[文/觀察者網(wǎng)專欄作家王世順]

本周最重要的軍事新聞無疑是中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)行《軍隊功勛榮譽表彰條例》(以下簡稱《條例》)。代表我軍新一代勛牌體系的軍勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章、“八一勛章”、“紅旗勛章”、“紅星勛章”、“和平勛章”等也同時推出并啟用。

正如《解放軍報》在專題社論中解釋的那樣，《條例》的頒布和實施完善了黨和國家功勛榮譽表彰制度，提高了軍事職業(yè)吸引力、軍人使命感和榮譽感，教育有助于帶領(lǐng)官兵發(fā)揚我軍無畏的英雄氣概和勇敢精神。

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筆者的個人感想，紅旗勛章和四等功勛章之間差異較小的圖源：中國軍網(wǎng)

訓(xùn)象體系的細分化、條例化是正規(guī)化建設(shè)的重要階段。就我軍而言，經(jīng)歷了多次改革，特別是軍隊改革改造的我軍，已經(jīng)是世界正規(guī)化制度建設(shè)中最完善、最徹底的軍隊之一，但在勛賞制度中，特別是在平時著裝上反映軍人榮譽功績的勛票制度中，我軍由于歷史原因長期不足。(威廉莎士比亞，溫斯頓，軍政，軍，軍，軍，軍，軍。

我軍是一支重視歷史傳承的部隊，我軍勛像體系的形成要追溯到我軍建軍之初。與其他軍隊不同，我軍是在先進階級領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，為人民群眾利益而戰(zhàn)的人民軍隊，是一支進步的軍隊。以自己的進步屬性，我國軍隊重視功勛榮譽表彰，早就形成了適應(yīng)斗爭要求、切實可用的勛獎制度。

早在土地革命戰(zhàn)爭時期，我軍就開始向有功勞的部隊授予榮譽班號。例如，1930年第一次反包圍期間，紅軍第一方面軍第三軍第九師第二十七團第一團團長李聚奎，在政治委員文龍的帶領(lǐng)下，攻入敵人第十八師指揮所，活捉了敵師張輝。為了紀(jì)念這次戰(zhàn)斗，毛澤東揮筆寫了《漁家傲反第一次大“圍剿”》，這個“齊唱、前面抓住張輝的連隊當(dāng)時被第一軍三軍授予“戰(zhàn)斗英雄連”稱號，開創(chuàng)了我軍授予功勛稱號的先例。

此后，我軍先后加入長征、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝，并組建了我們熟知的英雄群體，俘獲張輝燦的“戰(zhàn)斗英雄聯(lián)盟”仍在我軍戰(zhàn)斗序列之內(nèi)，并延續(xù)到83軍某綜合旅三連。(威廉莎士比亞，《北方專家》)。

83集團軍紅軍老部隊很多，除了戰(zhàn)斗英雄聯(lián)盟之外，還有“紅燕”圖源：中國軍網(wǎng)。

除了集體榮譽班號外，在土地革命戰(zhàn)爭時期，我軍也重視個人勛獎，建立了以“一、二、三等獎”劃分的個人名譽勛獎體系。中華蘇維埃共和國成立后，我軍軍事家開始翻譯蘇聯(lián)正規(guī)化建軍成果，我黨我軍進一步制定了第一個訓(xùn)標(biāo)制度。1933年7月9日，當(dāng)時的中央軍委大議長項英發(fā)行了《關(guān)于制定、頒發(fā)紅星獎?wù)碌拿睢?，模仿了授予一、二、三級紅星獎?wù)碌墓矘?biāo)準(zhǔn)，也是今天。但是，隨著革命形勢的惡化，紅軍不得不放棄根據(jù)地長征，這個命令沒有立即貫徹執(zhí)行。初步建立的訓(xùn)標(biāo)制度沒有徹底實施，但這方面的制度建設(shè)為后來抗戰(zhàn)時期和以后《紀(jì)律條令》的制定奠定了基礎(chǔ)。

雖然我軍榮譽獎細分制度因長征而中斷，但以我軍“政治建軍、黨指揮總、支部相連”的根本原則，我軍榮譽獎此后很久沒有進一步細分，但這一初步的授獎體系今后將有更好的權(quán)威性和激勵作用。

