調(diào)研報(bào)告格式(范文10篇)

　　調(diào)研報(bào)告格式（一）：

　　文化需求是社會(huì)人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時(shí)，其他方面的需求就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，文化需求顯得相當(dāng)突出。

　　新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析

　　1.新生代農(nóng)民工對(duì)文化娛樂(lè)生活的需求。

　　文化作為一種符號(hào)傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會(huì)理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。可是由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民文化消費(fèi)本事不強(qiáng);另外，包括政府部門在內(nèi)的社會(huì)各界，對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂(lè)生活極其單調(diào)。

　　調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂(lè)方式主要停留在睡覺(jué)、聽(tīng)廣播等較為原始、低級(jí)的娛樂(lè)方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂(lè)方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時(shí)間的工具(聊天、看電影等)，而沒(méi)有有意識(shí)地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。

　　新生代農(nóng)民工相對(duì)單調(diào)的文化生活致使他們?cè)趦r(jià)值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進(jìn)程。

　　2.新生代農(nóng)民工對(duì)專業(yè)技能的需求。

　　學(xué)好一門過(guò)硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強(qiáng)烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級(jí)打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。

　　新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個(gè)“坎”，就是求職過(guò)程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市此刻緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒(méi)有任何技能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)要求。

　　雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識(shí)，但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對(duì)于學(xué)什么、怎樣學(xué)，卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

　　3.新生代農(nóng)民工對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求。

　　雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，可是其平均受教育年限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習(xí)，理解新知識(shí)、新技能，從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民主角的轉(zhuǎn)變。

　　隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)和自我意識(shí)的覺(jué)醒，他們要想順利地爭(zhēng)取自我的權(quán)利，必須有相應(yīng)的法律知識(shí)和文化知識(shí)與之相匹配，他們的實(shí)踐需要決定了他們對(duì)文化知識(shí)的渴求。

　　另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的困惑和失望，有些把期望寄托在了下一代身上，期望子女能夠理解良好的教育，從而改變自我的命運(yùn)。

　　新生代農(nóng)民工文化需求原因分析

　　1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些理解過(guò)中?；蚋呒碱愓n程培訓(xùn)，知識(shí)面、信息來(lái)源比較廣。

　　同時(shí)在工作過(guò)程中，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高，知識(shí)能夠改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅自我有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，并且對(duì)下一代也寄予很大的期望。對(duì)知識(shí)的渴望使新生代農(nóng)民工對(duì)文化供應(yīng)提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。

　　2.新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同度較高，土地意識(shí)淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會(huì)認(rèn)同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長(zhǎng)起來(lái)的，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

　　同時(shí)，他們極力謀求對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺(jué)到城鄉(xiāng)社會(huì)的差距，從而表現(xiàn)出對(duì)城市社會(huì)更強(qiáng)烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)方式，進(jìn)取主動(dòng)地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的向往和對(duì)禮貌生活的追求對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。

　　3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強(qiáng)的拼搏意識(shí)和進(jìn)取精神，有自我的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅滿足于掙錢來(lái)改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個(gè)人的本事和機(jī)會(huì)，相信只要經(jīng)過(guò)個(gè)人努力拼搏就能獲得成功。

　　在爭(zhēng)取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本事。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過(guò)程，期望經(jīng)過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會(huì)層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。

　　這要求政府和社會(huì)必須重視新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。

　　滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對(duì)策提議

　　1.多方推進(jìn)，豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元?dú)自結(jié)成了一個(gè)群體，這個(gè)群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。

　　一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能。

　　二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動(dòng)設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時(shí)，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。

　　三是進(jìn)取發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用。社區(qū)、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，滿足他們多層次、多方面的文化需求。

　　2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源本事的高低，進(jìn)而影響著他們的社會(huì)認(rèn)同狀況和社會(huì)融入本事。[由Www.QunZou.Com整理]

　　一是要對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)新生代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、理解本事較強(qiáng)等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，使他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，并經(jīng)過(guò)多層次教育體系來(lái)引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工理解就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

　　同時(shí)開展職業(yè)道德教育，把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動(dòng)者。

　　二是擴(kuò)大新生代農(nóng)民工的社交面，加強(qiáng)與其他群體尤其是城市居民的互動(dòng)交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)組織豐富多彩的活動(dòng)，在交流和互動(dòng)中增進(jìn)了解，促進(jìn)融合，從而使新生代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、禮貌素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。

　　同時(shí)，也使城市居民糾正對(duì)新生代農(nóng)民工的偏見(jiàn)，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。

　　三是加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。經(jīng)過(guò)政府主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體輔助等方式整合現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，進(jìn)取探索政府、企業(yè)與社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的新路徑，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。

　　調(diào)研報(bào)告格式（二）：

　　社會(huì)組織黨建工作調(diào)研情景匯報(bào)

　　**是**市的南大門，**年建縣，縣域總面積**平方公里，轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**萬(wàn)人口，現(xiàn)有基層黨組織1673個(gè)，黨員31587名。截止2018年2月底，正式注冊(cè)登記的社會(huì)組織213家，其中社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)115家、社會(huì)團(tuán)體98家；從業(yè)人員3690人，黨員336名。213個(gè)社會(huì)組織中，已建立黨組織的67個(gè)，其中單獨(dú)組建黨委4個(gè)，黨總支5個(gè)，黨支部29個(gè)；聯(lián)合組建黨總支3個(gè)，黨支部26個(gè)。根據(jù)調(diào)研要求，現(xiàn)將我縣社會(huì)組織黨建工作情景匯報(bào)如下：

　　一、主要做法

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)組織的迅猛發(fā)展，社會(huì)組織黨建成為黨建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。作為一個(gè)新的領(lǐng)域，各地經(jīng)過(guò)不一樣方式進(jìn)行了進(jìn)取探索，如派遣黨建指導(dǎo)員、建立黨建工作站等等，都取得了必須成效。我們**縣在這幾年的探索中，針對(duì)社會(huì)組織數(shù)量多、分布散、規(guī)模小、基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)，從工商、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)切入，向其他系統(tǒng)拓展，借助主管部門的職能優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“部門抓黨建”功能，收到了良好的工作成效。

　　一是理順體制抓管理。社會(huì)組織黨建工作如果沿用傳統(tǒng)的屬地管理模式，往往抓不住、管不好；而行業(yè)主管部門對(duì)社會(huì)組織具有管理服務(wù)職能，開展工作有“抓手”，指導(dǎo)推進(jìn)黨建工作就會(huì)推得動(dòng)，行得通。我們先后在工商、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織成立了私個(gè)協(xié)會(huì)黨委、民辦教育協(xié)會(huì)黨委、民辦醫(yī)院聯(lián)合會(huì)黨委，并向其他業(yè)務(wù)主管部門拓展，明確行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)和屬地黨委抓黨建工作職責(zé)，建立以職能部門黨委（黨組）統(tǒng)一管理指導(dǎo)，協(xié)會(huì)黨委自我管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理為輔的“一統(tǒng)雙管”管理體制。對(duì)一些專業(yè)性不強(qiáng)、規(guī)模較小，不適合歸口管理的社會(huì)組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)施“兜底”管理。

