中央生態(tài)環(huán)境檢查員敦促中央企業(yè)重新承擔(dān)責(zé)任。國家電力投資霍林河煤礦挖出的草原已經(jīng)歸還

發(fā)布時(shí)間:2020年10月23日，星期五，05: 15

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從被督察團(tuán)點(diǎn)名到成為生態(tài)礦山典范，國家投資霍林河煤礦只用了兩年時(shí)間。在國電投霍林河煤礦看來，是督察隊(duì)伍讓企業(yè)重拾央企的生態(tài)環(huán)境責(zé)任；正是巡視員團(tuán)隊(duì)，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的道路上越走越遠(yuǎn)。

□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者齊

被中央生態(tài)環(huán)保督查組點(diǎn)名后，兩年后，當(dāng)中央生態(tài)環(huán)保督查組回到國家電力投資集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤礦公司霍林河露天煤礦南北采區(qū)時(shí)，已經(jīng)找不到來的路了。巡視組看到國家電力投資霍林河煤礦挖掘的草原回來了。

2018年6月，中央第二環(huán)保巡視組赴國家電力投資公司霍林河煤礦進(jìn)行“回望”檢查。國家電力投資霍林河煤礦40年的開采，造成科爾沁草原近86平方公里的草原遭到破壞。不僅如此，巡視員團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，2017年霍林河煤礦北露天煤礦草原生態(tài)修復(fù)國家電力投入為“1分錢/噸煤”。

此后，督查組公開曝光霍林河煤礦生態(tài)破壞為典型案例。督查組指出，由國家電力公司投資的霍林河煤礦作為央企的下屬企業(yè)，未能履行其生態(tài)恢復(fù)的主要責(zé)任。在重錘下，國家電力投資霍林河煤礦清醒過來，重新承擔(dān)了央企的生態(tài)環(huán)保責(zé)任。2019年，國家電力投資公司對(duì)霍林河煤礦南、北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理的投資增加到“5元/噸煤”，比2017年增加500倍。曾經(jīng)光禿禿的科爾沁草原又“披上綠裝”了。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重中之重

2018年6月，檢查組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行了檢查。在呼和浩特到霍林郭勒的飛機(jī)上，巡視員小組無意中看到了科爾沁草原的兩個(gè)大坑。第二天，巡視員小組去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了兩個(gè)大坑。

經(jīng)實(shí)地考察，巡視員小組核實(shí)，自20世紀(jì)70年代以來，國家電力公司投資的霍林河煤礦一直在科爾沁草原挖煤。截至2018年6月，國電投資霍林河煤礦挖掘的草原面積已達(dá)86平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等城市的建成區(qū)。檢查組指出，國家電力投資公司投資的霍林河煤礦作為主要責(zé)任單位，長(zhǎng)期未能按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和管理，非法占用草原，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，環(huán)境違法行為嚴(yán)重。

對(duì)于督查組“回頭看”所指出的問題，無論是內(nèi)蒙古霍林河露天煤礦公司的霍林河露天煤礦，還是其優(yōu)勢(shì)企業(yè)內(nèi)蒙古能源股份有限公司，都非常重視。特別是內(nèi)蒙古公司行動(dòng)迅速，“把落實(shí)中央督察整改要求作為生態(tài)環(huán)保工作的重中之重”。內(nèi)蒙古公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴檢查組，按照“一年大改，三年徹底整改，打造中國高寒地區(qū)綠色礦山標(biāo)桿”的治理目標(biāo)總體要求，內(nèi)蒙古公司以生態(tài)系統(tǒng)重建和生態(tài)功能恢復(fù)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)方案，加大資源投入，全面實(shí)施整改。

據(jù)內(nèi)蒙古公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)“回望”檢查員提出的問題，公司成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的生態(tài)恢復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理問題。“兩地五礦”分別設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，具體負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)和管理；同時(shí)，制定了《露天礦山生態(tài)恢復(fù)管理辦法》和《煤炭板塊生態(tài)恢復(fù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，為生態(tài)恢復(fù)和管理提供管理依據(jù)。

該負(fù)責(zé)人表示，公司還委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制了1號(hào)露天礦專項(xiàng)治理方案和“兩個(gè)五礦”2018-2020年生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)總體規(guī)劃及年度設(shè)計(jì)；委托中國煤炭沈陽設(shè)計(jì)院編制1號(hào)露天礦綠色礦山建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。2019年，包括南北礦區(qū)在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“一年大變樣”、“舊賬補(bǔ)齊，不欠新賬”的階段性目標(biāo)。

今年9月下旬，當(dāng)檢查組再次來到霍林河南北礦時(shí)，內(nèi)蒙古公司負(fù)責(zé)人告訴檢查組，截至今年7月初，公司礦區(qū)已完成通遼市和霍林郭勒市自然資源部門的生態(tài)恢復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，提前實(shí)現(xiàn)了“三年徹底整改”的目標(biāo)。

增加對(duì)生態(tài)恢復(fù)和治理的投資

生態(tài)恢復(fù)和治理投入嚴(yán)重不足是科爾沁草原遭到破壞的主要原因之一。2018年巡視員團(tuán)隊(duì)“回頭看”時(shí)，經(jīng)核實(shí)，2013年至2018年6年間，國家電力投資霍林河煤礦投入的復(fù)墾資金僅為419萬元。其中，2017年，北露天礦煤炭產(chǎn)量達(dá)到999萬噸。復(fù)墾基金才10萬，每噸煤投資才1分錢；南露天礦煤炭產(chǎn)量高達(dá)1799萬噸，復(fù)墾資金只有85萬元，每噸煤投資不足5美分。

