經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者鐘昂在2021年舉行全國兩會之際，作為中國葡萄酒行業(yè)為數(shù)不多的全國人大代表，煙臺張裕葡萄酒餐飲有限公司董事長周鴻康向兩會提交了《關(guān)于取消葡萄酒消費稅，振興葡萄酒產(chǎn)業(yè)的建議》份。

在這份建議中，周洪江呼吁，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)與國外企業(yè)現(xiàn)已處于不平等的競爭地位，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)的高稅負(fù)加重了國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)。他建議，應(yīng)盡快取消葡萄酒消費稅。

不平等的競爭

作為一家全球化布局的葡萄酒公司董事長，周洪江在日常經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)有著極大的差別。

原來，國際上主要生產(chǎn)國將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，不僅稅負(fù)較低，而且政府還直接或間接地給予補(bǔ)貼。

記者從中國政府對歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果中了解到，歐盟對葡萄酒的補(bǔ)貼項目就有二大項十五個小項，如有：第三國市場推廣、葡萄園重建和轉(zhuǎn)型、綠色收割、收獲保險、投資補(bǔ)貼、副產(chǎn)品蒸餾、危機(jī)蒸餾、拔除葡萄樹計劃、出口補(bǔ)貼、農(nóng)村發(fā)展基金等等，可見這些國家對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的扶持力度之大。

反觀國內(nèi)，葡萄酒是作為工業(yè)產(chǎn)品，在葡萄種植環(huán)節(jié)不僅沒有補(bǔ)貼及扶持，企業(yè)在日常經(jīng)營中還要按13%的稅率征收增值稅，另外還有10%的消費稅。

與白酒不同，葡萄酒是一個全球化商品，中國市場聚集了全球各國企業(yè)與產(chǎn)品，處于充分競爭狀態(tài)。中國加入WTO以后，葡萄酒關(guān)稅從63%一路降至14%，新西蘭、智利進(jìn)口葡萄酒實施零關(guān)稅，澳大利亞進(jìn)口葡萄酒于2019年降至零關(guān)稅。在《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》實施后，進(jìn)口葡萄酒的國內(nèi)消費稅可用進(jìn)口環(huán)節(jié)已納消費稅抵減，從而進(jìn)一步降低了進(jìn)口成本，進(jìn)口葡萄酒在價格方面的優(yōu)勢更為明顯。

近來，中國酒業(yè)協(xié)會也在向國家相關(guān)部委建議取消葡萄酒消費稅。中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦對《經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)》說道，國內(nèi)外葡萄酒企業(yè)之間競爭的不平等一是體現(xiàn)在稅收政策上，二是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位上面，歐美國家將葡萄酒產(chǎn)業(yè)定位為農(nóng)業(yè)，稅負(fù)負(fù)擔(dān)水平低，各項補(bǔ)貼高，取得了巨大的競爭優(yōu)勢。

“進(jìn)口葡萄酒在中國市場占有率逐年提升，由2015年的32%上升到2020年的60%左右，國內(nèi)葡萄酒的生存空間被大大擠壓，已事實上處于弱勢地位?！弊鳛槿珖舜蟠恚芎榻赋?，造成這種局面的原因有很多，最主要的一點就是國內(nèi)葡萄酒企業(yè)與國外企業(yè)處于不平等的競爭地位。國內(nèi)葡萄酒企業(yè)的高稅負(fù)加重了國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

根據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年中國規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)產(chǎn)量為116.11萬千升，進(jìn)口葡萄酒進(jìn)口量為55.53萬千升?？捎捎谑艿胶暧^經(jīng)濟(jì)增速放緩、消費持續(xù)低迷、洋酒不斷涌入等影響，一方面中國葡萄酒整體市場空間逐年萎縮，一方面國內(nèi)企業(yè)生存空間被大幅擠占。2020年中國規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)產(chǎn)量僅為41.33萬千升，而進(jìn)口葡萄酒進(jìn)口量再一次反超國內(nèi)產(chǎn)量，達(dá)到了43.02萬千升。