　　二是擴(kuò)大覆蓋抓組建。行業(yè)主管部門工作機(jī)構(gòu)最健全，聯(lián)系社會(huì)組織最密切，推進(jìn)黨的組織覆蓋最有力。我們?cè)趧?chuàng)立“協(xié)會(huì)＋黨委”的組織模式的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)組織的實(shí)際情景，在定期梳理“隱性黨員”基礎(chǔ)上，對(duì)有正式黨員三名以上、有適宜的黨支部書記人選的，采用“內(nèi)建”方式，單獨(dú)建立黨的組織；對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取“外建”方式，由業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理或依托較穩(wěn)定的行業(yè)自律組織組建黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，經(jīng)過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員“幫建”，做好培養(yǎng)入黨進(jìn)取分子和發(fā)展黨員工作；對(duì)貼合建立工會(huì)組織的，先建立工會(huì)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件；建立了黨群組織建設(shè)“登記申報(bào)、年審年檢”制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。全縣構(gòu)成了業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、社會(huì)組織黨組織三級(jí)組織體系。

　　三是創(chuàng)新載體抓活動(dòng)。主管部門抓黨建，能夠更加貼近行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際和黨員需求，使基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)、構(gòu)成特色。我們針對(duì)不一樣領(lǐng)域開展了各具特色化的黨建活動(dòng)，比如在私個(gè)協(xié)會(huì)黨委經(jīng)過(guò)開辦“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)課堂”，爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范店”、“青年禮貌號(hào)”和“巾幗示范崗”為主題的“一課三創(chuàng)”活動(dòng)，凸顯了誠(chéng)信黨建特色；在民辦醫(yī)院聯(lián)合會(huì)黨委以“三好一滿意”為載體，開展“醫(yī)德好、技術(shù)好、服務(wù)好、群眾滿意”黨員標(biāo)兵評(píng)比，提升群眾滿意度；在民辦教育協(xié)會(huì)黨委實(shí)施“三化關(guān)愛(ài)工程”，號(hào)召各民辦學(xué)校黨組織圍繞“親情化教育教學(xué)、信息化家?；?dòng)、社會(huì)化監(jiān)護(hù)管理”，打造留守兒童的溫馨家園。縣**學(xué)校成為蘇北最大的留守兒童寄宿學(xué)校，并被評(píng)為“中國(guó)民辦教育百?gòu)?qiáng)?！?。

　　四是統(tǒng)籌資源抓保障。社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)往往比較薄弱，而主管部門擁有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)和厚實(shí)的黨建工作資源，主管部門抓黨建，能夠整合行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)資源，支持和保障系統(tǒng)內(nèi)黨組織建設(shè)。我們經(jīng)過(guò)建立主管部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)分片掛聯(lián)黨組織、定點(diǎn)指導(dǎo)薄弱黨組織制度，并從各系統(tǒng)選派了260多名經(jīng)驗(yàn)足、威望高的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，力爭(zhēng)做到“一人雙崗、雙向兼職”，確保黨建工作有人抓。經(jīng)過(guò)黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、系統(tǒng)內(nèi)籌集一點(diǎn)的辦法，建立100萬(wàn)元專項(xiàng)基金，保證黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)。按照“一站五中心”模式，建設(shè)區(qū)域性、開放式黨群工作站，開展“業(yè)主支持、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的各類活動(dòng)，引領(lǐng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。私個(gè)協(xié)會(huì)黨委黨群工作站模式被評(píng)為全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建十佳創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　五是完善制度抓規(guī)范。我們從建立健全制度著手，為社會(huì)組織黨建工作的規(guī)范、有效開展供給有力的制度保障。在先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定了《關(guān)于在社會(huì)組織黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案》，對(duì)社會(huì)組織黨建工作提出了明確的任務(wù)和要求。各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門也紛紛從制度建設(shè)入手，建立健全社會(huì)黨組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳等一系列制度，促使全縣社會(huì)組織黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然在社會(huì)組織黨建工作中取得了必須成績(jī)，但從整體看，社會(huì)組織黨建工作還存在諸多問(wèn)題，亟待需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦刑接懖⒓右越鉀Q。

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位。社會(huì)組織作為一種新的組織單位，黨建工作沒(méi)有現(xiàn)成模式可套，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，黨建工作機(jī)制尚未真正構(gòu)成，從總體上講還處于起步階段，導(dǎo)致部分部門黨委（黨組）對(duì)抓社會(huì)組織黨建認(rèn)識(shí)不深，有的不明白社會(huì)組織黨建工作抓什么、怎樣抓，工作中存在盲目性；有的認(rèn)為社會(huì)組織性質(zhì)特殊，是體制外的組織，建不建黨組織“沒(méi)關(guān)系”；還有的認(rèn)為社會(huì)組織規(guī)模小、人員少，抓不抓黨建“無(wú)所謂”。

　　二是黨員管理不嚴(yán)密。社會(huì)組織大多機(jī)構(gòu)設(shè)置松散，人員流動(dòng)頻繁，組織對(duì)個(gè)人的約束性差，不少黨員處于游離狀態(tài)，與黨組織的聯(lián)系不密切；一些社會(huì)組織異常是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的年輕人缺乏對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，只注重業(yè)務(wù)本事和經(jīng)濟(jì)效益，參與黨組織活動(dòng)進(jìn)取性不高；有的黨員組織關(guān)系留在原單位不愿轉(zhuǎn)，有的存在“雇傭”心里不想轉(zhuǎn)，導(dǎo)致黨員教育管理工作不系統(tǒng)，正常開展活動(dòng)難。

　　三是保障機(jī)制不牢固。一是活動(dòng)陣地難保障。大多數(shù)社會(huì)組織無(wú)自有辦公場(chǎng)地，靠租賃或業(yè)務(wù)主管部門支持解決；二是黨務(wù)隊(duì)伍難保障。大部分社會(huì)組織沒(méi)有配備專職人員，社會(huì)組織黨建工作在形式上脫節(jié)；三是經(jīng)費(fèi)投入難保障。少數(shù)建有黨組織的社會(huì)組織平常開展活動(dòng)少，經(jīng)費(fèi)投入少，與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)不成比例。

