解放70年來(lái)，合肥城市建設(shè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，形成了一批“合肥經(jīng)驗(yàn)”。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真梳理、總結(jié)這些成就與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期城市科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。今天我們請(qǐng)到了合肥市委政策研究室的薛海斌，為您講述合肥解放70年城市建設(shè)的成就與啟示。

兩千多年前，古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)過(guò)，人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘校瑸榱松畹酶篮枚恿粲诔鞘?。?949年1月21日合肥和平解放以來(lái)，在黨中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在幾代新老合肥人的努力拼搏下，合肥實(shí)現(xiàn)了城市的嬗變與跨越，一座具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都正在江淮大地冉冉升起……

縱觀合肥自秦置縣以來(lái)的2000多年歷史，除太平天國(guó)時(shí)期和抗戰(zhàn)勝利后曾兩次短期作為省會(huì)外，歷史上多為府治、縣治，歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)破壞。1949年2月，合肥設(shè)市；1952年8月，皖南皖北行署合并，合肥成為新中國(guó)安徽省省會(huì)。自此，合肥建設(shè)發(fā)展開(kāi)啟了新的篇章。

城市定位日益提升，實(shí)現(xiàn)由“省域中心”向“區(qū)域中心”的邁進(jìn)。從解放初到改革開(kāi)放前，合肥共編制2個(gè)城市總體規(guī)劃。2016年批復(fù)的《合肥城市總體規(guī)劃2011-2020》，確定合肥為安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。70年來(lái)，合肥從建國(guó)初期的縣城規(guī)模，一步步成長(zhǎng)壯大，成功嬗變?yōu)榕c滬寧杭相媲美的現(xiàn)代化大都市，成為全國(guó)唯一一座擁抱五大淡水湖之一的省會(huì)城市，正在打造成為一座具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都。城市個(gè)性日益彰顯，實(shí)現(xiàn)由“籍籍無(wú)名”向“氣質(zhì)鮮明”的提升。與多數(shù)省會(huì)城市比，合肥缺乏深厚的歷史文化與豐富的旅游資源，之所以取得今天的知名度，主要靠的是改革創(chuàng)新的城市基因。內(nèi)外交通日益通達(dá)，實(shí)現(xiàn)由“交通盲腸”到“綜合樞紐”的跨越。實(shí)現(xiàn)了從僅有“幾條破馬路”到立體化、快速化、便捷化交通網(wǎng)絡(luò)的跨越，由一座“通過(guò)型”的節(jié)點(diǎn)城市變?yōu)椤凹坌汀钡臉屑~城市。生態(tài)環(huán)保日益協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)由“先污后治”向“防治并舉”的轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)保意識(shí)和治理技術(shù)的不斷提高，“綠水青山就是金山銀山”的理念正成為政府與百姓共識(shí)，“有山皆綠、是水皆清、四季花香、處處鳥(niǎo)鳴、空氣清新”的美好愿景正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，生態(tài)逐步成為合肥城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要組成。

習(xí)近平總書(shū)記指出，做好城市工作，要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想?；仡?0年來(lái)合肥城市建設(shè)發(fā)展歷程，吸取其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)代遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中央城市工作會(huì)議指出，堅(jiān)持人民城市為人民，是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。70年來(lái)，合肥始終堅(jiān)持城市建設(shè)為人民的思路，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提高城市承載力與綜合服務(wù)功能，改善城市人居環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗城市、幸福城市，努力讓市民共享城市建設(shè)成果；堅(jiān)持把大建設(shè)成為最大最直接的民生工程、民心工程，加大對(duì)道路建設(shè)、公用事業(yè)等的投入力度，讓居民出行更便捷、生活更便利，不斷提升公共出行能力和公共服務(wù)水平；始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出提質(zhì)、提速、提品、提效，實(shí)施城市擁堵點(diǎn)整治、打通斷頭路三年行動(dòng)、公共停車場(chǎng)建設(shè)等工程，著力打造公園城市，補(bǔ)齊城市建設(shè)管理“短板”，讓廣大群眾充分受益；始終注重提升百姓安全感，先后三次捧得“長(zhǎng)安杯”，成為全國(guó)最安全城市之一。同時(shí)，合肥處于承東啟西、南北交會(huì)的地理位置，擁有宜人的氣候環(huán)境、多樣的飲食文化，是一座養(yǎng)人的城市，成為全國(guó)外來(lái)人口最多的城市之一，也是全國(guó)最包容的城市之一。這啟示我們，必須始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿城市建設(shè)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，始終遵循城市發(fā)展規(guī)律，傾情打造“養(yǎng)人”之城，把城市建設(shè)的更美麗更宜居更宜業(yè)，成為人人向往、來(lái)了就不想走的城市。

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，追求精細(xì)管理。城市建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程、涉及多領(lǐng)域多方面，必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系、規(guī)劃建設(shè)與管理的關(guān)系。從合肥70年建設(shè)發(fā)展史來(lái)看，在這些關(guān)系處理好的時(shí)期，城市發(fā)展往往與生產(chǎn)生活水平相協(xié)調(diào)；在處理不好的時(shí)期，則往往脫離實(shí)際、發(fā)展緩慢。城市規(guī)劃建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，延續(xù)好歷史文脈，統(tǒng)籌好空間布局，規(guī)范好城市秩序，有效避免千城一面，避免各類短視行為，著力打造精品城市。

推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把握好城市定位與人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在城市發(fā)展的不同階段，需要立足城市功能定位，統(tǒng)籌處理好城市邊界與生態(tài)承載、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系。解放后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，合肥被定位為中等規(guī)模城市，經(jīng)濟(jì)體量、人口總量等只相當(dāng)于江浙地區(qū)的中等城市，造成合肥長(zhǎng)期默默無(wú)聞，城市知名度與人口大省省會(huì)的地位不相適應(yīng)。根據(jù)區(qū)域主體功能定位，合肥所在的江淮地區(qū)屬全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，資源環(huán)境承載較強(qiáng)，具有建設(shè)大城市乃至特大城市的基礎(chǔ)條件。安徽發(fā)展也亟需一個(gè)大城市核心帶動(dòng)，新世紀(jì)以來(lái)，合肥積極響應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展與中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造合肥都市圈，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體量、城市體量、人口體量的大跨越，創(chuàng)造了令人矚目的“合肥速度”，為推動(dòng)安徽加速崛起作出了積極貢獻(xiàn)。在做大規(guī)模、集聚人口的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，取得了城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)共生。這啟示我們，城市建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，注重外延發(fā)展與內(nèi)涵提升并重、新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城更新并重、存量?jī)?yōu)化與增量提升并重，做到與城市定位與土地開(kāi)發(fā)、人口規(guī)模、環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。

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