說到“中泰事件”，恐怕有些人還有一個(gè)印象——這個(gè)群體性事件發(fā)生在2014年春末的浙江省杭州市余杭區(qū)，一度成為輿論焦點(diǎn)。

當(dāng)年5月10日上午，余杭區(qū)中泰街群眾因反對(duì)中泰垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目選址，大規(guī)模聚集。甚至有少數(shù)人封鎖杭惠高速和02省道，出現(xiàn)砸車圍攻執(zhí)法管理人員等違法情況。

“好是好，但不要建在我的后花園?！薄藗儼旬?dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈的、有時(shí)是高度情緒化的集體反對(duì)甚至反抗行為稱為“鄰里回避效應(yīng)”，因?yàn)樗麄儞?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)健康和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。

“中泰事件”是由“鄰里回避效應(yīng)”引發(fā)的典型社會(huì)事件。

初春的杭州已經(jīng)很華麗了。記者再次來到“中泰事件”發(fā)生的地方，卻看到中泰垃圾焚燒發(fā)電廠主樓已經(jīng)從地面升起，110米高的煙囪豎立著。垃圾儲(chǔ)存坑和污水收集池的輪廓已基本完成。各種工程車輛時(shí)不時(shí)進(jìn)出，塔吊設(shè)備繁忙。

“整個(gè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃有序進(jìn)行，大部分已經(jīng)完成?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人、光大環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理熊建平告訴記者。

吵架后在原址登陸推進(jìn)，在國(guó)內(nèi)很少見。

那么，杭州如何化解“鄰里回避效應(yīng)”？群體性事件發(fā)生后，如何解決群眾的心結(jié)？

如何化解“鄰避效應(yīng)”，考驗(yàn)政府施政能力

“上有天堂，下有蘇杭?！薄笆澜缟嫌腥鶄€(gè)西湖，最好的是杭州?！北娝苤?，天堂杭州近年來一直面臨著“垃圾圍城”的困境。

城市在擴(kuò)張，人口在增長(zhǎng)，游客在編織。近年來，杭州垃圾年增長(zhǎng)率超過10%。而這個(gè)數(shù)據(jù)，只有增加！

長(zhǎng)期以來，杭州的垃圾處理基本靠填埋。天子嶺填埋場(chǎng)是杭州最大的填埋場(chǎng)。1991年投入使用時(shí)，海拔30米，現(xiàn)在占地1840畝，海拔已達(dá)102米。165米為上限，預(yù)計(jì)使用壽命不到6年。杭州環(huán)衛(wèi)部門有一個(gè)形象描述過去整個(gè)城市產(chǎn)生的垃圾，6年就能填滿整個(gè)西湖；今天，只需要三年。

毫無疑問，垃圾如果不處理掉，會(huì)給天堂帶來恥辱！

經(jīng)過專家反復(fù)論證，解決困難的辦法指向垃圾焚燒。

事實(shí)上，一些工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中也遇到了“垃圾圍城”的問題。實(shí)踐證明，焚燒是最安全、最合理的方式。歐盟大多數(shù)國(guó)家的焚燒率高達(dá)70%至80%。德國(guó)、加拿大等國(guó)家甚至把埋在地下幾十年的垃圾挖出來焚燒發(fā)電——只要焚燒爐的煙氣溫度控制在850℃以上，垃圾焚燒產(chǎn)生的空氣體污染就會(huì)降到最低。

經(jīng)過反復(fù)篩選，專家決定在余杭區(qū)中泰街的一個(gè)廢棄礦區(qū)新建一座垃圾焚燒廠。

但是，在工作進(jìn)入操作層面后，馬上又出現(xiàn)了另一個(gè)問題——“鄰居回避效應(yīng)”。“為什么建在這里而不是他？”實(shí)事求是，沒有人樂意把這樣的項(xiàng)目放在自家后院……于是，在一些別有用心的所謂“環(huán)保主義者”的煽動(dòng)下，出現(xiàn)了本文開頭的場(chǎng)景。

這幾年一提到“鄰里回避效應(yīng)”，我就怕各地干部一次次撓頭。在動(dòng)蕩的局勢(shì)下，PX項(xiàng)目停止，廢物焚燒項(xiàng)目中止...類似的情況在國(guó)內(nèi)很多地方也有重復(fù)出現(xiàn)。涉及環(huán)境的重大工程項(xiàng)目不斷陷入“越早鬧越好，越早鬧越好”的困境，甚至被稱為基層治理實(shí)踐中的新“天下第一難”。