取消消費稅，降低增值稅稅率

“葡萄酒消費稅這個議案，本人已經(jīng)多次在全國兩會上提出。隨著形勢的變化，新的情況出現(xiàn)，行業(yè)對取消該稅種的要求更為強(qiáng)烈。”周洪江認(rèn)為，“2020年疫情的加重了行業(yè)的危機(jī)，整個葡萄酒行業(yè)面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。在這個時刻，取消葡萄酒消費稅無疑是雪中送炭，會極大緩解葡萄酒企業(yè)的危機(jī)?！?/p>

2020年全球疫情蔓延、宏觀經(jīng)濟(jì)蕭條、市場消費乏力、進(jìn)口酒沖擊加大……極為罕見、疊加了重重困境的危機(jī)不期而至。由于國內(nèi)社交消費受到疫情影響，家庭消費尚未培育起來，葡萄酒行業(yè)陷入發(fā)展的低迷期。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1-12月，全國規(guī)模以上葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)完成釀酒總產(chǎn)量41.33萬千升，同比下降6.00%。納入到國家統(tǒng)計局范疇的規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)130家，其中虧損企業(yè)40個，企業(yè)虧損面為30.77%。1-12月，規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)累計完成銷售收入100.21億元，與上年同期相比下降29.82%；累計實現(xiàn)利潤總額2.59億元，與上年同期相比下降74.48%；虧損企業(yè)累計虧損額4.43億元，比上年同期增長176.55%。

根據(jù)葡萄酒行業(yè)上市公司發(fā)布的業(yè)績統(tǒng)計，2020年前三季報，ST威龍凈虧損1.64億元，利潤同比下降830%；莫高股份凈虧損684萬元，利潤同比下降147%；ST中葡凈虧損3705萬元，同比下降2747.8%；ST通葡凈虧損1851萬元，利潤同比下降693%……14家葡萄酒上市公司利潤在百萬元以上的，只有張裕一家。

一般來說，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接的手段就是減稅。顯然，如果10%的消費稅能夠取消，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)與國外企業(yè)競爭的壓力就能相應(yīng)減輕。

目前，中國葡萄酒生產(chǎn)涉及26個省、自治區(qū)、直轄市，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看，種植釀酒葡萄不占用良田，對促進(jìn)土地資源的有效利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、有效解決三農(nóng)問題、助力貧困地區(qū)脫貧致富都具有重要作用。同時，葡萄酒產(chǎn)業(yè)還將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品加工的方式連接起來，并向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的獨特模式，不僅推動了釀酒葡萄種植和葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶動了葡萄酒原輔料、制藥、機(jī)械設(shè)備、制瓶業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦指出，一部扶貧劇《山海情》讓社會各界了解葡萄酒產(chǎn)業(yè)對西部地區(qū)扶貧的重要性。中國西部地區(qū)相對貧困，葡萄酒產(chǎn)業(yè)在這里有巨大的發(fā)展?jié)摿?，能幫助農(nóng)民解決了就業(yè)、幫助政府鞏固扶貧成果、起到了精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)邊固邊的作用。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2019年底，僅僅寧夏賀蘭山東麓釀酒葡萄種植面積已達(dá)57萬畝，葡萄產(chǎn)業(yè)每年為生態(tài)移民提供就業(yè)崗位約12萬個。

基于全行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，周洪江建議，取消葡萄酒消費稅，將葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對待，將采用國產(chǎn)葡萄釀制葡萄酒納入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》，免征或減征企業(yè)所得稅，并參照初級農(nóng)產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，將稅率由13%降低到9%，精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，抵御進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。

從上世紀(jì)末以來，中國葡萄酒消費量快速增長。但對比發(fā)達(dá)國家，中國葡萄酒總量不足美國、澳大利亞等國家一家企業(yè)的年產(chǎn)量，特別是人均指標(biāo)，中國是一個人口大國，目前平均每個成人每年消費葡萄酒只有0.92升，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家?guī)资乃健?/p>

王琦認(rèn)為，正因如此，說明了未來中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大。這不僅需要政府在財稅上給予幫扶，使中外企業(yè)在同一平臺競爭，而且也需要國內(nèi)企業(yè)從根本上做起，在葡萄酒文化上對消費者進(jìn)行普及教育、在不同市場消費習(xí)慣上進(jìn)行培育。