古田會議后，我軍向立功的官兵頒獎的實施過程主要是民主推薦、支部會議研究、上級組織審查等多項民主程序。其中支部會議研究公共對象，從源頭上篩選一次榮譽授予對象，同期中國各軍閥的“濫用濫發(fā)”情況不會出現(xiàn)。(威廉莎士比亞，溫斯頓，李安)。對于三等功以上的報酬，政治機關(guān)要進行審查驗證，以確保黨組織的公正性和權(quán)威性。

這種榮譽獎制度具有公正性和權(quán)威性，有助于提高我軍革命斗爭的士氣和能動性，我們熟知的黃繼光、董存瑞等特技戰(zhàn)斗英雄都是在這一制度下選拔出來的英雄榜樣，并授予了相應(yīng)的革命英雄稱號。

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政治建軍，軍事民主保障了勛獎制度的公正權(quán)威性，發(fā)揮出勛獎制度的激勵性 圖源：社交媒體

抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，為了滿足斗爭需求，我軍的勛獎制度進一步制度化，但由于斗爭條件的局限性，我軍未作進一步的細化，包括勛表制度在內(nèi)的一系列勛獎制度都是缺位的。

1939年，我軍第一部《紀(jì)律條令》頒布，初步細化了榮譽獎賞制度，各個根據(jù)地隨后將原來的“規(guī)矩習(xí)慣”落實為制度，開始依照規(guī)章制度獎賞有功人員。與此同時，我軍也初步建立了勛表制度，1940年，中央軍委發(fā)布《八路軍獎勵問題的指示》，要求各根據(jù)地和部隊給部隊予以明確的獎賞。

由于抗日根據(jù)地分散在全國、條件有限和斗爭形勢的需要，各部隊和根據(jù)地自己制作了各種獎狀、勛章，這些勛獎制度未能統(tǒng)一。鑒于國民黨軍隊有濫發(fā)勛章獎?wù)碌膼毫?xí)，有些部隊干脆用更加貼合斗爭需要的實物獎勵——比如一頭牛、一支鋼筆等替代了相關(guān)勛章獎?wù)拢幢惆l(fā)放的獎?wù)屡c相關(guān)的榮譽，不少也未能延續(xù)到建國的勛章制度上，沒有發(fā)揮勛表制度的榮譽延續(xù)性，實屬可惜，但“有功必獎”的勛表獎賞習(xí)慣則延續(xù)了下來。

各地建立的不成體系的勛獎系統(tǒng)，雖然未能延續(xù)到后世，但“有功必獎”的勛表獎賞習(xí)慣延續(xù)了下來 圖源：社交媒體

經(jīng)歷了抗戰(zhàn)血與火的歷練后，我軍在抗戰(zhàn)時期建立的榮譽獎賞制度延續(xù)到解放戰(zhàn)爭時期。1946年，我軍相繼頒布《部隊立功運動概則》、《立功運動暫行條例》和《立功運動條例草案》等規(guī)章制度 ，對部隊立功的組織、方式、定義和相關(guān)制度進行了規(guī)定。1948年，我軍對火線記功進行了規(guī)范。解放戰(zhàn)爭時期的立功標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)我軍建立具有我軍特色的制度性勛獎體系建立了框架。

隨后在抗美援朝時期，我軍進一步細分了解放戰(zhàn)爭時期確立的立功體系，設(shè)立了《志愿軍立功條例草案》。我們熟悉的各個英雄連也是這一條例草案制度性執(zhí)行的結(jié)果。隨著革命斗爭的勝利，這一時期的制度證實了其有效性：在這樣的制度運行下，雖然我軍榮譽獎賞細分建設(shè)雖然不夠細分，但部隊立功受獎的公正權(quán)威性卻得到了貫徹，極大地調(diào)動了指戰(zhàn)員們的主觀能動性，激勵了革命戰(zhàn)士們“立大功”的戰(zhàn)斗熱情。