與“鄰里回避”相對(duì)應(yīng)的是“歡迎手臂效應(yīng)”，即人們不排斥甚至歡迎相關(guān)項(xiàng)目的落地，認(rèn)為可以給社區(qū)發(fā)展帶來效益。如何避免和化解「鄰里回避效應(yīng)」，培養(yǎng)「迎臂效應(yīng)」？真的是考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。

一切以人民利益為準(zhǔn)繩，群眾不同意不開工

南豐村村民姚愛農(nóng)就像燕子背泥一樣，一點(diǎn)一點(diǎn)收拾著自己的小家。幾年前，我們省下了建造新房子的力氣。這幾年，我們有更多的錢來慢慢裝修?？蛷d“喜歡梅尖”墻貼，夫妻倆開始玩了三天；掛了一個(gè)自己繡的大十字繡，大家看到都贊不絕口。

“我們是土生土長(zhǎng)的，我們要定居，要扎根。這么好的一個(gè)家，突然說要在邊上建個(gè)垃圾廠，能舒服嗎？”姚愛農(nóng)坦言，2014年，他每天都擔(dān)心得睡不著。想想他們?cè)鹤永锏睦讯继袅?，地里燒的稻草全是黑煙，家里就這么大個(gè)垃圾焚燒廠，哪受得了！

這些新名詞“二惡英污染”已經(jīng)被村民們傳承下來了。雖然大家都不知道是什么，“環(huán)保主義者”說是“很毒”！姚愛農(nóng)上網(wǎng)查，越查心里越慌，腦袋“炸”了?！拔覀兌妓氖鄽q了，但我們的兒子才十七八歲。我能怎么辦？”

南豐村黨委書記石也是本村人。他在外事辦過得很好，但中泰街道辦的領(lǐng)導(dǎo)希望他能“全身心”為村民服務(wù)，他無法阻擋反復(fù)的動(dòng)員，于是他回到了村子里。我兢兢業(yè)業(yè)為群眾做了很多好事，沒想到因?yàn)槔贌?xiàng)目被推到了群眾的對(duì)立面。“唉！就像在火上烤一樣?！?/p>

石分析說，當(dāng)時(shí)村民有兩個(gè)顧慮。對(duì)污染環(huán)境和影響健康的擔(dān)憂是“很難”的。比如怕運(yùn)輸垃圾的車輛一路充滿惡臭，怕焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰影響當(dāng)?shù)夭枞~；另一方面，也有“軟”的一面，擔(dān)心無形中影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。我怕以后人們說起中國(guó)和泰國(guó)，會(huì)想到一個(gè)垃圾廠，不敢來其他項(xiàng)目。

在大家的擔(dān)憂中，事情“發(fā)酵”了，變了味。村里家家戶戶都收到了所謂“環(huán)保主義者”的宣傳，比如“二惡英影響后代生育，生下來的孩子缺手缺腳，連村里的狗都不能交配”。村民們聽了，坐不住了。在網(wǎng)上的幾個(gè)QQ聊天群里，也出現(xiàn)了奇怪的說法，說“南豐村有個(gè)爛秘書，垃圾廠是他介紹的。項(xiàng)目走到一起，他得到好處就跑了”。

那段時(shí)間，石幾乎每天都跑到街道辦事處，勸說一批批情緒激動(dòng)的上訪者回來。一天晚上，10點(diǎn)，他感覺到了黑暗，走回家。半路上，四五輛摩托車從他面前穿過。還沒等他反應(yīng)過來，許多拳頭落在他的臉上和身上，他的眼鏡飛了出來。還有一次，不知道從哪里聚集了一群人，包圍了他的房子，抓起石頭就砸，玻璃碎了一地...

