我國擬制定《未成年人網(wǎng)絡保護條例》

　　據(jù)中國之聲報道，青少年沉溺于網(wǎng)絡游戲，不僅干擾學習生活，嚴重的話，還會可能影響青少年的身心健康，甚至會引發(fā)犯罪。近日，國家網(wǎng)信辦起草的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》中，提出了一項新的管理辦法，這就是每天0點到8點，禁止未成年人打網(wǎng)游。

　　未成年人在網(wǎng)吧通宵打游戲，嚴重影響他們的健康成長。家長們很擔心，也很無奈。但好消息是，這種擔心馬上要迎來轉(zhuǎn)機了！因為未來智能手機在出廠時，可能會有一些改變，那就是，手機將預裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，這將成為法律法規(guī)的明文要求。

　　減少網(wǎng)絡游戲?qū)η嗌倌甑呢撁嬗绊?，日漸成為全社會的共識。除了眾所周知的網(wǎng)絡游戲登錄實名制和對網(wǎng)吧經(jīng)營時間進行規(guī)定外，最重要的就是建立網(wǎng)絡游戲的暴力性評估和分級制度。那么，在這方面，國外是怎么做的？如何預防網(wǎng)游對未成年人的危害？

　　美國

　　大部分未成年人

　　主要在學校和圖書館上網(wǎng)

　　美國青少年因為沉迷于網(wǎng)游，模仿網(wǎng)游情節(jié)而犯罪的不在少數(shù)。電腦普及早、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)達、加上槍支泛濫，是很多美國青少年犯罪的誘因。因此，美國對電子游戲業(yè)采取了一系列措施，以保護未成年人。

　　在美國，未成年人的網(wǎng)絡安全監(jiān)管一直以來是令社會非常頭疼的問題。眾所周知，相對于中國互聯(lián)網(wǎng)，美國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更加普及，允許一定程度的色情內(nèi)容合法傳播，非常開放。所以未成年人的網(wǎng)絡安全問題，在美國可以說比在中國嚴重的多，也更難處理。

　　在美國，1998年通過了一系列未成年人網(wǎng)絡限制的法案，大概內(nèi)容都是關于禁止在網(wǎng)絡上傳播有害未成年人內(nèi)容的商業(yè)行為，并強制要求網(wǎng)站的設計者在發(fā)布這些消息的同時，設置進入者提供年齡證明的障礙，規(guī)定未滿18歲者不能進入該網(wǎng)站，以對未成年人進行必要的限制，防止未成年人瀏覽。同時大部分未成年人主要是在學校和圖書館上網(wǎng)，所以對學校和圖書館的網(wǎng)絡進行管制，依法按規(guī)定未成年人上網(wǎng)時電腦不得連接的淫穢內(nèi)容，中小學的公眾圖書館，必須在其網(wǎng)絡服務器上提供過濾器，以確保未成年人接觸不到含有色情內(nèi)容的網(wǎng)站。

　　英國

　　游戲內(nèi)容細分八個級別

　　專業(yè)機構(gòu)打擊暴力網(wǎng)游

　　而在英國，游戲內(nèi)容更被細致地分為暴力、不雅用語、恐怖、賭博、歧視等八個級別，相關標識會出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝的正反面上。英國也成立了專業(yè)機構(gòu)對暴力網(wǎng)絡游戲加以管理與限制。

　　英國電影分級委員會是負責英國電影、電子游戲分級和審查的機構(gòu)。根據(jù)英國電影分級委員會的規(guī)定，含有描述性行為和暴力行為的電子游戲發(fā)行商，需要遞交游戲年齡限制和內(nèi)容分級。

　　澳大利亞

　　年齡分級非常清楚

　　違者最高罰14000澳元

　　澳大利亞是世界上對電影影像制品實行審查最早的國家之一。該國網(wǎng)絡游戲的分級由澳大利亞分級委員會制定。澳大利亞華人胡方介紹，澳大利亞的分級非常清楚，如果違反規(guī)定將重罰。

