森。在1962年出版的《寂靜的春天》一書中，她揭示了工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染對自然生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的破壞作用，主張工業(yè)發(fā)展應(yīng)注重減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。這一思想被視為綠色經(jīng)濟思想的萌芽。

1972年是人類綠色反思的標志性一年。今年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》警告人們，人口和工業(yè)的無序增長最終將受到地球資源枯竭和生態(tài)環(huán)境破壞的限制。同年，在斯德哥爾摩舉行了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，并成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(環(huán)境署)。與會各國代表共同發(fā)出“只有一個地球”的號召，達成《人類環(huán)境宣言》。自此，環(huán)境保護被提上了人類發(fā)展的議程，經(jīng)濟發(fā)展必須兼顧生態(tài)環(huán)境保護的思想逐漸被人類所接受。

1989年，英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯(David Pierce)在其著作《綠色經(jīng)濟藍圖》中首次提出綠色經(jīng)濟一詞，將綠色經(jīng)濟等同于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，并從環(huán)境經(jīng)濟的角度深入探討了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署啟動了全球綠色新政和綠色經(jīng)濟計劃，旨在讓全球領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門的決策者認識到，經(jīng)濟綠化不是增長的負擔(dān)，而是增長的引擎。在能源、糧食和金融等多重全球危機的背景下，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)首次系統(tǒng)提出發(fā)展綠色經(jīng)濟的倡議，得到了國際社會的積極回應(yīng)，成為全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的新趨勢和趨勢。

從綠色經(jīng)濟思想的演變來看，綠色經(jīng)濟本身并不是一個新概念，但它符合可持續(xù)發(fā)展思想。綠色經(jīng)濟以人與自然的和諧為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目標。其內(nèi)涵包括以下幾點:經(jīng)濟增長應(yīng)以生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束為基礎(chǔ)，把環(huán)境資源作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素，把環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱；要把經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標；要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的綠化和生態(tài)化作為綠色經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

循環(huán)經(jīng)濟:落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟的理念最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·保羅丁在《未來航天器的地球經(jīng)濟學(xué)》(1966)中提出的。保羅丁從物質(zhì)不滅定律出發(fā)，把地球比作宇宙飛船，旨在說明地球是一個物理上封閉的系統(tǒng)，其中經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系不是線性的，而是循環(huán)的。循環(huán)經(jīng)濟的理念是對不可持續(xù)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的反思，反映了人類對人與自然關(guān)系認識的深化。

1990年，大衛(wèi)·皮爾斯(David Pierce)和凱利·特納(Kelly Turner)根據(jù)保羅丁的循環(huán)經(jīng)濟思想，建立了第一個以循環(huán)經(jīng)濟正式命名的循環(huán)經(jīng)濟理論模型。在這個模型中，經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)不再是兩個獨立的系統(tǒng)，而是結(jié)合成一個大的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。

循環(huán)經(jīng)濟的核心理念可以概括為“內(nèi)外平衡，整體循環(huán)”?！皟?nèi)外均衡”是將反映經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部再生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)部均衡與反映經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)關(guān)系的外部均衡緊密結(jié)合；“整體循環(huán)”的含義包括兩個方面:從生態(tài)-經(jīng)濟系統(tǒng)整體的高度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部以及經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)關(guān)系；經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)被視為一個功能相互依存的統(tǒng)一大系統(tǒng)。從大系統(tǒng)整體功能的再生產(chǎn)周期，可以把握人類經(jīng)濟的可持續(xù)性。

循環(huán)經(jīng)濟的實踐始于20世紀70年代和80年代，發(fā)達國家逐漸進入后工業(yè)化階段。工業(yè)化遺留的大量廢物和消費社會產(chǎn)生的大量廢物逐漸成為其可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在此背景下，德國、日本等發(fā)達國家將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)社會作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。首先，它們解決廢物問題，對生活和工業(yè)廢物進行無害化再利用和處置，然后延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，實現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)和動脈產(chǎn)業(yè)的連接，促進可持續(xù)生產(chǎn)和消費模式的建立。

在實踐中，循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)為:第一，工業(yè)共生和工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)被視為循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)特征。通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和社會經(jīng)濟活動的設(shè)計，不同企業(yè)形成資源共享、副產(chǎn)品交換的工業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程中的原料，實現(xiàn)廢棄物的綜合利用，實現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置，使區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟周期中得到持續(xù)利用。第二，以減量化、再利用、循環(huán)利用的“3R”原則為循環(huán)經(jīng)濟實施的核心。第三，循環(huán)經(jīng)濟的推廣和實施從低到高分為三個層次，即以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的企業(yè)層面、以工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的區(qū)域?qū)用?、以促進綠色消費和廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會層面。

20世紀末，德國、日本、丹麥等發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗被引入中國，引起了政府相關(guān)部門的重視，并在企業(yè)和園區(qū)層面進行了循環(huán)經(jīng)濟的探索和實踐。2000年以來，我國政府越來越重視循環(huán)經(jīng)濟，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。目前，中國已成為世界上循環(huán)經(jīng)濟推廣力度最大、發(fā)展最廣泛、最深入的國家。我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》已經(jīng)頒布實施；國家發(fā)改委等六部委先后在地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等不同層面推進了兩批循環(huán)經(jīng)濟試點，并逐步向全國推廣。循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展對我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快“兩型”社會和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

