本文介紹的是2020年2月越南的一個縣級行政區(qū)劃調(diào)整。

從精簡機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，越南從去年就開始進(jìn)行了縣、鄉(xiāng)兩級的行政區(qū)劃調(diào)整計劃，調(diào)整以鄉(xiāng)為主，縣的調(diào)整則比較少。中越兩國同類縣的規(guī)模相差不大，但是越南的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普遍比中國小。

與去年越南行政區(qū)劃調(diào)整、合并相比，目前高平省的行政區(qū)劃調(diào)整堪稱重量級，4個縣有可能合并成2個，其中3個靠近中國邊境的縣，包括了與中國重慶市重名的重慶縣。

注意：在精簡機(jī)構(gòu)的問題上，無論中國還是越南，合并鄉(xiāng)容易，合并縣很難。

下面就是越南高平省位置。

越南高平?。–ao B?ng）的省情簡單介紹一下：面積6725平方公里，人口大約是53萬，省會為同名的高平市。高平省的面積與中國一個地級市相差不多，但人口明顯少很多，高平省的人口其實只有越南各省平均人口的1/3。

高平省管轄了1個市，12個縣，下面是高平省的行政區(qū)劃地圖。

上面地圖中的每一個色塊，就代表了一個高平省的一個縣級行政區(qū)（縣級市、縣），藍(lán)色和紅色的部分，就是計劃兩兩合并的縣：

• 重慶縣（Trùng Khánh）與茶嶺縣（Trà L?nh）
• 福和縣（Ph?c Hoà）與 廣淵縣（Qu?ng Uyên）

下面是越南高平省詳細(xì)地圖，可以看出這四個待合并的縣，除了廣淵縣之外，都位于中國與越南的邊界線上面。

特別需要說明的是，兩縣合并在越南、在中國都是非常罕見的行政區(qū)劃調(diào)整，這也是行政區(qū)劃調(diào)整的一個深水區(qū)，因此越南高平省的行政區(qū)劃調(diào)整，堪稱已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)。

從越南全國的情況來看，鄉(xiāng)級行政區(qū)劃可能合并數(shù)百個，但是縣級行政區(qū)劃只會合并個位數(shù)。

兩縣合并的行政區(qū)劃調(diào)整，涉及到兩個非常深層次、現(xiàn)實中難以操作的問題：

• 縣級領(lǐng)導(dǎo)、幾套班子只能保留一個，公務(wù)員、事業(yè)單位都會受到影響；
• 兩個縣城要合并成一個——對于其中一個縣城來說，其實就是降級。

重慶縣（Trùng Khánh）與茶嶺縣（Trà L?nh）

越南高平省的重慶縣、茶嶺縣均位于靠近中國邊境線的地方：重慶縣在東、茶嶺縣在西，從規(guī)模上來看，也是重慶縣大一些。

下面就是越南高平省重慶縣的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖。

下面就是越南高平省茶嶺縣的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖，本縣在中國有時候被稱之為茶榮縣。

福和縣（Ph?c Hoà）與 廣淵縣（Qu?ng Uyên）

越南高平省的福和縣位于中國-越南邊境，廣淵縣則是一個內(nèi)陸縣，它們有可能合并成一個縣。

下面就是越南高平省福和縣的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖，本縣也稱之為福華縣。

下面就是越南高平省廣淵縣的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖，本縣也稱之為廣瑩縣。

從現(xiàn)實情況來看，越南高平省這種“兩縣合并”的行政區(qū)劃調(diào)整，看成是精簡機(jī)構(gòu)、調(diào)整行政區(qū)劃的深水區(qū)。高平省四個縣的合并成兩個的情況尚未確定，但是顯然已經(jīng)是大概率可能進(jìn)行的。

兩縣合并涉及的問題很多，包括了縣級領(lǐng)導(dǎo)的安排、兩個縣城只能保留一個。從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)行兩縣合并之后，這幾個在中越邊境處的越南縣級行政區(qū)的規(guī)模也會更大，甚至超過臨近中國縣的規(guī)模。

根據(jù)越南國內(nèi)的一種說法，全國在行政改革后未來將會減少6個縣級、544個鄉(xiāng)級等行政單位。鄉(xiāng)級容易、縣級難，這個難度可想而知。