　　三、對(duì)策提議

　　社會(huì)組織黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是當(dāng)前基層黨建工作面臨的一個(gè)新課題、新領(lǐng)域，需要各級(jí)黨組織進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職責(zé)感和緊迫感，進(jìn)取探索適應(yīng)社會(huì)組織特點(diǎn)和規(guī)律的新路子。

　?。ㄒ唬┲Ψ诸愔笇?dǎo)，不斷擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。一是依托主管部門和監(jiān)管登記部門建組織。全面落實(shí)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，打好組建信息基礎(chǔ)、做好社會(huì)組織黨建工作情景調(diào)查摸底工作，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理制度，建立社會(huì)組織黨建工作信息庫(kù)，做到“六個(gè)清”，即：隸屬關(guān)系清、運(yùn)營(yíng)狀況清、從業(yè)人員清、組織設(shè)置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清。二是完善黨組織設(shè)置形式。進(jìn)取探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式和工作方式，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對(duì)暫無(wú)黨員或不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，各級(jí)“兩新”組織黨工委應(yīng)經(jīng)過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，幫忙做好培養(yǎng)入黨進(jìn)取分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會(huì)組織。三是對(duì)已建立的黨組織認(rèn)真整頓。對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織因各種原因被注銷、不再開展活動(dòng)的，應(yīng)按程序及時(shí)撤銷黨組織，并將所屬黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入其居住地或新就業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理。

　　（二）著力創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是創(chuàng)新組織生活資料。要從社會(huì)組織從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，圍繞黨委的中心任務(wù)和單位的工作業(yè)務(wù)，按照“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，利用各級(jí)黨建網(wǎng)信息平臺(tái)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）、QQ、微博、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把組織生活與業(yè)務(wù)研討、黨員技能培訓(xùn)及單位團(tuán)體活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，把黨的活動(dòng)融入社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。二是創(chuàng)新組織生活載體。采取設(shè)立黨員興趣小組、黨員互動(dòng)交流、網(wǎng)上論壇、黨員志愿服務(wù)隊(duì)及黨員輪流主持組織生活會(huì)等方式，使組織生活既體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的要求，又對(duì)黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活有幫忙，確保黨的活動(dòng)和黨的工作始終為社會(huì)組織所需要，為業(yè)主所理解，為員工所擁護(hù)，為黨員所歡迎。

　?。ㄈ┲◤?qiáng)隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的純潔性建設(shè)。經(jīng)過(guò)開展培訓(xùn)、開展“服務(wù)社會(huì)當(dāng)先鋒，自律誠(chéng)信比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，進(jìn)取探索建立基層社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”、黨內(nèi)監(jiān)督、辦事公開等制度，以增強(qiáng)社會(huì)組織黨員隊(duì)伍的純潔性。二是加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬選人渠道，注重從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、群眾信得過(guò)的黨員中選拔社會(huì)組織黨組織書記。三是繼續(xù)實(shí)施“雙培”工程。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，采取群團(tuán)“推優(yōu)”、黨員結(jié)對(duì)、跟蹤培養(yǎng)等措施，把社會(huì)組織的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新黨員培養(yǎng)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。四是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。經(jīng)過(guò)建立黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、健全黨員基礎(chǔ)檔案等方式，加強(qiáng)社會(huì)組織流動(dòng)黨員的管理，確保每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

　?。ㄋ模┲?qiáng)化保障，夯實(shí)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，提議把社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，按黨員人數(shù)劃撥工作經(jīng)費(fèi)，為新組建的黨組織安排必須數(shù)額啟動(dòng)資金，同時(shí)將黨組織考核評(píng)分作為黨建經(jīng)費(fèi)保障的依據(jù)；二是強(qiáng)化工作人員保障。加強(qiáng)各級(jí)“兩新”組織黨工委黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍工作水平?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人的解聘、辭職、調(diào)動(dòng)，要征求上級(jí)黨組織的意見(jiàn)。凡涉及推薦社會(huì)組織人員擔(dān)任“兩代表一委員”、推優(yōu)評(píng)先等，應(yīng)征求各級(jí)“兩新”組織黨工委的意見(jiàn)。三是強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所保障?？刹扇为?dú)設(shè)立、與行政辦公場(chǎng)所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式，確保社會(huì)組織黨建活動(dòng)場(chǎng)所。

　　調(diào)研報(bào)告格式（三）：

　　標(biāo)題

　　調(diào)研報(bào)告要用能揭示資料中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種：

　　(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情景的調(diào)查》。

　　(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

　　(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問(wèn)式標(biāo)題。如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

　　(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題。這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。異常是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫法。

　　正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題證明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

　　正文

　　調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

　　(1)前言

　　調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情景、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來(lái)確定，不必面面俱到。

　　調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問(wèn)手法，有的開門見(jiàn)山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒(méi)有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

　　(2)主體

　　這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語(yǔ)的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要資料是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括很多的材料———人物、事件、問(wèn)題、具體做法、困難障礙等，資料較多。

　　所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

　　調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

　　橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的資料，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不一樣的類別分別歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。并且每個(gè)問(wèn)題里往往還有著若干個(gè)小問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

　　縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情景調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

　　綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

　　調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)當(dāng)做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

　　(3)結(jié)尾

　　結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。不一樣的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：

　　對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出提議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒(méi)有涉及而又值得重視的情景或問(wèn)題。

　　總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，沒(méi)有必要也能夠不寫。

　　調(diào)研報(bào)告格式（四）：

　　審計(jì)局黨支部調(diào)研報(bào)告

　　為扎實(shí)有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實(shí)處，根據(jù)審計(jì)局黨支部統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展調(diào)研活動(dòng)，基本到達(dá)了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情景匯報(bào)如下：

　　政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)構(gòu)成了審計(jì)監(jiān)督體系的三大主體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，愈發(fā)凸顯出監(jiān)督作用的重要性。但在審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)的作用并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。異常是行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作顯得相對(duì)滯后亟待我們尋找存在的問(wèn)題，探索解決的對(duì)策。

　　一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及原因分析

　　1.對(duì)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)存有偏差。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制下，無(wú)論是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、還是部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)大都認(rèn)為行政事業(yè)單位不具有生產(chǎn)功能，沒(méi)有成本核算，財(cái)務(wù)只是對(duì)本部門或本單位內(nèi)部的一些收支行為進(jìn)行記賬活動(dòng)，沒(méi)有必要再開展內(nèi)部審計(jì)。這種認(rèn)識(shí)雖然隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所改變，可是近年來(lái)，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展內(nèi)部審計(jì)工作又產(chǎn)生了一種新的偏差，認(rèn)為近年財(cái)政部門實(shí)施非稅收入收支兩條線管理、行政事業(yè)單位編制了部門預(yù)算、資金實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、物資的購(gòu)買實(shí)行政府采購(gòu)，行政事業(yè)單位不需要開展內(nèi)部審計(jì)了，有些領(lǐng)導(dǎo)將內(nèi)部審計(jì)等同于紀(jì)檢監(jiān)察，對(duì)內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識(shí)發(fā)生了錯(cuò)位。這些錯(cuò)誤的觀念，嚴(yán)重地阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。