低碳經(jīng)濟:目標途徑與節(jié)能減排相一致

作為一個正式的概念，低碳經(jīng)濟起源于2003年英國能源白皮書《我們的能源未來:創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》。此后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》巴厘會議路線圖進一步肯定了這一點。國際金融危機爆發(fā)后，隨著奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟救援聯(lián)系起來，發(fā)達國家部署并實施了低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，從而使低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注。

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能減少煤、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟的特點是低能耗、低排放、低污染。它需要處理碳基能源對氣候變暖的影響，旨在實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟是在減少溫室氣體排放的核心理念和目標指導(dǎo)下，組織人類社會經(jīng)濟活動，通過工業(yè)、能源、生活消費的低碳轉(zhuǎn)型，減少經(jīng)濟發(fā)展中以二氧化碳為主的溫室氣體排放，遏制全球變暖趨勢。

產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型包括四個方面:一是建立低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要手段是大力發(fā)展相對低碳的第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率；二是通過清潔生產(chǎn)、能源梯級利用和低碳能源利用，形成低碳生產(chǎn)和循環(huán)過程，減少能源浪費，提高能源利用效率，減少生產(chǎn)和循環(huán)過程中的碳排放；三是在消費過程中設(shè)計生產(chǎn)(或提供)碳排放較少的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的低碳化；第四，大力發(fā)展為低碳發(fā)展提供技術(shù)和服務(wù)支持的新興產(chǎn)業(yè)，如碳排放交易、低碳能源技術(shù)研發(fā)和推廣、森林碳匯等。

能源的低碳轉(zhuǎn)型是改善以高碳能源為主的能源結(jié)構(gòu)，增加低碳能源尤其是零碳能源(太陽能、風(fēng)能等)的比重。)在總能耗上。生活消費的低碳轉(zhuǎn)型包括大力發(fā)展和普及低碳建筑、低碳交通和低碳生活方式。

低碳經(jīng)濟的目標和途徑與中國正在推進的節(jié)能減排是一致的。因此，對中國來說，低碳經(jīng)濟不是一項新的額外努力，而是節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和國家能源環(huán)境政策的深入和拓展。

目前，作為一個負責(zé)任的大國，仍處于發(fā)展中國家行列的中國，已經(jīng)主動承擔(dān)起碳減排的責(zé)任，明確提出了碳減排強度指標和森林碳匯增加指標，并開始通過加強規(guī)劃引導(dǎo)、完善配套政策、扎實推進節(jié)能減排、加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)、組織循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟試點、建立和完善科技、統(tǒng)計、信息等支撐體系來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。上海、保定、南昌等城市制定了低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成為低碳經(jīng)濟試點城市。

綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的關(guān)系

綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，本質(zhì)上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，它們有著相同的指導(dǎo)思想:相同的系統(tǒng)觀，即人與自然相互依存，相互影響；同樣的發(fā)展觀，即經(jīng)濟發(fā)展要在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；同樣的生產(chǎn)理念，即節(jié)約資源，提高利用效率，進行清潔生產(chǎn)；同樣的消費理念，即適度消費、物質(zhì)利用、盡可能多次回收；同樣的最終目標是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟本質(zhì)上是一樣的。

從對綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的解讀中可以看出，三者在具體問題、行動范圍和方式上存在一定差異:

綠色經(jīng)濟一般是指人與自然和諧(或資源節(jié)約、環(huán)境友好)的經(jīng)濟活動及其結(jié)果。它是一個涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配和消費等經(jīng)濟活動的各個方面，以及環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)活動。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟的范疇。

循環(huán)經(jīng)濟是指生態(tài)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟形式，強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力可以通過自然資源的經(jīng)濟利用、商品的再利用和廢物的循環(huán)無害化控制在可承受的范圍內(nèi)，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的高熵物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化能力，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)。在實踐層面上，循環(huán)經(jīng)濟通過實施“3R”原則極大地促進了資源節(jié)約和環(huán)境友好，更具可操作性，也可視為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的途徑。

低碳經(jīng)濟或低碳發(fā)展的主要目的是應(yīng)對氣候變化和減少溫室氣體排放，這是綠色經(jīng)濟的重要組成部分。低碳發(fā)展要求實現(xiàn)工業(yè)、生活消費和能源的低碳化，在經(jīng)濟發(fā)展中減少溫室氣體排放。從降低碳消耗、提高能源效率和減少碳排放的角度來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條具體的途徑。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，包括節(jié)約所有自然資源，減少所有廢物和污染物，是促進低碳發(fā)展的有效途徑之一。

總之，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟在本質(zhì)和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是針對具體問題，側(cè)重點不同，關(guān)注領(lǐng)域不同。目前，中國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。如何突破經(jīng)濟增長中的資源環(huán)境瓶頸，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大問題。

此外，鑒于世界各國在應(yīng)對全球氣候變化這一重大問題上負有共同但有區(qū)別的責(zé)任，如何減少溫室氣體(主要是二氧化碳)的排放，同時實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展目標，保護人民群眾的根本利益，也是我國政府面臨的重要問題。在此背景下，理清問題，瞄準目標，積極倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理發(fā)展低碳經(jīng)濟，是解決我國面臨的復(fù)雜局面的有效途徑。