70周年閱兵的百面戰(zhàn)旗，就是我軍榮譽體系延續(xù)至今，部隊紅色基因延續(xù)至今的證明

雖然注重集體和個人榮譽，但在勛表體系上，各個野戰(zhàn)軍、解放區(qū)自行設(shè)置的勛表未能延續(xù)下來，實屬可惜 圖源：社交媒體

然而，由于其特殊的歷史地位，這一不夠完善的制度為日后勛獎制度的正規(guī)化帶去了巨大的歷史慣性。我軍的勛表獎賞習(xí)慣未能上升到制度性建設(shè)這個層面上，勛表建設(shè)也僅僅停留在“有功必獎”階段。對于廣大指戰(zhàn)員而言，勛表制度重要的是建立功勛后受獎的過程，而不是勛章本身，因此勛章獎?wù)鲁休d了較少的榮譽。我們熟悉的解放戰(zhàn)爭時期的“大功獎?wù)隆?、“勇敢獎?wù)隆焙汀懊珴蓶|勛章”等一系列勛表就是這一時期勛獎制度的產(chǎn)物，而和抗戰(zhàn)的勛章一樣，這些勛章也并未延續(xù)到建國以后。這些勛表建設(shè)上的習(xí)慣延續(xù)，也為建國后我軍在勛表制度建設(shè)上的反復(fù)，乃至軍內(nèi)不少團體輕視、反對軍人勛表制度性建設(shè)埋下了一定的伏筆。

建國后，我國開始著手進行正規(guī)化建設(shè)，但是出于革命斗爭歷史慣性和正規(guī)化建設(shè)相對停滯等一系列原因，功勛榮譽體系的制度建設(shè)長期缺位，甚至在特殊歷史時期出現(xiàn)過的倒退。在50年代中期“以蘇為師”的正規(guī)化建設(shè)時期，我軍在1955年《關(guān)于頒發(fā)勛章獎?wù)鹿ぷ鞯闹甘尽?，同年我們對全軍有功人士進行的大規(guī)模的授勛。平心而論，“55條例”中的勛表條例有很多不足，未對解放戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭乃至1952年解放西藏等革命斗爭中頒發(fā)的獎?wù)聞渍逻M行延續(xù)，不過在這次授勛中，我們熟悉的“三大獎?wù)隆睂⑴c過革命斗爭的官兵大量頒發(fā)，也部分彌補了革命斗爭時期的老榮譽未能延續(xù)到“55條例”上的遺憾。

寧波抗戰(zhàn)老兵的三大獎?wù)?圖源：寧波晚報

不過，“55條例”出于種種歷史原因，很快就被軍隊內(nèi)部否定了，這也導(dǎo)致了我軍幾十年內(nèi)的勛表建設(shè)混亂，其影響延續(xù)至今?；氐?0年代，蘇聯(lián)歷史上就延續(xù)了沙俄的勛章文化，在經(jīng)歷過二戰(zhàn)的戰(zhàn)火后，又設(shè)立了一套完善的勛章體系，是我軍可以學(xué)習(xí)的對象。但蘇軍體系在中國天生“水土不服”，雖然蘇軍在技術(shù)和正規(guī)化建設(shè)上優(yōu)于當(dāng)時的的我軍，但由于蘇聯(lián)軍隊政治體系和建軍思想和我軍截然不同，尤其是中蘇兩軍在“官兵一致”等要害政治問題上的巨大不同，片面照搬蘇軍條例引發(fā)我軍內(nèi)部上下較為強烈的反對。

50年代中后期，我軍出現(xiàn)了反對“教條主義”的呼聲，并在接下來的歷史時期將這一聲音“政治化”、“上綱上線”。對于“教條主義”政治化的直接結(jié)果，就是沖擊了我國剛剛建立的以55式軍服條例為主的勛獎體系。我軍“55條例”的勛表體系隨后并未延續(xù)到后世的軍服上，1955年進行的大規(guī)模的授勛也未能延續(xù)到后世的勛表上。隨后進入65式軍服時代以后，特殊歷史時期帶來的政治爭論讓我軍的勛表體系建設(shè)趨于停滯。

60年代，我軍各項正規(guī)化進程遭受沖擊，但進入70年代以后，隨著政治環(huán)境的穩(wěn)定以及對蘇對美戰(zhàn)備帶來的軍事需求，我軍正規(guī)化建設(shè)雖然開始逐步恢復(fù)正常。不過，涉及建軍訓(xùn)練備戰(zhàn)打仗的正規(guī)化條例恢復(fù)迅速，但在“勛表制度”這樣的事情上，出于種種反對聲音，我軍一直因為各種原因未能恢復(fù)。

