悠悠永定河，既是北京的母親河，也滋養(yǎng)著京津冀晉蒙數(shù)千萬人民，是華北地區(qū)重要的文化、經濟和生態(tài)紐帶。“目前全國120多萬省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長中，還少有整條河的河長，更沒有跨行政區(qū)的河長。永定河聯(lián)通五省區(qū)市，我個人認為可以考慮設一名總河長，全權負責組織協(xié)調永定河的水治理?！?/p>

在日前舉行的2020第二屆永定河論壇上，國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂提出了這樣一個設想。以投資主體一體化帶動流域治理一體化，正是2018年6月京津冀晉四省市和中交集團共同組建永定河流域投資有限公司的初衷?！坝蓝ê幽Ｊ健钡男纬?，極大提升了流域治理的成效，推動了流域高質量發(fā)展。論壇當天，“一體化治理”也成為與會專家學者和政府領導提及頻率最高的關鍵詞之一。

官廳以上河段已基本不斷流

永定河流經內蒙古、山西、河北、北京、天津五個省區(qū)市，43個縣級行政區(qū)，河流全長759公里，全流域面積4.7萬平方公里。流域涉及多個行政主體，涉及政府、企業(yè)和個人，也涉及經濟社會發(fā)展各領域以及上下游的保護與開發(fā)等問題。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志提出，要推動永定河流域高質量發(fā)展，必須強化一體化思維，各地必須深化合作。

2016年12月，國家發(fā)改委、水利部、原國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》。永定河流域投資有限公司董事長孫國升說，四年來，永定河流域保護和治理的協(xié)調機制已初步建立，各方的探索與實踐，形成了以投資主體一體化帶動流域治理一體化為核心的“永定河模式”，極大提升了流域治理的成效。

通過大力推進各地發(fā)展農業(yè)節(jié)水，多元統(tǒng)一調動引黃水、再生水、當?shù)厮?，永定河累計補水7.59億立方米。北京段今年實現(xiàn)25年來首次全線通水，官廳水庫以上河段已基本不斷流，山西大同、河北張家口等地河套沿線地下水水位顯著回升，河流生態(tài)廊道迸發(fā)生機。

推進“兩山”雙向轉化

“永定河模式的精髓就是一體化綜合治理?！北本┰篆h(huán)境科技有限公司董事長張明倫說。

在官廳水庫周邊鄉(xiāng)村，張明倫的公司對可能造成水質污染的秸稈、垃圾、糞便、污水等進行收集治理，“既減少了諸如秸稈焚燒帶來的污染，廢物經過處理還能生產出天然氣和有機肥?！?/p>

張明倫表示，在永定河綜合治理中，這樣的項目看起來是純粹的生態(tài)環(huán)保項目，實際上是標準的EOD綜合治理項目，具有明顯的經濟效益。“天然氣和有機肥都是市場上受歡迎的產品，永定河公司由此獲得收入，有望實現(xiàn)‘一次投入，滾動開發(fā)’的良性循環(huán)。”

正如國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠所建議的，永定河流域應通過生態(tài)補償、生態(tài)康養(yǎng)、碳匯交易等多種模式推進“綠水青山”向“金山銀山”的轉化，從而造就更多更好的綠水青山，持續(xù)增加生態(tài)產品和服務的有效供給。

水利部副部長葉建春介紹，永定河綜合治理實施以來堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。“山水林田湖草是一個生命共同體。根據(jù)永定河水資源稟賦和生態(tài)修復的需要，要把治理、恢復、涵養(yǎng)、提升結合起來，河道內和河道外協(xié)同，上下游、左右岸聯(lián)動，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。”

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