政府已采取果斷措施打擊那些尋釁滋事的人。同時(shí)，省市領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾“沒有群眾的充分理解和支持，工程不會(huì)開工！沒有履行法定程序，不得開工！”

時(shí)任杭州市常務(wù)副市長(zhǎng)的徐立毅前往工地工作。他明確表示“這個(gè)項(xiàng)目必須做成一個(gè)能獲得最大公分母的項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目保證了人民的知情權(quán)。”

只有工作做到位了，百姓才可能投“信任票”

“去實(shí)地參觀垃圾處理廠？這個(gè)不能去。如果去了，不就說明你心軟，同意建垃圾廠了嗎？”當(dāng)初聽說政府動(dòng)員村民外出檢查，白云村村民魯世方搖頭拒絕。

如何打破不信任的堅(jiān)冰，打破項(xiàng)目停滯的僵局？杭州的做法是讓事實(shí)說話。

在此之前，干部們多次走訪村民的家，有些村民“聽了實(shí)話，但想起來還是不放心”?！坝卸居植挥卸?，眼見為實(shí)?！?014年下半年，余杭區(qū)和中泰街計(jì)劃組織干部群眾外出實(shí)地考察，看看國(guó)內(nèi)先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是什么樣子的。

最初，受訪者很少。到門口要，人家給你面子。也有村民私下聯(lián)系，說“誰去看，誰背叛?！?/p>

為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，干部要率先進(jìn)行第一輪試點(diǎn)調(diào)查，街道干部、村支書和當(dāng)?shù)?2個(gè)村的村委會(huì)主任要先行。

“不知道就不知道，放心吧?！备刹坑米约旱脑挕案腥尽比罕?。終于有人鼓足勇氣跟著檢查組出了家門。

當(dāng)我來到江蘇省蘇州、常州等地的垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)，村民代表從生產(chǎn)環(huán)節(jié)走到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“這關(guān)系到他們自身的切身利益，我不得不仔細(xì)觀察”。有村民聽了介紹，說用處理過的水養(yǎng)魚沒問題。他們伸出手，從水池里拿了一把水，和他們一起用力聞了聞。還有村民堅(jiān)持要去燃燒的灶臺(tái)看看是不是真的在燃燒，怕“外面的電腦屏幕像電影一樣忽悠人”。

當(dāng)?shù)谝慌迕窕貋頃r(shí)，劉世芳想打聽一下垃圾廠是什么樣的，發(fā)現(xiàn)反對(duì)最激烈的村民回來時(shí)已經(jīng)蔫了，不吭聲了。他還決定報(bào)名第二次去常州考察。在光大國(guó)際常州垃圾焚燒發(fā)電廠，除了跟隨“大軍”考察工廠的環(huán)境和技術(shù)外，魯世方還利用空閑時(shí)間跑到工廠附近的居民家中敲門詢問。

“垃圾廠是商店，對(duì)面有房產(chǎn)。居民住在工廠隔壁。問了幾個(gè)，都說聞不到臭味，沒見過黑煙。聽說那里的房?jī)r(jià)這兩年沒跌，還在漲?！被丶液螅斒婪礁嬖V村民們，如果將來要建的垃圾焚燒廠真的像參觀一樣，他會(huì)堅(jiān)決支持。

2014年7月至9月，中泰街組織82批4000多人到外地參觀。在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目周圍的四個(gè)核心村，80%的農(nóng)民參與了調(diào)查。

光大國(guó)際是一家在中國(guó)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)了近60個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的中央企業(yè)，其蘇州、南京、常州、江陰、濟(jì)南和寧波的分支機(jī)構(gòu)接受了檢查。“當(dāng)時(shí)平均每天有近百名余杭中泰人前來參觀。我們開玩笑說，這就像‘放一輛公共汽車’。”時(shí)任中泰街道辦主任的馮德偉說:“我親眼看到后，村民們臉上都露出了笑容！也有人開玩笑說，'大蒜只能在砂鍋里搗成泥，最好是聽到就看到。'"

根據(jù)情況，政府就中泰垃圾焚燒項(xiàng)目召開了答辯會(huì)。村民代表紛紛提問，垃圾存放在哪里，如何焚燒，如何控制二惡英和飛灰，如何處理。

看清楚了，問清楚了，村民心里就清楚了。

那么，現(xiàn)在村民對(duì)這個(gè)項(xiàng)目怎么看？

來自白云村的村民王國(guó)榮(音譯)從調(diào)查回來后下定決心——不要?jiǎng)?。他平時(shí)在外地建廠，從來不急著裝修老房子。他聽說要建垃圾焚燒廠，就打算在市里買一套房，“藏”起來。去了一趟蘇州，他嘟囔著垃圾焚燒發(fā)電廠的影響，沒有當(dāng)初說的那么可怕。

于是，他徹底顛覆了以前的想法。去年，王國(guó)榮花了100多萬元拆除了老房子，建了一座紅磚小樓。這兩天新房裝修快結(jié)束了，空客廳裝飾著水晶燈，很氣派。在王國(guó)榮的家旁邊，有幾棟村民建造的新房子。“參觀結(jié)束后，大家都明白了。既然不會(huì)造成污染，誰愿意離開家？!"