不過，實戰(zhàn)的需求導(dǎo)致我軍在80年代初期開始重新考慮建立勛獎制度。1979年對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)以后，實戰(zhàn)帶來的勛獎需求讓我軍重新制定了一系列勛章規(guī)章制度，1979年，總政治部發(fā)布《關(guān)于頒發(fā)戰(zhàn)時英雄模范獎?wù)潞土⒐Κ務(wù)碌耐ㄖ?，這一通知基本延續(xù)1964年我總政治組織部頒發(fā)的《關(guān)于授予單位和個人榮譽稱號的規(guī)定》，可以視作是抗美援朝和解放戰(zhàn)爭的規(guī)定的延續(xù)。為了應(yīng)對對越實戰(zhàn)帶來的需求，我軍設(shè)立英雄模范獎?wù)潞土⒐Κ務(wù)鹿矁深愇鍌€等級，統(tǒng)一為立功受獎人員制作頒發(fā)獎?wù)隆?981年華北大演習(xí)以后，我軍向參演官兵頒發(fā)“實兵演習(xí)紀(jì)念章”，標(biāo)志著我軍的勛表制度在停滯近20年以后重新步入規(guī)范化。

延續(xù)了解放戰(zhàn)爭和抗美援朝傳統(tǒng)的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，涌現(xiàn)出一大批“戰(zhàn)斗英雄連”和“模范連”，基本滿足了授勛需求 圖源：社交媒體

80年代正規(guī)化的復(fù)蘇，讓我軍重新建立了一套符合現(xiàn)代作戰(zhàn)要求的軍銜制度，同時勛章獎?wù)碌溶姽φ聴l例的起草也拉開了序幕。我軍在1988年以后終于復(fù)興重新建立了一套堪用的勛章勛表體系，也就是《關(guān)于授予軍隊離休干部中國人民解放軍功勛榮譽章的規(guī)定》，同年“八一”建軍節(jié)前后，我們開始進行第二次大規(guī)模授勛。

不過，87式服裝條例對于勛章的佩戴等基本勛表體系仍然不夠明確，88年授勛之時，不少老軍官甚至是身穿55式軍裝來授勛的，日后在正式場合，官兵們也很少身穿佩戴勛章的87式服裝。就這樣，在80年代，我軍在榮譽體系建設(shè)上雖然又往前邁進了一步，但一些不成文的“習(xí)慣”則影響了后世的勛表發(fā)展。

1955年大校、1964年晉升少將的莫春和將軍在1988年榮獲一級紅星功勛榮譽章后，身穿55式禮服 圖源：社交媒體

勛表體系恢復(fù)的同時，和平年代的建設(shè)要求對我軍勛獎體系也提出了新的需求。出于我軍革命斗爭的進步性，我軍的勛獎也僅僅粗分為“集體”和“個人”、“一二三等功”、平時作戰(zhàn)的“英雄”和后方保障訓(xùn)練的“模范”，沒有進行進一步的細分。這一點在革命斗爭時期起到了較好的激勵集體，培養(yǎng)標(biāo)兵的鼓動作用，對于62年、79年的兩場自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的參戰(zhàn)官兵集體也基本滿足了勛獎需求。

但這套制度在和平年代的軍事建設(shè)上暴露出不少不足，我軍長期缺乏對于軍事科技、軍事訓(xùn)練的物質(zhì)獎勵制度和榮譽制度，缺乏對有關(guān)官兵進行引導(dǎo)，制度性地缺乏對“搞好軍事訓(xùn)練建設(shè)”的激勵手段。而由于我軍表彰體系不細分，在基層日常活動中也缺乏相應(yīng)的激勵手段，直到1979年我軍才發(fā)布《中國人民解放軍科技成果獎勵暫行辦法》，隨后歷次對《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》和《紀(jì)律條令》做出了修訂。

時至今日，盡管勛獎制度對于軍事建設(shè)的需求相較于幾十年前已經(jīng)有了很大的改善，例如今日的三等功物質(zhì)獎勵和榮譽程度較幾十年前有了很大的提升，卻仍然不能滿足新時代的軍事建設(shè)工作需要。

當(dāng)前部隊內(nèi)部的勛獎體系對于基層士兵的激勵較好，但社會上對于相關(guān)勛獎體系的認知較差，時代呼喚一種頂層設(shè)計的勛獎制度 圖源：解放軍報

在獎賞制度出現(xiàn)空缺以外，更大的問題來自于勛表制度長達60年的缺位。進入新世紀(jì)以后，我軍在勛表系統(tǒng)上進行過多次修訂，但整體上缺乏國家和軍隊最高層次的頂層設(shè)計。這一點帶來的缺陷在07式軍裝上暴露出來：07式服裝雖然初步建立起了一套可用的勛略框架，但在勛略、全章的佩戴上長期沒有統(tǒng)一的規(guī)定以及廣泛的執(zhí)行。我軍此前《內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定中對于勛章、獎?wù)屡宕鞯木唧w位置、排列順序、方式方法，都沒有作明確的規(guī)定，尤其是我軍的勛章、獎?wù)潞图o(jì)念章均設(shè)有略章，略章在級別資歷架上如何排列、如何顯示，也缺乏具體的明確和規(guī)范。07式服裝級別資歷章最終只有“工資條”的作用。

