拱墅區(qū)教育局向家長(zhǎng)發(fā)出“為成長(zhǎng)，不熬夜;晚十點(diǎn)，不作業(yè)”倡議書，為學(xué)生減負(fù)。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　杭州兩區(qū)出“作業(yè)新規(guī)”小學(xué)生21時(shí)后可“拒寫”

　　上城區(qū)和拱墅區(qū)小學(xué)生21時(shí)后，初中生為22時(shí)后;家長(zhǎng)簽字證明即可;保證中小學(xué)生的睡眠時(shí)間

　　普遍存在于全國(guó)各地的中小學(xué)生“挑燈夜戰(zhàn)”場(chǎng)景，或?qū)⒃谡憬贾葜鸩较А?/p>

　　3月以來，杭州市上城區(qū)和拱墅區(qū)的教育主管部門，先后對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行控制。其中規(guī)定，小學(xué)生晚9點(diǎn)以后，初中生晚10點(diǎn)以后，對(duì)于未完成的作業(yè)可以“拒寫”，只需家長(zhǎng)簽字證明即可。

　　新京報(bào)記者從兩區(qū)教育局獲悉，新政的出臺(tái)，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的論證期，其目的是減少低水平的重復(fù)訓(xùn)練，保證中小學(xué)生的睡眠時(shí)間，其具體實(shí)施效果，則需要學(xué)校和家長(zhǎng)共同配合。

　　兩區(qū)同日呼吁“作業(yè)減負(fù)”

　　進(jìn)入3月以來，浙江杭州兩個(gè)主城區(qū)教育主管部門相繼表態(tài)，對(duì)中小學(xué)生作業(yè)時(shí)間進(jìn)行限制。

　　今年3月1日，浙江省杭州市上城區(qū)教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》(試行稿)，要求“嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理的相關(guān)要求”，提出通過優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容和建立過重作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，科學(xué)精準(zhǔn)布置作業(yè)，來“減負(fù)提質(zhì)”。其中關(guān)于作業(yè)時(shí)間，上城區(qū)教育局明確提出，首先需要嚴(yán)格控制作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天完成書面作業(yè)的總時(shí)間最多不超過1小時(shí)，初中學(xué)生每天作業(yè)時(shí)間控制在2小時(shí)之內(nèi)，“要保證小學(xué)生晚上9時(shí)、中學(xué)生晚上10時(shí)能完成作業(yè)”，“學(xué)生可以選擇不完成剩下的作業(yè)”。每月還應(yīng)至少設(shè)立一個(gè)“無書面作業(yè)日”。

　　此外，上城區(qū)教育局倡導(dǎo)教師自主編制作業(yè)，杜絕不加選擇地成冊(cè)、成套布置作業(yè)，根據(jù)學(xué)生差異實(shí)施分層作業(yè)。

　　同日，杭州市拱墅區(qū)教育局通過官方微信，發(fā)布一封名為《為成長(zhǎng)，不熬夜;晚十點(diǎn)，不作業(yè)》的公開信。新京報(bào)記者看到，公開信中稱，“為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域作業(yè)改革，為孩子留有成長(zhǎng)的空間，結(jié)合專家的研究成果”，拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)的初中，將嚴(yán)守作業(yè)時(shí)間“二二三”規(guī)則，即初一、初二作業(yè)時(shí)間不超過2小時(shí)，初三不超過3小時(shí)，教師則應(yīng)“避免布置無效重復(fù)的低水平作業(yè)，精選作業(yè)”。

　　杭州市拱墅區(qū)教育局一名工作人員告訴新京報(bào)記者，對(duì)中小學(xué)生作業(yè)時(shí)間進(jìn)行限制，其目的是為改變過往學(xué)習(xí)中，“熬夜=勤奮”的觀念，“刻苦學(xué)習(xí)并不是讓孩子打疲勞戰(zhàn)，孩子有健康的身體比什么都重要，科學(xué)學(xué)習(xí)才是應(yīng)該追求的目標(biāo)”。

　　家長(zhǎng)簽字后可不做作業(yè)

　　昨日下午，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平在接受媒體采訪時(shí)表示，學(xué)校要提高課堂效率，“有些作業(yè)爭(zhēng)取在課堂上完成。也希望家長(zhǎng)支持、配合，督促孩子?！?/p>

　　新京報(bào)記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉，上述公開信雖然是倡導(dǎo)性質(zhì)，但得到拱墅區(qū)教育局、拱墅區(qū)教育研究院、拱墅區(qū)全體初中校長(zhǎng)的聯(lián)合署名。在具體實(shí)施上，對(duì)于晚十點(diǎn)后還沒完成的校內(nèi)作業(yè)，“建議選擇不做，只要家長(zhǎng)簽字，第二天遞交給老師即可”。如果是培訓(xùn)班等教育機(jī)構(gòu)布置的校外作業(yè)，將同樣對(duì)待。

　　為何將晚10點(diǎn)作為作業(yè)完成節(jié)點(diǎn)?拱墅區(qū)教育局上述工作人員稱，經(jīng)過調(diào)查，拱墅區(qū)內(nèi)63%的初中生在晚10點(diǎn)半之前睡覺，37%的學(xué)生睡覺時(shí)間更晚。根據(jù)教育部在2017年制定下發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，要求“家校配合保證每天初中生9小時(shí)的睡眠時(shí)間”。以此倒推，假設(shè)中小學(xué)生平時(shí)每天上午7點(diǎn)起床，則應(yīng)當(dāng)在22點(diǎn)之前睡覺。“從現(xiàn)實(shí)情況來看，初中生遠(yuǎn)比這個(gè)時(shí)間睡得更晚、起得更早。睡眠不足已是一個(gè)普遍現(xiàn)象，相關(guān)數(shù)據(jù)看，初中生有70%以上感到睡眠時(shí)間不夠?！?/p>