去年4月，工程施工中進(jìn)行了爆破，魯世方家二樓三塊窗玻璃破裂，墻角出現(xiàn)了幾處裂縫?！叭绻撬饺死习宓墓さ?，我肯定會(huì)辭職，我會(huì)早點(diǎn)找到你。也許你得要求索賠。”魯世方毫不含糊地說，“但是這個(gè)項(xiàng)目不同。為人民服務(wù)的是政府，我什么也不說。”

項(xiàng)目紅線內(nèi)南豐村有一些老墳。項(xiàng)目不動(dòng)，項(xiàng)目進(jìn)度肯定會(huì)延遲。搬墳是大事。把它給任何人都很棘手。村里的黨員被分成幾塊，曾經(jīng)為尷尬做好準(zhǔn)備的黨員姚文德感慨地告訴記者，“其實(shí)只要工作做好了，人民群眾才是最講道理的?！?/p>

姚文德還記得清明節(jié)那天下著傾盆大雨。凌晨3點(diǎn)，很多村民開始搬墳。前后只用了7天，村里570多座墳?zāi)谷堪嶙摺?/p>

“可以說，后來的項(xiàng)目選擇了光大國(guó)際，這是老百姓給的‘信任票’。”馮德偉認(rèn)為。

光大環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理熊建平為記者算了賬。中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)日為3000噸生活垃圾，總投資近30億元。煙氣排放優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。滲濾液可完全回用，零排放，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電3億千瓦時(shí)。

熊建平表示，未來該項(xiàng)目將成為開放式環(huán)?？破战逃?、工業(yè)旅游基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

讓群眾有充足的獲得感，好事才能最終辦好

中橋村的村民于麗麗(音譯)有一棟兩層樓的樓房，面朝一座青山。從客廳窗戶望出去，有雜花生樹，長(zhǎng)花，輕風(fēng)，綠浪滾滾。

這個(gè)英俊的農(nóng)家女孩像幾件珍寶一樣講述著村莊的未來。從花海到遠(yuǎn)方，由老農(nóng)舍改造而成的“自行車公園”B&B已經(jīng)開放，夜晚開燈顯得格外好看；正在修建的景觀道路和自行車道環(huán)繞著村莊，一直延伸到山的另一邊...

這個(gè)村莊包裝得如此精美，以至于前來閑逛的外賓每天都越來越多。幾天前，于麗麗自豪地告訴記者她作為“模特”的經(jīng)歷?！拔以诤舆呄匆路?，抬頭看見岸上一排長(zhǎng)長(zhǎng)的攝像頭鏡頭對(duì)著，不停的響。我趕緊剪了頭發(fā)，拉了拉裙子，讓它看起來更好看。你不能讓村子蒙羞！”

中橋村與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)之間只有一條山脊，距離施工現(xiàn)場(chǎng)最近的房屋最多500米。于麗麗對(duì)此印象深刻。當(dāng)她聽說要建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，村里的每個(gè)人都很不安。有條件搬遷戶口的村民迅速遷出；那些打算蓋房子的人停下來觀望?！斑€是村黨委書記周有遠(yuǎn)見。他告訴每個(gè)人你不應(yīng)該繼續(xù)反對(duì)它。也許這是我們村難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。我真的讓他說了?，F(xiàn)在遇到周書記，我就給他豎起大拇指！”

其實(shí)，不僅是口中的周書記有先見之明，杭州的決策者也已經(jīng)開始規(guī)劃群眾“健康擔(dān)憂”的布局，對(duì)癥下藥，“發(fā)展擔(dān)憂”更應(yīng)該得到解決。用磨嘴皮子的方式對(duì)村民說“犧牲”顯然是沒有說服力的，所以群眾要有足夠的收獲感。只有看到“真金白銀”，群眾才能支持。到最后，好事也能做好。