　　2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配置不到位。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立檢查和評(píng)價(jià)單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)資料是否貼合國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。目前的行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置狀況是：基本上沒(méi)有配備相應(yīng)的內(nèi)審人員和設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。

　　二、解決內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的主要措施

　　1.經(jīng)過(guò)綜合手段，提高對(duì)開展內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不能削弱、只能加強(qiáng)。要把審計(jì)與強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理聯(lián)系起來(lái)。經(jīng)過(guò)各種媒體的宣傳、行政發(fā)文、政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等手段提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工、財(cái)務(wù)人員、具體從事內(nèi)部審計(jì)的工作者對(duì)搞好內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，僅有認(rèn)識(shí)提高了，才能不斷、才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)服務(wù)本部門、本單位中心任務(wù)的作用。

　　2.建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員配置。加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。按照建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍的目標(biāo)，及時(shí)向本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性提議，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。

　　3.正確定位內(nèi)部審計(jì)工作的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)工作的思路。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作必須把定位點(diǎn)確立在為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)加強(qiáng)部門和單位內(nèi)部管理，規(guī)范其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫忙，給出提議，正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

　　4.建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，做到按章開展內(nèi)部審計(jì)。不斷改善工作方法和手段，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，規(guī)范部門、單位的財(cái)務(wù)收支行為，從根本上加以解決，使之不再有重復(fù)發(fā)生的可能。

　　調(diào)研報(bào)告格式（五）：

　　綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告

　　為認(rèn)真貫徹中央、省、州關(guān)于機(jī)構(gòu)改革工作的有關(guān)部署，按照《機(jī)構(gòu)改革方案》精神，根據(jù)中共省委辦公廳省人民政府辦公印發(fā)《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知文件要求，結(jié)合實(shí)際，在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，與縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施，進(jìn)一步加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合力度，提高執(zhí)法效能。按照中央省市對(duì)綜合執(zhí)法體制改革的政策規(guī)定要求，我縣穩(wěn)妥有序地推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革工作。

　　一、綜合行政執(zhí)法改革工作開展情景

　　（一）優(yōu)化配置執(zhí)法資源，凝聚執(zhí)法合力。堅(jiān)持相對(duì)集中、優(yōu)化整合的原則，將縣相關(guān)部門的行政執(zhí)法職責(zé)整合，組建縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，負(fù)責(zé)全縣綜合行政執(zhí)法的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等相關(guān)工作。按照成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批的原則，目前已劃轉(zhuǎn)到位自然資源管理（含規(guī)劃執(zhí)法）、城市管理、文化市場(chǎng)（除旅游執(zhí)法）等執(zhí)法職能，下一步，將按照中央、省、州有關(guān)要求，將生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等五領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍逐步劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法局，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一個(gè)機(jī)構(gòu)管執(zhí)法；成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法；有效解決了多頭執(zhí)法和推諉扯皮問(wèn)題。

　　（二）完善執(zhí)法體制機(jī)制，提高執(zhí)法效能。堅(jiān)持無(wú)縫銜接、協(xié)同高效，擬出臺(tái)了《綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）》，建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)主管部門、刑事司法部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，構(gòu)成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實(shí)對(duì)主管部門履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)；對(duì)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步理順職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，提高了行政執(zhí)法效能。

　　（三）加強(qiáng)力量配備，優(yōu)化人員編制。一是改變以往的重審批輕監(jiān)管的管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，并按照“編隨事走、人隨編走”的原則有序整合執(zhí)法隊(duì)伍，將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜。二是嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。三是對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍編制底數(shù)進(jìn)行鎖定管理，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)單位編制，確保有足夠的資源履行綜合執(zhí)法職責(zé)。四是按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)干部職工作出妥善安排，不搞斷崖式的精簡(jiǎn)分流人員。

　　（四）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高執(zhí)法效能。一是全面清理規(guī)范精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是全面落實(shí)執(zhí)法職責(zé)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)體系和職責(zé)追究機(jī)制，大力提升執(zhí)法效能。三是建立健全綜合行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度、聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，降低執(zhí)法成本，構(gòu)成執(zhí)法合力。四是加快建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗和資格管理，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)本事和綜合素質(zhì)。五是加強(qiáng)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

　　二、綜合行政執(zhí)法改革工作存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行管理體制有待進(jìn)一步理順。一是新組建的綜合行政執(zhí)法局與上級(jí)管理部門之間工作關(guān)系尚未理順。我縣把分屬于不一樣部門的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍整合到新組建的綜合行政執(zhí)法局后，原部門不再行使被劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法權(quán)，而州級(jí)又未組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以，各部門為了對(duì)應(yīng)上級(jí)主管部門下達(dá)的工作任務(wù)和執(zhí)法要求，在工作中仍與新組建的綜合行政執(zhí)法局存在較多職責(zé)交叉和銜接合作問(wèn)題。二是管與罰界限不明晰，執(zhí)法效果難以維持。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革后，行業(yè)審批、日常監(jiān)管等管理職責(zé)在行政審批和行政主管部門，行政處罰權(quán)在綜合行政執(zhí)法部門。有的部門還混淆了管理和執(zhí)法的性質(zhì)，將監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到執(zhí)法層，以罰代管，將壓力過(guò)度集中于末端執(zhí)法環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理權(quán)限和處罰權(quán)限簡(jiǎn)單割裂，前期管理跟不上，執(zhí)法效果難以維持，管理和執(zhí)法效率雙低下，容易出現(xiàn)管理真空，造成新的推諉扯皮。

　?。ǘ┤狈τ辛Φ姆煞ㄒ?guī)支撐。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具備法律法規(guī)授權(quán)是實(shí)行綜合執(zhí)法的大前提。目前，我國(guó)有關(guān)綜合執(zhí)法的依據(jù)散見(jiàn)于《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》中部分授權(quán)性條款規(guī)定以及國(guó)務(wù)院制定的關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的一系列通知和決定中，各地綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理模式、執(zhí)法范圍不盡相同。