這樣的規(guī)章制度讓軍人同志們不知道“何時穿禮服，何時帶勛章，何時掛勛略”，進一步降低了榮譽勛章制度的社會傳播效應(yīng)和激勵效能。最近幾年，甚至出現(xiàn)了“因為獨立、自由、解放三大章勛略不符合佩戴要求，所以有關(guān)報道員給三大章略章打上馬賽克”這樣的報道事故。此外，由于勛表系統(tǒng)的缺位，很大重大軍事任務(wù)，包括重大演習(xí)、“98抗洪08抗震”等重要的非軍事戰(zhàn)爭行動勛章獎?wù)拢m然具有較強的榮譽紀(jì)念意義，但并沒有相關(guān)的佩戴規(guī)定，成為了“報道專用章”。此外“衛(wèi)國戍邊”、“參軍報國”等需要凸顯軍人榮譽的服役經(jīng)歷，也缺乏相應(yīng)的榮譽引導(dǎo)。

并非完全是報道員的失誤，而是體系建設(shè)數(shù)十年缺位的結(jié)果 圖源：中國軍網(wǎng)

人民軍隊幾十年來初心未改，但時代需要一種頂層設(shè)計的勛獎體系。新時代的勛表體系大約僅有50種勛章，保持了我軍原有的簡潔樸實作風(fēng)，體現(xiàn)了我軍的歷史傳承性和先進性。新勛表體系在保持原有的簡潔明確榮譽稱號的基礎(chǔ)上，首先加強了軍隊榮譽的歷史傳承性，讓之前歷次斗爭中的勛表得以延續(xù)，傳承歷史作風(fēng)，同時做到讓新時代軍人、退伍老兵“有制度可依”地在各大場合佩戴勛章獎?wù)拢蕴嵘齽渍聵s譽在社會上的認可度和知名度。

此外，在具體的細分上，隨著時代的變遷，新的勛獎體系有助于細分平時建設(shè)訓(xùn)練和戰(zhàn)時作戰(zhàn)之間的榮譽區(qū)別。新的榮譽體系可以讓軍人對和平時期獲得勛獎有更強的榮譽感，有助于激勵各軍兵種在和平時期提高訓(xùn)練水平，狠抓軍事斗爭建設(shè)成果。隨著重大斗爭時間節(jié)點的來臨，新的頂層設(shè)計有助于提高全社會對于功勛的認知、在全社會制造崇尚軍人榮譽的濃厚氛圍。

新時代軍隊勛章公開亮相自然會引發(fā)爭論，不過，當(dāng)前的爭論主要來自于對于當(dāng)前式樣勛章的功能性、識別性的討論，以及更加主觀的“美丑”爭論。但這些勛章還沒有“轉(zhuǎn)正”，未來設(shè)計可能存在修改，也不能就以現(xiàn)在的情況進行討論。而且縱觀解放軍的發(fā)展歷史尤其是正規(guī)化歷史而言，對于新的勛獎體系的討論肯定不能僅限于個人審美決定的“美丑”爭論，而是要關(guān)注其背后較為重大的歷史意義。

新章的設(shè)計目前最大的討論點是大功勛章“紅旗”、“紅星”等缺乏識別度

下一階段的軍事斗爭迫在眉睫，新的勛獎體系非常重要

在“軍改”以后，軍隊重塑組織形態(tài)、重整斗爭格局、重構(gòu)建設(shè)布局、重樹作風(fēng)形象和軍事力量運用深化、軍隊職能使命拓展對軍人榮譽體系建設(shè)提出了新的體系設(shè)計要求。如今，爭議多年的軍隊功勛體系最終成體系、以“條例”的形式頒布實施，確實也解決了一件幾代人惦記幾十年的大事，也為人民軍隊在“正規(guī)化建設(shè)”上補足了最后一塊拼圖。在斗爭形勢錯綜復(fù)雜的今天，建立一套合理的功勛榮譽體系，也符合人民軍隊下一階段的斗爭需求。

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