“說得好聽一點(diǎn)，我們的小村莊本來是生態(tài)良好的。其實(shí)說白了就是偏僻落后?！蹦县S村村民姚愛農(nóng)趕緊說:“現(xiàn)在項(xiàng)目一開，村里好像一下子清醒了——路硬化了，橋修好了，各種顏色的路燈裝上了，房子也越來越漂亮了。”

為了增強(qiáng)人們的收益感，杭州專門劃撥了1000畝土地空給中泰街，以保證當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展。余杭區(qū)計(jì)劃投資20.8億元，在附近幾個(gè)村莊建設(shè)郊區(qū)休閑“慢村”。此外，該區(qū)投資1.4億元實(shí)施了117個(gè)改善中泰街生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境的實(shí)用項(xiàng)目，其中71個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

中橋村黨委書記周伸出手指，向記者們一一介紹了村民可以享受的“福利”。“政府在旅游上投入了那么多錢，我們就像住在一個(gè)景區(qū)里。小院子有多好？外面哪里找；房子也增值了，別看農(nóng)民的房子，以后都不可能了；環(huán)境那么好，無形資產(chǎn)算多少，兒子就算娶了老婆，人家也會(huì)查。旅游熱的時(shí)候，坐在家里可以當(dāng)老板；即使你不是老板，就業(yè)機(jī)會(huì)也是不可或缺的，所以很多服務(wù)性工作都在等著你。”

最近幾天，一直忙著接待來訪的外國(guó)客商，直到晚上八九點(diǎn)鐘。“山里人脾氣直。我上來就跟別人說清楚。我離村子1公里。以后會(huì)有垃圾焚燒發(fā)電廠，翻山越嶺就能看出來?！彼€告訴商家，這個(gè)工廠將達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擁有先進(jìn)的技術(shù)，整個(gè)村莊將是一個(gè)美麗的新農(nóng)村，風(fēng)景遍布世界各地。

蔣玉成，中橋村的一個(gè)年輕村民，當(dāng)初是村里最麻煩的人之一，也是因?yàn)檫@個(gè)原因才“進(jìn)去”的?，F(xiàn)在，他自愿在村里做“招商人”，忙了一天之后，就請(qǐng)朋友來村里看項(xiàng)目。他說:“誰不想家鄉(xiāng)好？試圖為村里引進(jìn)項(xiàng)目，是希望家鄉(xiāng)不僅環(huán)境好，而且發(fā)展好，后代生活好?！?/p>

因?yàn)椤耙园l(fā)展為硬道理”，中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目真正成為“惠民工程”，一批項(xiàng)目爭(zhēng)相落戶房車營(yíng)地、山頂酒吧、自行車俱樂部、精品民宿等旅游項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)在春風(fēng)破土動(dòng)工。記者采訪當(dāng)天，中泰街與德國(guó)品牌卡爾斯合作簽約另一大旅游項(xiàng)目——親子主題公園，落戶中橋村。

“這兩年有200多人從外面把戶口搬回了中橋村。有人爭(zhēng)著進(jìn)來，說明村子勢(shì)頭越來越大。希望村里的每個(gè)人都能自豪地說，雖然我們這里有垃圾廠，但是我們的發(fā)展比以前更好。”周對(duì)說道。

不折不扣完成承諾，是破解“鄰避效應(yīng)”的不二良方

雖然中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，但杭州有關(guān)部門并沒有掉以輕心，不斷反思此次事件帶來的教訓(xùn)。

“之所以在這個(gè)公益善舉之初出現(xiàn)一些波瀾，是因?yàn)槲覀兪孪葲]有和普通人進(jìn)行足夠的溝通。長(zhǎng)期以來，我們一直認(rèn)為人民政府代表人民。做了決定之后，只需要努力，忽略了與人的有效溝通?！敝刑┙贮h委書記郭一針見血。

“一家人都要商量事情，更何況涉及這么多人的民生大事。有話說清楚，有話商量，就不留后遺癥?！卑自拼妩h委書記朱永興完全同意郭的觀點(diǎn)。

“除了事前沒有做足夠的溝通，面對(duì)新時(shí)代的新挑戰(zhàn)，我們各級(jí)干部的知識(shí)儲(chǔ)備也需要加強(qiáng)。僅僅用舊知識(shí)和舊思想來處理新問題是不可行的。比如垃圾焚燒項(xiàng)目選址出現(xiàn)一些噪音后，區(qū)里也嘗試做了一些工作，解決疑惑和困難，但有些同志連技術(shù)術(shù)語都講不清楚。結(jié)果，所謂的“環(huán)保主義者”制造了“時(shí)間差”。新時(shí)期如何成為群眾工作專家？這是我們每個(gè)干部面臨的新課題?！睍r(shí)任中泰街道辦主任的馮德偉也是這樣認(rèn)為的。