　?。ㄈ┚C合執(zhí)法橫向聯(lián)動(dòng)配合不夠。一是綜合行政執(zhí)法部門與職能部門之間信息共享不夠。目前，信息資源共享平臺(tái)尚未建立，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門的信息不對(duì)稱，影響了執(zhí)法效率。尤其是在住建、規(guī)劃、國(guó)土等領(lǐng)域，職能部門掌握著許可、驗(yàn)收、辦證等關(guān)鍵信息，對(duì)違建案件的查處多來(lái)自群眾舉報(bào)或日常巡查，導(dǎo)致綜合執(zhí)法較為被動(dòng)。二是執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法部門聯(lián)動(dòng)不夠。綜合執(zhí)法部門在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中常需要申請(qǐng)公安、法院協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行?？墒牵簿头ㄔ簣?zhí)行力量有限，申請(qǐng)程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，造成部分阻礙執(zhí)行公務(wù)的案件處理不及時(shí)，或部分申請(qǐng)執(zhí)行的綜合行政執(zhí)法案件不能及時(shí)執(zhí)行到位，這就削弱了綜合執(zhí)法的效力。

　?。ㄋ模┚C合執(zhí)法隊(duì)伍管理有待優(yōu)化。一是綜合執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能滿足執(zhí)法基本需求?？h級(jí)普遍存在行政編制少的問(wèn)題，雖然縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)量多，可是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。大部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)均為參公事業(yè)編制，有部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是事業(yè)編制。隨著城市框架拉大，城鎮(zhèn)化工作不斷推進(jìn)，執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重，所需執(zhí)法人員也越來(lái)越多。此外，部分領(lǐng)域的執(zhí)法專業(yè)性技術(shù)和專業(yè)知識(shí)要求較高，而職能部門存在只將執(zhí)法職能下放，往往未將與這些執(zhí)法職能相關(guān)的專業(yè)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)及時(shí)下放的現(xiàn)象，這就造成綜合執(zhí)法職責(zé)與現(xiàn)有執(zhí)法力量不匹配。二是綜合執(zhí)法人員身份多樣，不利于統(tǒng)一管理。在縣級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍中，不僅僅有行政編制人員、參公人員，事業(yè)編制人員，還有很多的工勤身份人員。這是因?yàn)樵诰C合執(zhí)法體制改革中，是按“編隨事走，人隨編走”的原則進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，同時(shí)為了維護(hù)改革的穩(wěn)定，對(duì)部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)連人帶編制整體進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。這樣就造成了機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份的不一樣。另一方面，執(zhí)法人員身份多樣，且來(lái)自不一樣執(zhí)法領(lǐng)域，缺乏綜合執(zhí)法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。綜合執(zhí)法要將多項(xiàng)行政執(zhí)法職能同時(shí)聚合在一個(gè)部門，而不一樣部門執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、流程、處罰措施，甚至執(zhí)法文書等都要求各異，這對(duì)于執(zhí)法人員的本事素質(zhì)是一項(xiàng)很大

　　考驗(yàn)。

　　三、深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的提議

　?。ㄒ唬├眄槵F(xiàn)行管理體制。一是省、州各有關(guān)行政主管部門在加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部工作指導(dǎo)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門的工作指導(dǎo)。如平日要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)并組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)行政管理部門做好與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的工作銜接，減少不必要的工作量。二是改革應(yīng)結(jié)合縣級(jí)政府權(quán)力清單和職責(zé)清單“兩單融合”工作共同推進(jìn)。省、州相關(guān)部門應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）劃轉(zhuǎn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究和指導(dǎo)，異常是生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等五領(lǐng)域監(jiān)管工作職責(zé)的部門應(yīng)依法明確縣級(jí)部門劃轉(zhuǎn)職權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，統(tǒng)一授權(quán)或委托執(zhí)法職權(quán)的樣本，便于各縣（市、區(qū)）執(zhí)行操作。

　　（二）健全完善綜合執(zhí)法方面的法律法規(guī)。明確上位法，讓綜合行政執(zhí)法工作有法可依。可經(jīng)過(guò)從國(guó)家層面制定一部全國(guó)性的綜合執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)，打破部門立法慣例，從更高層次明確綜合執(zhí)法的職責(zé)定位以及執(zhí)法主體、權(quán)限范圍、執(zhí)法程序等，厘清綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各職能部門的關(guān)系，明確各層級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)，從而促進(jìn)綜合執(zhí)法工作依法推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接。建立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。

　　（四）利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范化管理。推行“智慧執(zhí)法”模式，充分利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理；建立持證上崗制度，并配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。設(shè)置合理的執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大執(zhí)法人員新錄用渠道，隨著執(zhí)法人員的新舊交替，引入高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員，逐步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。此外，利用綜合治理平臺(tái)、執(zhí)法記錄儀等手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行處罰與收繳分離的法定原則，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。

　　調(diào)研報(bào)告格式（六）：

　　農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　一、工作開展情景

　　依托“省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目”和“017年度國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目”，共建設(shè)了75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)17個(gè)，村級(jí)服務(wù)站58個(gè)（貧困村站點(diǎn)38個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率到達(dá)100%，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)62.5%，建檔立卡貧困村輻射率達(dá)100%。截止目前已組織開展電子商務(wù)普及培訓(xùn)93場(chǎng)，累計(jì)3657人次；開展六期電子商務(wù)增值培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2397人次，總計(jì)開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)達(dá)6054人次。近期，正值紅、青脆李成熟時(shí)節(jié)，由我局發(fā)起并組織的“脆李出山”活動(dòng)，運(yùn)用線上線下齊發(fā)力，助推九寨鮮果外銷。整合電商企業(yè)資源，以鑫海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，縣匯農(nóng)公司牽頭與等批發(fā)市場(chǎng)、大型超市進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。截至目前，脆李銷售達(dá)13萬(wàn)余斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入110余萬(wàn)元。2019年9月3日進(jìn)取組織農(nóng)村電商技能人才參加州第五屆農(nóng)民工技能大賽，并取得農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)秀獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是部分農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情景差。部分鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致產(chǎn)品資源稀缺，有文化的年輕人大多出去務(wù)工，剩下的留守人員多為沒(méi)有文化的老年人及兒童，導(dǎo)致電商人才嚴(yán)重匱乏等原因?qū)е虏糠蛛娚陶军c(diǎn)運(yùn)行情景較差，電商運(yùn)營(yíng)銷售業(yè)績(jī)差，站點(diǎn)作用發(fā)揮不明顯。二是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷難。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品不批量、不標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)電商平臺(tái)銷售路徑比較艱辛，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村電商站點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)取引導(dǎo)和培訓(xùn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、物流收發(fā)等作用；定期舉辦站點(diǎn)負(fù)責(zé)人管理培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)掌握站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情景和存在的問(wèn)題；制定完善電商站點(diǎn)考核制度，對(duì)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行情景進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核，對(duì)未發(fā)揮功效的站點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。為農(nóng)村電商供給工商登記等便利政策，解決農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)需求，進(jìn)取營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出打工者和大學(xué)生返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。