針對(duì)投入不足的問題，內(nèi)蒙古公司負(fù)責(zé)人表示，整個(gè)礦區(qū)都加大了資金投入，其中南、北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理投入提高到“2019年每噸煤5元”的標(biāo)準(zhǔn)。公司建議在未來幾年根據(jù)需要進(jìn)行投資，以確保治理效果。

內(nèi)蒙古公司霍林河南北露天煤礦生態(tài)修復(fù)治理投資由“1分錢/噸煤增加到5元/噸煤”，增加了500倍。內(nèi)蒙古公司負(fù)責(zé)人表示，2018年和2019年，內(nèi)蒙古公司下屬的“兩地五礦”生態(tài)恢復(fù)治理完成資金投入約7.56億元；檢查組點(diǎn)名的1號(hào)露天礦投資約2.65億元。

該負(fù)責(zé)人表示，由于真正的關(guān)注和投入，內(nèi)蒙古公司所屬的霍林河一號(hào)露天礦完成了督察組指出的2074畝排土場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)，也完成了8906畝生態(tài)恢復(fù)的歷史欠賬。

據(jù)介紹，今年內(nèi)蒙古公司“兩地五礦”計(jì)劃完成2.73萬畝垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)面積，計(jì)劃投資5.98億元。其中，一號(hào)露天礦計(jì)劃完成新建排土場(chǎng)4386畝生態(tài)修復(fù)，計(jì)劃投資1.51億元。截至今年6月底，“兩個(gè)五礦”覆蓋項(xiàng)目已完成96%；土壤改良計(jì)劃完成90%；植樹完成了計(jì)劃的69%；灌木種植完成計(jì)劃的66%；種草完成了74%的計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目形象進(jìn)度，預(yù)計(jì)“兩地五礦”已完成資金投入2.14億元，其中1號(hào)露天礦已完成資金投入6700萬元。

內(nèi)蒙古公司負(fù)責(zé)人表示，包括1號(hào)露天礦在內(nèi)，公司在臺(tái)階區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的滾動(dòng)復(fù)墾，以提高復(fù)墾率和植被覆蓋率，最大限度地減少對(duì)草原生態(tài)的影響。同時(shí)，露天煤礦開采形成的“大坑”也開始得到治理。

內(nèi)蒙古公司要求各關(guān)聯(lián)企業(yè)全面有效落實(shí)公司下達(dá)的綠色發(fā)展總體規(guī)劃，制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，研究設(shè)定植被覆蓋度等10項(xiàng)基準(zhǔn)指標(biāo)，制定并實(shí)施行動(dòng)措施，全面推進(jìn)“兩地五礦”綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，不斷打造中國北方高寒地區(qū)綠色礦山基準(zhǔn)。

成為生態(tài)礦山典范

據(jù)內(nèi)蒙古公司負(fù)責(zé)人介紹，6月18日和23日，霍林郭勒市和通遼市自然資源局分別組織專家對(duì)霍林河南北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)行驗(yàn)收。兩次驗(yàn)收結(jié)果均同意霍林河南北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理整改符合中央環(huán)保督察反饋要求，同意通過驗(yàn)收。

7月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳同意接受霍林河南、北露天煤礦的核查、整改、驗(yàn)收和銷售編號(hào)材料。7月6日，通遼市政府向自治區(qū)自然資源廳提交銷售編號(hào)受理申請(qǐng)及銷售編號(hào)受理整改相關(guān)材料。

據(jù)報(bào)道，2020年將從內(nèi)蒙古公司“兩地五礦”礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)基金中提取8.23億元用于生態(tài)恢復(fù)與管理。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化了采礦設(shè)計(jì)，減少了排土場(chǎng)的土地占用，大大減少了礦區(qū)的年土地使用量。其中，北礦今年實(shí)現(xiàn)了完全內(nèi)排水，其他4個(gè)礦的內(nèi)排水時(shí)間將比原計(jì)劃提前1-2年；挖補(bǔ)空隙，提高植被覆蓋率，系統(tǒng)考慮煤礦所有區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和治理；充分調(diào)查草地物種種類，逐年增加牧草、灌木、喬木等物種，保持植物多樣性。

9月下旬，當(dāng)《法治日?qǐng)?bào)》記者再次帶著巡視員小組進(jìn)入霍林河南北露天煤礦時(shí)，他找不到2018年6月來的路。一片片格?；?、油松等多年生樹木已經(jīng)深深扎根在當(dāng)年的光禿禿的土地上。南北礦還是原來的南北礦，只是路不再是原來的路，山也不是原來的山。

從被督察團(tuán)點(diǎn)名到成為生態(tài)礦山典范，國家投資霍林河煤礦只用了兩年時(shí)間。在國電投霍林河煤礦看來，是督察隊(duì)伍讓企業(yè)重拾央企的生態(tài)環(huán)境責(zé)任；正是巡視員團(tuán)隊(duì)，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的道路上越走越遠(yuǎn)。

主編:劉

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