正視問題是解決問題的關(guān)鍵。只有正視問題，才能有效解決問題。2014年5月至11月，余杭區(qū)選調(diào)了1000多名政府干部，其中大多數(shù)是在中國(guó)和泰國(guó)工作過或熟悉情況的當(dāng)?shù)厝?。他們走訪了25000多個(gè)村莊，收集了500多條意見和建議。這些意見充分反映了民意。

以此類推，從那以后，中泰項(xiàng)目的整個(gè)過程都選擇了讓群眾深入?yún)⑴c。比如做水文大氣檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)點(diǎn)設(shè)在村民的院子里，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)盡快發(fā)布，以公開透明的方式打消群眾的顧慮。群眾提出的采取垃圾運(yùn)輸專用坡道、建立大型供水管網(wǎng)等避免水污染的建議和要求也一一采納實(shí)施。

不僅注重解決實(shí)際問題，相關(guān)部門也深入群眾，及時(shí)排查潛在問題?！爸刑├贌l(fā)電項(xiàng)目由企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)。企業(yè)管理講效率，有的人想多賺一點(diǎn)，能存的人想多存一點(diǎn)。這樣，你會(huì)放寬標(biāo)準(zhǔn)甚至偷漏嗎？”“國(guó)外垃圾分類做的很好，但是我們的垃圾在這里混著燒。如果不分類，如何保證焚燒無害？”.....針對(duì)群眾的這些疑慮，政府沒有推脫，專門成立了群眾監(jiān)督小組。村民到村里做好筆錄后，可以佩戴“監(jiān)督證”，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。遇到地質(zhì)勘察、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，政府定期組織村民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，聽取項(xiàng)目方介紹。

“未來，工廠的日排放指標(biāo)等數(shù)據(jù)也將在街上實(shí)時(shí)公布。群眾的意見是推動(dòng)我們工作的指南。”據(jù)郭介紹，近年來，根據(jù)群眾意見，杭州加大了垃圾分類力度。2015年，杭州專門出臺(tái)了垃圾分類地方法規(guī)。垃圾“實(shí)戶制”、加分等新方法、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等智能手段都被運(yùn)用到垃圾分類中。有的地方還嘗試開“垃圾不落地”的專線車，讓居民慢慢接受定期收運(yùn)垃圾的習(xí)慣。

以群眾意愿引導(dǎo)工作，基本成為應(yīng)對(duì)后“中泰事件”中涉及環(huán)境作為規(guī)則的重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)貢獻(xiàn)較多的一方給予適當(dāng)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)利益平衡。杭州通過中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的探索，邁出了“破冰”的一步。從2017年開始，杭州將在原垃圾處理費(fèi)260元/噸的基礎(chǔ)上提高75元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立環(huán)境改善專項(xiàng)資金。承擔(dān)垃圾處理的余杭中泰將獲得當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目的補(bǔ)償。對(duì)于生活垃圾輸出的城區(qū)，垃圾產(chǎn)生越多，需要的費(fèi)用就越多...

“根據(jù)計(jì)劃，中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于今年下半年點(diǎn)火試運(yùn)行。作為這樣的公益項(xiàng)目，點(diǎn)火試運(yùn)行其實(shí)只是開始。為了工程順利進(jìn)行，服務(wù)群眾的意識(shí)不能淡化，對(duì)群眾的承諾必須毫不妥協(xié)地執(zhí)行?！庇袑＜疫@么認(rèn)為。

采訪中，從杭州和余杭區(qū)干部的謹(jǐn)慎態(tài)度中，記者感受到了他們細(xì)致、勤奮、認(rèn)真的工作，也意識(shí)到了他們的壓力和沉重的責(zé)任。

在不久前召開的浙江省委常委會(huì)上，省委書記夏寶龍專門詢問了中泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的進(jìn)展情況。他說:“贏得人民的信任意味著什么？毫不妥協(xié)地完成對(duì)人民的承諾是最好的答案！”