　　調(diào)研報(bào)告格式（七）：

　　教育系統(tǒng)黨建工作情景調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情景

　　1.學(xué)?；厩榫埃喝h各級(jí)各類學(xué)校共有46所，包括初級(jí)中學(xué)1所；小學(xué)13所（其中：縣城1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所）；幼兒園（含“一村一幼”）32所（其中：縣幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙語(yǔ)幼兒園13所，村級(jí)幼兒園18所）。

　　2.黨組織建設(shè)及黨務(wù)干部配備情景：縣教育系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)黨總支，總支下設(shè)15個(gè)黨支部，教職工編制為499人，正式職工458人，黨員120人，黨員比率達(dá)26.2%。新發(fā)展黨員6名，8名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，培養(yǎng)入黨進(jìn)取分子67名。局支部黨組織黨務(wù)干部配備齊全，其他教育系統(tǒng)各黨支部按實(shí)際情景配備了支部書記、副書記等黨務(wù)干部。

　　二、工作開展情景

　　縣教育系統(tǒng)以州委組織部、州教育工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》文件精神為引領(lǐng)，遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的“十六字”黨員發(fā)展目標(biāo)及總體要求，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，為辦人民滿意的教育供給了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的組織保證。

　?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神

　　一是局黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、“思想大轉(zhuǎn)變、本事大提升、工作大見(jiàn)效”專題討論活動(dòng)、緊抓學(xué)教，牢鑄思想。堅(jiān)持每年都把《黨章》列為黨員學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)資料，組織學(xué)習(xí)《黨章》，要求每位黨員牢記黨的宗旨，明確黨內(nèi)規(guī)定，自覺(jué)履行黨員義務(wù)。全體黨員記寫學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。二是組織黨員干部學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)黨的十九大重要精神及習(xí)近平總書記重要講話精神，組織各黨支部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。

　　（二）落實(shí)黨建工作職責(zé)，健全完善黨建制度

　　一是構(gòu)成教育黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨總支書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、學(xué)校各支部黨組織抓落實(shí)，構(gòu)成層層有職責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制；牢固樹立“抓不好黨建工作就是不稱職，不抓黨建工作就是失職”的職責(zé)意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)公開制度。二是進(jìn)取開展支部“共建共創(chuàng)”活動(dòng)，年終各黨支部書記到教育黨總支進(jìn)行述廉述職。并將黨建工作與教育教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。納入年終目標(biāo)考核。

　?。ㄈ┖粚?shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織影響力、感召力、和向心力

　　過(guò)硬的班子是黨建工作的一面旗幟，圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)工作程序規(guī)范化建設(shè)，不斷提高局務(wù)會(huì)的整體領(lǐng)導(dǎo)本事和水平。一是下大力氣抓好黨建工作職責(zé)制的落實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，進(jìn)一步明確黨建工作分工，書記負(fù)總責(zé)，黨總支副書記直接抓，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作。此外，局務(wù)會(huì)每季度召開一次專題會(huì)議，專題聽(tīng)取黨建工作情景匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題，從而構(gòu)成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能股室各司其職、各負(fù)其責(zé)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。二是進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制程序的規(guī)范。建立健全班子的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，作為“班長(zhǎng)”，在討論研究工作時(shí)，始終堅(jiān)持做到在民主集中的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問(wèn)題做到有主見(jiàn)但不主觀、果斷但不武斷，從而充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和進(jìn)取性，突出了班子的團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)地位。三是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)干部行為的規(guī)范。在班子建設(shè)中，把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要資料來(lái)抓，要求班子成員帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做給職工看、帶著職工干，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，起到表率帶頭作用。

　?。ㄋ模┚劢姑撠毠?jiān)，推動(dòng)黨建工作

　　一是把解決黨員干部和教職員工的困難視為己任，堅(jiān)持到各鄉(xiāng)學(xué)校走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決困難，提高服務(wù)水平，切實(shí)把黨員工作重心下移。班子成員參與各校教育教學(xué)工作研討，帶著作風(fēng)建設(shè)、教育發(fā)展等方面問(wèn)題，了解掌握學(xué)生和家長(zhǎng)的所思所盼以及反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，幫忙解決各學(xué)校實(shí)際困難問(wèn)題；二是結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，局黨支部加強(qiáng)與結(jié)對(duì)支部的聯(lián)系，認(rèn)真開展“走基層”深入結(jié)對(duì)支部上黨課活動(dòng)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大幫扶力度，貧困戶收入有所提高。

　　三、存在的問(wèn)題

　　（一）黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合還不夠緊密。黨建工作中過(guò)于重形式，不能夠結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)開展黨建活動(dòng)，偏重于對(duì)理論知識(shí)的傳達(dá)學(xué)習(xí)，忽視對(duì)其在自身業(yè)務(wù)及實(shí)際工作中的運(yùn)用形式和實(shí)踐可操作性的進(jìn)一步探究。

　?。ǘ┗鶎狱h建發(fā)展不是很夢(mèng)想，組織不是很健全。個(gè)別黨支部黨員人數(shù)減少，存在僅有一名兩名的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作開展不是很夢(mèng)想。

　?。ㄈ┞鋵?shí)“三會(huì)一課”形式單一，學(xué)用結(jié)合有待提高。

　　四、下一步工作思路

　?。ㄒ唬┤h教育系統(tǒng)將以“不忘初心牢記使命”主體教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。以黨員干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，采取上黨課、集中學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、理論研討、論文交流等活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的政策理論方針和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，進(jìn)一步堅(jiān)定夢(mèng)想信念，踐行黨的宗旨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”異常是核心意識(shí)和看齊意識(shí)。舉辦教育系統(tǒng)黨組織書記提升培訓(xùn)班和新任職干部培訓(xùn)班，提高教育系統(tǒng)各黨組織書記政策理論水平；進(jìn)一步增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高本事，純潔黨的思想、純潔黨的組織、純潔黨的作風(fēng)、純潔黨的肌體、進(jìn)一步把主體教育激發(fā)出來(lái)的進(jìn)取性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、轉(zhuǎn)化為建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)文件、會(huì)議要求。遵照州委組織部、州教育工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》文件精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，堅(jiān)持黨建工作與教育業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。

　　（三）豐富落實(shí)“三會(huì)一課”制度的形式。按照年初工作計(jì)劃中安排的任務(wù)，開展好組織生活、組織好專項(xiàng)活動(dòng)、落實(shí)好組織管理，激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，以良好的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成效。

　　調(diào)研報(bào)告格式（八）：

　　村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大調(diào)研報(bào)告

　　村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，僅有將村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。

　　鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約，村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)薄弱。