　　1995年澳大利亞就發(fā)布了澳大利亞聯(lián)邦出版物電影和電子游戲分級法案，但是由于當時網(wǎng)絡游戲還不普及，所以并沒有將網(wǎng)絡游戲的分級包含在內(nèi)，之后在澳大利亞的視頻游戲分級計劃當中，網(wǎng)游第一次被納入了監(jiān)管分級，包括G類分級被視為大眾游戲青少年可以游玩；PG類在沒有家長或監(jiān)護人陪同下，15歲以下人群不允許參與；MA15+分級只允許15歲以上的人群游玩；R18+分級，18歲以下的未成年人不得游玩，以及E級既免于分級的在線游戲等等。

　　伴隨著網(wǎng)絡游戲的分級，將不符合分類的游戲或者是網(wǎng)游銷售給未成年人也會遭受到相應的罰款。比如在澳大利亞悉尼所在的新南威爾士州，如果向未成年人銷售18+以上的成年人游戲，或者網(wǎng)游，他將被罰款11000澳元，而同樣的情況如果發(fā)生在澳大利亞的北領地的話，罰款數(shù)額更是高達14100澳元，而如果向未成年人展示18+以上的網(wǎng)游的話，新南威爾士州將會罰款5500澳元，而罰款最高的北領地同樣是14100澳元。

　　日本

　　特別規(guī)定保護青少年

　　第三方機構(gòu)監(jiān)視不良信息

　　日本網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模巨大。隨著網(wǎng)絡游戲市場不斷擴大，問題也日益凸顯。青少年受網(wǎng)絡游戲的影響加劇了社會的不安定。

　　2004年在關東經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局支持下， “日本網(wǎng)絡游戲協(xié)會”成立。該協(xié)會與日本相關政府部門合作，監(jiān)督網(wǎng)絡游戲市場。日本網(wǎng)絡游戲協(xié)會專門就如何保護青少年做了規(guī)定。

　　旅居日本的華人黃學清介紹，日本對網(wǎng)絡游戲的監(jiān)管主要是行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡游戲協(xié)會自主實行監(jiān)管，監(jiān)管的主要內(nèi)容是提供一個安全的網(wǎng)絡游戲環(huán)境，對保護青少年還做了特別的規(guī)定。比如未成年人在登錄或購買時向其發(fā)送需征得監(jiān)護人同意的信息提醒。此外，還對網(wǎng)絡游戲進行分級，分為全年齡對象，12歲以上對象，15歲以上對象以及18歲以上對象的4個級別。

　　日本還有網(wǎng)絡審查監(jiān)視機構(gòu)，是促進青少年放心安全的使用網(wǎng)絡的第三方機構(gòu)。如果發(fā)現(xiàn)對青少年有害的信息，可以撥打機構(gòu)設立的舉報熱線。手機終端也有專門的第三方監(jiān)督機構(gòu)，對不良信息進行監(jiān)視。

　　德國

　　使用青少年保護軟件

　　限制夜間時間，必須實名驗證

　　德國也是電子游戲大國。一項調(diào)查顯示，德國10歲到18歲的青少年群體中，電子游戲玩家比例高達93%，其中53%的青少年喜歡與朋友或家人一起玩游戲，超過三分之一的青少年喜歡通過網(wǎng)絡，玩多人游戲。針對網(wǎng)游世界，《青少年保護法》和《青少年媒體保護州際協(xié)議》，是德國保護青少年安全玩網(wǎng)游的主要法律依據(jù)。

　　其中，《青少年媒體保護州際協(xié)議》規(guī)定，包括色情、暴力等有害信息的網(wǎng)絡內(nèi)容的供應商，必須限制相關內(nèi)容的傳播時間，通常為22點或23點到次日早上6點；必須通過實名驗證等技術手段，限制內(nèi)容傳播范圍；必須使用被官方認可的青少年保護軟件。

　　專家觀點

　　立法保護未成年人

　　針對性規(guī)定很重要

　　《條例》還對未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲問題作出具體規(guī)定，要求網(wǎng)絡游戲服務提供者應當采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每天0:00到上午8:00期間使用網(wǎng)絡游戲服務。

　　中國傳媒大學教授王四新表示，當前，網(wǎng)絡場景化信息傳播方式使得未成年人和家長的主動選擇性差，更需要通過立法來保護。未成年人把家里的幾萬積蓄，甚至是有些成年人也會幾萬的打賞。實際上，就是在這種場景式的信息傳播方式情況下，失去了任何的抵抗能力。我們將來怎么樣從立法上根據(jù)場景傳播的特點來做一些有針對性的規(guī)定，這個很重要。