近日，國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播和電商直播管理的通知》，要求不得為違法失德藝人提供公開露面的機(jī)會(huì)，防止和遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風(fēng)氣在直播領(lǐng)域蔓延。

全文:

廣電發(fā)[2020]78號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化、體育、廣播電影旅游局:

近年來(lái)，出現(xiàn)了大量的網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目和電子商務(wù)直播節(jié)目，這已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非?；钴S的現(xiàn)象，也是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目建設(shè)和管理中需要注意的問(wèn)題。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播和電子商務(wù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和價(jià)值引導(dǎo)，營(yíng)造健康的行業(yè)生態(tài)，防止低俗、媚俗等不良習(xí)俗的滋生和傳播，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播平臺(tái)和電商直播平臺(tái)要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的正確方向，積極傳播正能量，展現(xiàn)真善美，著力塑造健康的精神品位，提升網(wǎng)絡(luò)視聽的清晰度空。要積極研究和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，根據(jù)受眾特點(diǎn)和年齡分層，播放推薦追求勞動(dòng)創(chuàng)造、展示有益人才和健康生活情趣等具有積極價(jià)值的直播節(jié)目。以價(jià)值觀為導(dǎo)向，打造一段或一簇高質(zhì)量的直播房，讓有品味、有意義、有趣、對(duì)溫度敏感的直播節(jié)目占據(jù)好位置，獲得好流量。要采取有效措施，不給違法失德藝術(shù)家提供公開露面的機(jī)會(huì)，防止和遏制炫富拜金、低俗媚俗等不正之風(fēng)在直播領(lǐng)域蔓延，沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值觀，污染網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)。

二是搭建直播或電商直播平臺(tái)，必須認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，著力完善直播業(yè)務(wù)管理制度、責(zé)任制度、內(nèi)容保障制度和人力資源配置，積極參與行風(fēng)和行業(yè)自律建設(shè)，共同推進(jìn)直播和電商活動(dòng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。上述平臺(tái)應(yīng)于2020年11月30日前在“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息管理系統(tǒng)”中注冊(cè)主體和業(yè)務(wù)發(fā)展信息。

第三，搭建網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播或電商直播平臺(tái)，要貫徹管理與建設(shè)同步的原則，準(zhǔn)確落實(shí)平臺(tái)管理力量與設(shè)置直播室能力與人數(shù)相匹配的要求。現(xiàn)階段，相關(guān)平臺(tái)一線審核員與在線直播室數(shù)量的總體比例應(yīng)不低于1: 50，因此需要加強(qiáng)審核員的培訓(xùn)，將培訓(xùn)合格的審核員注冊(cè)到“審核員信息管理系統(tǒng)”中。鼓勵(lì)主管平臺(tái)采取優(yōu)于整體比例的要求，加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和加強(qiáng)直播機(jī)房和主播的監(jiān)控和審計(jì)力量，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情變化。平臺(tái)應(yīng)每季度向省級(jí)廣播電視部門報(bào)告直播機(jī)房、主播和審核員的數(shù)量。社會(huì)知名人士和境外人員應(yīng)設(shè)立直播室，平臺(tái)應(yīng)提前向廣播電視部門報(bào)告。

第四，網(wǎng)絡(luò)節(jié)目室直播平臺(tái)要對(duì)直播室內(nèi)的節(jié)目?jī)?nèi)容和對(duì)應(yīng)主播進(jìn)行標(biāo)簽分類管理，按照“音樂(lè)”、“舞蹈”、“唱歌”、“健身”、“游戲”、“旅游”、“美食”、“生活服務(wù)”進(jìn)行標(biāo)簽。針對(duì)不同內(nèi)容的直播節(jié)目的特點(diǎn)，研究了有針對(duì)性的扶優(yōu)罰劣的管理措施。每個(gè)演出直播房間必須在直播頁(yè)面上標(biāo)明節(jié)目類別和直播房間號(hào)。主播在直播室更改節(jié)目類別，必須經(jīng)過(guò)網(wǎng)站審核，審核不合格不得擅自更改。

五、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播平臺(tái)建立直播房和主播業(yè)務(wù)評(píng)分檔案，細(xì)化節(jié)目質(zhì)量評(píng)分和違規(guī)評(píng)分等級(jí)，并將評(píng)分與推薦推廣掛鉤。做好主播工作，尤其是主播負(fù)責(zé)人的政策、法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于問(wèn)題較多的直播機(jī)房和主播，要采取停止推薦、限制時(shí)長(zhǎng)、整理下沉、限期整改等措施。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重、在教學(xué)中持續(xù)存在的問(wèn)題，應(yīng)關(guān)閉直播室，將相關(guān)主播列入黑名單并上報(bào)廣播電視主管部門，不得在轉(zhuǎn)播前更換馬甲或站臺(tái)。