　　該村下轄7個(gè)村民小組，2016年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬(wàn)元。現(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17.8萬(wàn)畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　2016年村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入，自我創(chuàng)收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，經(jīng)過(guò)幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村團(tuán)體公共草場(chǎng)飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村團(tuán)體積累或者公共事務(wù)。2017年，該村為規(guī)范管理村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，在2016年村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、經(jīng)驗(yàn)做法

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)提議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

　?。ǘ┱腺Y源夯實(shí)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，經(jīng)過(guò)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民進(jìn)取投入生產(chǎn)，不斷壯大村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)團(tuán)體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止團(tuán)體資產(chǎn)流失。

　　三、存在的問(wèn)題及對(duì)策提議

　　該村的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得必須的成績(jī)，村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)有了必須的規(guī)模，可是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(zhǎng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)提議：

　?。ㄒ唬┨岣卟輬?chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。

　?。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的牦?；鶖?shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。

　?。ㄈ?qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

　?。ㄋ模┮枣?zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在2018—2019年建全村旅游合作社，建牧家樂(lè)、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。

　　隨著黨惠民政策的不斷深入，村的團(tuán)體經(jīng)濟(jì)到達(dá)了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好，人民的生活將越來(lái)越幸福。

　　調(diào)研報(bào)告格式（九）：

　　脫貧攻堅(jiān)幫扶規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

　　為深入貫徹黨的十九大、省委十一屆二次和州委十一屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)州委、州政府及縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署及《縣2018年貧困縣摘帽實(shí)施方案》的文件精神，切實(shí)做好村2018年脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)結(jié)合我局及村實(shí)際，制定2018年村脫貧幫扶規(guī)劃。

　　一、基本情景

　　村距鄉(xiāng)政府12公里，村委會(huì)所在地海拔為2912米，轄、、、、林沖5個(gè)自然寨，全村共92戶、581人，勞力人口386人，其中貧困人口達(dá)129人，貧困發(fā)生率達(dá)22.2%。全村擁有大型貨運(yùn)汽車27輛，農(nóng)用拖拉機(jī)18臺(tái)，草地面積17222.1畝，林地25700畝，退耕還林1227.11畝，糧食播面864畝，其中：青稞299畝、洋芋265畝、豌豆55畝、胡豆160畝，經(jīng)濟(jì)作物（藥材）30畝、蔬菜25畝、元根30畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.75萬(wàn)公斤，人均有糧185公斤。全村共有各類牲畜1197混合頭，其中：牛784頭、馬59匹、豬354頭。2017年人均收入7400元。

　　近年來(lái)，村“兩委”一班人，在縣委政府和鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大村民，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成效顯著，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，以全縣專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局為契機(jī)，集全村之力、之智，齊抓共管，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年圓滿完成“摘帽”任務(wù)。

　?。ǘ┲仑氃?/p>

　　村屬全縣農(nóng)牧結(jié)合的貧困村之一。從人均收入指標(biāo)看，與全鄉(xiāng)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鄉(xiāng)倒數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施十分薄弱，至目前，尚有村組入寨道路沒(méi)有完全硬化。耕地面積較少，人均耕地面積僅1畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)本事低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)本事，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2018年底，全村脫貧3戶，根據(jù)實(shí)際情景預(yù)留1戶2019年脫貧，且已脫貧人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有安全飲水、生活用電和廣播電視，實(shí)現(xiàn)整村貧困發(fā)生率低于3％；村民人均可支配收入到達(dá)當(dāng)年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入60％（7800元）以上；有團(tuán)體經(jīng)濟(jì)；通水泥路；有安全飲水；電力入戶率到達(dá)100％、有通信網(wǎng)絡(luò)；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

　　三、具體任務(wù)

　　緊緊圍繞全縣“脫貧摘帽”目標(biāo)及鄉(xiāng)黨委政府脫貧工作部署開展整村脫貧攻堅(jiān)工作，依靠當(dāng)前多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，舉全村之力，向貧困發(fā)起總攻，以必勝之心打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線。立足于村村情、民情實(shí)際，大力發(fā)展種植業(yè)，切實(shí)改善種植生產(chǎn)方式及引進(jìn)良種，使種植業(yè)成為引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)花椒，預(yù)計(jì)投入5.6萬(wàn)元，建成種植試點(diǎn)基地20畝。二是兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放松。預(yù)計(jì)投入3萬(wàn)元，實(shí)施胡豆種植300畝。三是堅(jiān)持中藥材種植。預(yù)計(jì)投入2.64萬(wàn)元，種植黃芪、黑藥、金鐵鎖、秦艽30畝。

　　（二）以農(nóng)村生態(tài)旅游為抓手推進(jìn)富民戰(zhàn)略。一是預(yù)計(jì)投入21.5萬(wàn)元，以寨為中心，傾力打造“鐵布梅花鹿生態(tài)旅游觀光區(qū)”。二是預(yù)計(jì)投入80萬(wàn)元，建設(shè)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括旅游生態(tài)停車場(chǎng)、旅游露營(yíng)基地、旅游生態(tài)環(huán)保廁所、標(biāo)示標(biāo)牌、旅游露營(yíng)基地藏式白帳篷、景區(qū)太陽(yáng)能路燈、引水電網(wǎng)、座式望遠(yuǎn)鏡3個(gè)、3個(gè)木質(zhì)觀光亭、5戶特色民宿彩鋼瓦480平方米等方面的建設(shè)。生態(tài)旅游產(chǎn)生的效益納入村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)分配辦法。

　?。ㄈ┮酝晟妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高村民認(rèn)可度。預(yù)計(jì)投入486.89萬(wàn)元用于入寨入戶道路硬化、太陽(yáng)能路燈、鋼制涼架、擋土墻、網(wǎng)圍欄等與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，進(jìn)一步提高群眾對(duì)目前及未來(lái)生活的滿意度、認(rèn)可度。

　?。ㄋ模┮援a(chǎn)業(yè)扶貧到戶為依托實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。在尊重貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際給予指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委政府的主導(dǎo)下，按照先建后補(bǔ)原則和人均7950元標(biāo)準(zhǔn)，支持2018年脫貧3戶25人發(fā)展犏牛、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，保障脫貧戶實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)跟蹤了解已脫貧戶及當(dāng)年脫貧戶后續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情景，及時(shí)解決脫貧戶發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，確保脫貧戶真脫貧且穩(wěn)得住。

　?。ㄎ澹┮源蠓鲐毠ぷ鞲窬譃槠鯔C(jī)落實(shí)各項(xiàng)政策。當(dāng)前是全縣乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，各方力量、各項(xiàng)舉措、政策都極大的向脫貧攻堅(jiān)傾斜，堅(jiān)持認(rèn)真解讀、傳達(dá)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，不打折扣的將2018年若委下發(fā)的若委〔2018〕15號(hào)的文件精神落實(shí)到位。