　　杭州上城區(qū)教育局副局長(zhǎng)王鶯表示，“推出中小學(xué)生作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，也是為了切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。”

　　新京報(bào)記者注意到，2018年2月12日，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出，為“促進(jìn)學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展”，要求在全省范圍內(nèi)“科學(xué)合理安排小學(xué)生上學(xué)時(shí)間，保證小學(xué)生充足睡眠”。

　　■ 追訪

　　一萬余名受訪家長(zhǎng)超八成支持

　　保證義務(wù)教育階段學(xué)生晚10點(diǎn)之前睡覺，杭州上城區(qū)和拱墅區(qū)的新政，引發(fā)外界關(guān)注。新京報(bào)記者注意到，外界對(duì)這一規(guī)定的爭(zhēng)議，主要集中在具體實(shí)施效果上。

　　新京報(bào)記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉，在發(fā)出“晚十點(diǎn)后不做作業(yè)”的倡議之前，從上學(xué)期開始，拱墅區(qū)教育局即對(duì)全區(qū)8所公辦初中的11788名學(xué)生家長(zhǎng)做了調(diào)查。結(jié)果顯示，82.8%的受訪家長(zhǎng)，對(duì)這項(xiàng)提議表示支持。此外，教育主管部門還舉辦了多場(chǎng)校長(zhǎng)座談會(huì)和專家論證會(huì)。

　　不過，同樣有聲音指出，在應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)背景下，以教育主管部門的名義，對(duì)學(xué)生作業(yè)嚴(yán)格控制，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)量跟不上，新學(xué)的知識(shí)得不到及時(shí)鞏固，出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，上城區(qū)教育局一名負(fù)責(zé)人表示，新政并非簡(jiǎn)單的一刀切，而是實(shí)行“彈性作業(yè)”機(jī)制?！氨热缫徊糠肿鳂I(yè)，我們是打星號(hào)的，基礎(chǔ)好的學(xué)生多做一些，而基礎(chǔ)一般的學(xué)生就可以選做。盡可能讓所有學(xué)生‘吃飽吃好’?！贝送?，如果出現(xiàn)“超時(shí)無法完成作業(yè)”的現(xiàn)象，任課教師需要及時(shí)了解情況，“是作業(yè)太難，還是量太多”，根據(jù)相關(guān)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，制定個(gè)性化作業(yè)方案。

　　此外，部分網(wǎng)友表示，在當(dāng)前義務(wù)教育階段減負(fù)的大環(huán)境下，家長(zhǎng)通過課外輔導(dǎo)班，給學(xué)生“加班”，才是導(dǎo)致學(xué)業(yè)繁重的主要因素。杭州兩區(qū)的新政，只對(duì)公辦學(xué)校產(chǎn)生效力，難以觸動(dòng)學(xué)生負(fù)擔(dān)重這一問題的實(shí)質(zhì)層面。

　　“在我們學(xué)校，如果孩子報(bào)培訓(xùn)班過多，我們是會(huì)約談家長(zhǎng)的?！焙贾莩缥膶?shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)俞國(guó)娣在接受媒體采訪時(shí)稱，家長(zhǎng)應(yīng)該充分信任學(xué)校能教育好孩子，對(duì)于在校生睡眠質(zhì)量的保證，需要家長(zhǎng)和學(xué)校共同配合完成。

　　杭州北苑實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)章繼鋼介紹，為防止部分學(xué)生趁機(jī)故意拖延時(shí)間，學(xué)校將對(duì)學(xué)生的“信譽(yù)”情況進(jìn)行關(guān)注?！叭绻粘１憩F(xiàn)良好，偶爾超時(shí)一次，可以理解。如果有孩子一周簽字兩三次，那老師肯定要約談家長(zhǎng)，仔細(xì)分析情況?！?/p>

　　■ 觀點(diǎn)

　　新政對(duì)一線教師提出更高要求

　　教育專家熊丙奇表示，杭州推行“22點(diǎn)后不做作業(yè)”新政，從出發(fā)點(diǎn)來看，是對(duì)學(xué)生正常休息時(shí)間的保證，在全國(guó)居于相關(guān)探索前列。與此同時(shí)，這一新政對(duì)于一線教師，實(shí)際上提出了更高的、更專業(yè)化的要求。

　　熊丙奇稱，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，部分教師通過一些輔助教學(xué)網(wǎng)站，能夠很容易地批量下載作業(yè)，簡(jiǎn)單加工后，即可編印成冊(cè)，發(fā)給學(xué)生完成，“雖然不見得‘精’，但是量上面能夠保證，也是一種教學(xué)方法。”但是新政實(shí)施后，教師需要深入研究任教學(xué)科，避免學(xué)生的低水平重復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)對(duì)部分情況特殊的學(xué)生，還要制定個(gè)性化的作業(yè)方案，“實(shí)際上教師的任務(wù)更重了”。其表示，如何去平衡教師的日常教學(xué)與新政之間的關(guān)系，將是影響這一規(guī)定實(shí)施效果的重要因素。