六、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目直播平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“獎(jiǎng)勵(lì)”用戶實(shí)行實(shí)名制管理。沒有實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能獎(jiǎng)勵(lì)，未成年用戶不能獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求得到落實(shí)，禁止未成年用戶的獎(jiǎng)勵(lì)功能。平臺(tái)要限制用戶每次、每天、每月的最高獎(jiǎng)勵(lì)金額。當(dāng)用戶每日或每月累計(jì)“獎(jiǎng)勵(lì)”達(dá)到限額的一半時(shí)，平臺(tái)應(yīng)有消費(fèi)提醒，可通過(guò)短信驗(yàn)證確認(rèn)，然后進(jìn)行下一次消費(fèi)，從而達(dá)到“獎(jiǎng)勵(lì)”的每日或每月限額，相關(guān)用戶的“獎(jiǎng)勵(lì)”功能應(yīng)暫停。平臺(tái)應(yīng)延遲“獎(jiǎng)勵(lì)”的到達(dá)期限。如果主播有違法行為，平臺(tái)應(yīng)將“獎(jiǎng)勵(lì)”返還給用戶。平臺(tái)不得采取鼓勵(lì)用戶不合理“獎(jiǎng)勵(lì)”的運(yùn)營(yíng)策略。如發(fā)現(xiàn)相關(guān)主播及其經(jīng)紀(jì)代理人以傳播低俗內(nèi)容、組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、引誘或鼓勵(lì)用戶進(jìn)行大額“獎(jiǎng)勵(lì)”，或以虛假身份信息引誘未成年用戶進(jìn)行“獎(jiǎng)勵(lì)”，平臺(tái)必須對(duì)主播及其經(jīng)紀(jì)代理人進(jìn)行處理，將其列入關(guān)注名單，并書面報(bào)告廣電主管部門。

七、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開展視聽內(nèi)容服務(wù)，不得超越電子商務(wù)范圍非法制作和播放與商品銷售無(wú)關(guān)的解說(shuō)詞等視聽節(jié)目。以直播室、現(xiàn)場(chǎng)表演、現(xiàn)場(chǎng)綜藝等直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、推介日等主題電商活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，提前14個(gè)工作日將活動(dòng)嘉賓、主播、內(nèi)容、設(shè)置等信息報(bào)廣播電視主管部門備案。鼓勵(lì)在線電子商務(wù)直播平臺(tái)通過(guò)組織主題電子商務(wù)活動(dòng)，幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、扶貧、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供需對(duì)接。

八、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)直播平臺(tái)對(duì)開辦直播業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查和實(shí)名認(rèn)證，完整保存審查和認(rèn)證記錄，不得為不合格、無(wú)實(shí)名、虛假注冊(cè)的企業(yè)或個(gè)人開辦直播業(yè)務(wù)。平臺(tái)應(yīng)定期檢查相關(guān)信息的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要重點(diǎn)做好頭直播室、頭主播和賬號(hào)、高流量或高成交量直播傳遞活動(dòng)的管理，加強(qiáng)合規(guī)檢查。要探索建立科學(xué)分類分級(jí)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，提高識(shí)別和打擊數(shù)據(jù)欺詐的能力，為維護(hù)誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

9.搭建網(wǎng)上直播和電子商務(wù)直播平臺(tái)，應(yīng)積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的直播節(jié)目服務(wù)，使算法能夠支持高質(zhì)量視聽內(nèi)容的推送，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)攔截非法和不良內(nèi)容。對(duì)于點(diǎn)擊率高、交易量大、獎(jiǎng)勵(lì)金額大、業(yè)務(wù)類別容易出現(xiàn)問(wèn)題的直播機(jī)房，要建立人機(jī)融合的重點(diǎn)監(jiān)控和審核機(jī)制，跟蹤節(jié)目動(dòng)態(tài)，分析輿情和原因，及時(shí)采取措施，防止定向偏差和問(wèn)題。

請(qǐng)各級(jí)廣播電視主管部門按照本通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)直播節(jié)目和直播電子商務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)的登記備案工作，對(duì)直播節(jié)目和直播電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理、分析和判斷。清理整頓不符合初篩要求的直播內(nèi)容；督促相關(guān)平臺(tái)按要求建立直播內(nèi)容分類管理和審核制度，完善直播機(jī)房、主播和審核員數(shù)量的結(jié)構(gòu)化上報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)控制等管理機(jī)制；對(duì)不符合整體開展直播服務(wù)條件和能力的平臺(tái)，要通報(bào)相關(guān)部門，由組織聯(lián)合關(guān)閉其直播服務(wù)。這項(xiàng)特殊工作將從現(xiàn)在開始進(jìn)行到年底。11月30日前匯總上報(bào)登記核查和規(guī)范治理結(jié)果，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

國(guó)家廣播電視總局

2020年11月12日