　?。┮赞r(nóng)村黨建為牽引充分發(fā)揮支部堡壘作用。黨支部就是引領(lǐng)基層發(fā)展的“頭羊”。它是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在基層的中堅(jiān)力量，是黨在基層的各項(xiàng)政策的宣傳者和執(zhí)行者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是組織和領(lǐng)導(dǎo)黨員、群眾完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的指揮部，也是教育管理黨員最基本的“學(xué)校”。進(jìn)一步發(fā)揮第一書記、支部書記、黨員致富帶頭人等人員的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，同時(shí)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持用“三到工作法”即每戶貧困戶“走到、問(wèn)到、反饋到”，全面落實(shí)入戶摸底、調(diào)查、排查、幫扶計(jì)劃等，為脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的職責(zé)感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

　　（二）明確職責(zé)分工。一是對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭職責(zé)單位，村干部帶頭包戶，黨員、干部進(jìn)取參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。二是要進(jìn)取協(xié)調(diào)、精心安排，進(jìn)取爭(zhēng)取部門支持，幫忙種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)職責(zé)人予以職責(zé)追究。

　　調(diào)研報(bào)告格式（十）：

　　民政助理員工作情景調(diào)研報(bào)告

　　一、所在崗位情景

　　2014年，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，其中有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了“9+3”民政助理員，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使“9+3”畢業(yè)生能夠走上民政助理員的崗位，其余1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將“9+3”畢業(yè)生安排在民政助理員的崗位上，事業(yè)編制15人，公務(wù)員編制2人，使用率到達(dá)了94.12%。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中，民政助理員占6人，男性13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍89.48%為年青人，年齡偏向年輕化，中專學(xué)歷占94.12%。2018年，我縣民政助理員“9+3”7人，9人大專文化及以上，文化水平明顯提高。民政工作主要從事救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、最低生活保障的登記資金發(fā)放、特困供養(yǎng)資金發(fā)放、優(yōu)撫登記、基層政權(quán)建設(shè)、殘疾人資金發(fā)放、老齡工作等。其中部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定?？墒敲裾韱T不是民政局專職編制，而是占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，自身不是很明確自我民政助理員的身份的人大有人在，開展工作很被動(dòng)。

　　二、工作本事情景

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員是協(xié)助縣民政局開展好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的民政工作，但由于前期“9+3”民政助理員結(jié)構(gòu)年輕，職責(zé)心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，培訓(xùn)時(shí)間短及力度不夠，文化水平相對(duì)較低，“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛(ài)崗敬業(yè)精神不夠牢固，作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別不安心本職工作。近年來(lái)，民政業(yè)務(wù)復(fù)雜多變，縣民政局安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的工作經(jīng)常不能夠按時(shí)按量完成，在督促他們完成時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到他們的抱怨聲，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，難于適應(yīng)做好民政工作，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員編制不屬于民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員更換較平凡，給民政局的管理和業(yè)務(wù)工作開展帶來(lái)了很大的不便。

　　三、存在的問(wèn)題及提議

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作缺乏寬松的工作環(huán)境。

　　民政工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，直接為廣大人民群眾服務(wù)，需要寬松的工作環(huán)境。對(duì)我們高原地區(qū)草地縣，地廣人稀，工作量大，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)路遠(yuǎn)，交通不便，居住分散，民政對(duì)象多，要把工作完成好，民政員要付出艱辛的勞動(dòng)。在實(shí)際工作中，在必須程度上受到限制，民政對(duì)象的低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)、特困戶等等，不是民政工員能夠獨(dú)自完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府的支持，需要部門與部門之間的配合。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員工作力度不夠。

　　下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)“9+3”民政助理員所占編制是屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制（大多數(shù)屬于兼職人員），而不是民政局專職編制，所以在管理方面存在著很大的問(wèn)題，縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的管理力不從心，因?yàn)榫幹撇粚儆诿裾?，他們自身不認(rèn)為自我是屬于民政局管理。再是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。一是缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法落后，習(xí)慣于自我的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情景、新問(wèn)題缺乏研究和思考。二是對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入民政工作的反應(yīng)比較緩慢。三是由于年齡、自身學(xué)習(xí)、文化素質(zhì)、專業(yè)參差不齊等因素，加上大部分民政助理員沒(méi)有參加過(guò)完整的系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深；應(yīng)對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ?，無(wú)法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

　　我局提議從以下幾點(diǎn)解決以上存在的問(wèn)題：

　?。ㄒ唬?zhēng)取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，以增強(qiáng)基層民政工作力量。

　　結(jié)合實(shí)際情景，期望能將民政助理員的編制能夠劃給民政機(jī)構(gòu)，便于我們能夠進(jìn)行很好的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)健全的民政所，提議按照轄區(qū)總?cè)丝谇Х种坏谋壤鋫涿裾刹俊２⒄招l(wèi)計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（辦）的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，或由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以堅(jiān)持基層民政隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問(wèn)題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院為依托的“農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心”，性質(zhì)為事業(yè)法人單位，履行農(nóng)村社會(huì)救助、社會(huì)福利、維權(quán)援助等服務(wù)功能；在村（居）委會(huì)配備一名民政工作協(xié)管員，構(gòu)建覆蓋所有村（居）委會(huì)的民政工作網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎用裾ぷ骺v向到底，橫向到邊，不留盲點(diǎn)。

　　（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。公共服務(wù)類設(shè)施嚴(yán)格按政策搞好服務(wù)，社會(huì)服務(wù)類設(shè)施推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，市場(chǎng)服務(wù)類設(shè)施搞好有償和低償服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)“造血”功能。另一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急本事。此外，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予適度的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。

　　（三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。期望上級(jí)部門能夠撥付資金將民政助理員進(jìn)行一次系統(tǒng)的完整的培訓(xùn)。著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件。提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)取創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鍛造學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持民政干部參加在職學(xué)習(xí)，加速知識(shí)更新；要不定期組織各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)本事；要適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座，及時(shí)了解民政事業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新理論；要經(jīng)常組織參觀考察，學(xué)習(xí)其它縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)方法，縮短摸索過(guò)程。

　?。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度，以規(guī)范基層民政工作程序。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等管理和發(fā)放程序，資金全部納入社會(huì)化發(fā)放，我縣已實(shí)現(xiàn)基層民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標(biāo)考核制度，從工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)本事等方應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行首問(wèn)職責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的職責(zé)意識(shí)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化民政工作的地位。從必須意義上講，民政工作承擔(dān)的任務(wù)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，基層政府必須提高對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，必須把加強(qiáng)民政工作擺在重要位置，納入各級(jí)政府工作目標(biāo)職責(zé)制考核體系，加重考核份額。