如何處理與一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、粵港澳法律有關(guān)的事務(wù)，才能同時照顧三方的利益？

2016年，全國首家內(nèi)地與港澳三地律師事務(wù)所合作的中銀-方氏(橫琴)聯(lián)合律師事務(wù)所(以下簡稱“聯(lián)合所”)在橫琴成立，解決了這個問題。

目前，聯(lián)交所聚集了17名香港律師和11名大律師和11名澳門律師，可對接在各地中銀路事務(wù)所工作的1000多名內(nèi)地律師。在珠海市司法局的支持下，聯(lián)交所于2021年成立了香港、澳門法律查明服務(wù)中心。另外，聯(lián)合所深圳設(shè)立的分公司也即將對外營業(yè)，將更好地對接深圳，特別是前海的法律服務(wù)。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》 (《橫琴方案》)公布后，聯(lián)交所高級合作伙伴、在橫琴執(zhí)業(yè)5年的澳門律師李煥強、橫琴合作區(qū)的執(zhí)業(yè)前景、廣東、澳大利亞兩地的法律合作和規(guī)則聯(lián)系都出現(xiàn)了巨大的期待。

他說：“隨著《橫琴方案》的公布，不僅在法律服務(wù)、研究和司法層面，而且期待兩地的法律合作更加密切?！睓M琴合作區(qū)也將擴大到兩地“合作立法”的新實踐等領(lǐng)域。" "

李煥強，全國人民代表大會常務(wù)委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會委員。中國委托公證人(澳門)、澳門委托律師事務(wù)所高級合伙人、中銀-方氏(橫琴)合營律師事務(wù)所高級合伙人、澳門法律職員聯(lián)合會副會長、澳門法學(xué)協(xié)進會會長?；卮鹫吖珝u

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橫琴執(zhí)業(yè)第一案

幫助在澳門結(jié)婚，在珠海分享財產(chǎn)。

2016年廣東試點允許香港和澳門與內(nèi)地律師事務(wù)所合作后，李煥強開始接觸內(nèi)地市場。李煥強在過去五年里與同事一起處理跨境案件，并與聯(lián)辦常年配合珠海市人大常委會、橫琴新區(qū)政府、珠海市政府提出法律建議。

“過去，三地法人和自然人遇到跨境法律問題，經(jīng)常需要另外聘請三地律所的律師提供法律服務(wù)，現(xiàn)在，如果找到聯(lián)辦，可以提供三地不同司法系統(tǒng)的律師服務(wù)?！?

李煥強在聯(lián)合企業(yè)收到的第一個案件是在澳門結(jié)婚的夫婦的民事糾紛。這對夫婦在澳門提出離婚，但很多財產(chǎn)在內(nèi)地，需要在珠海分割，所以決定在珠海提及財產(chǎn)分割。部分財產(chǎn)根據(jù)內(nèi)地法律可以屬于婚前個人財產(chǎn)，不能分割，但根據(jù)澳門法律可以屬于共有財產(chǎn)。

在此次事件中，由于客戶在澳門結(jié)婚，其財產(chǎn)制度適用于澳門法律，李煥強聯(lián)在向內(nèi)地法院提出建議后，同意援引澳門法律法定財產(chǎn)制度進行財產(chǎn)分割。

澳門法學(xué)協(xié)進會會長、全國人民代表大會常務(wù)委員會澳門基本法委員會委員、廣東省粵港澳合作促進會法律專業(yè)委員會澳門主任李煥強表示，根據(jù)臺灣地區(qū)建設(shè)計劃背景，廣東、澳大利亞兩地近年來的合作交流比以前增加了很多。澳門律師與內(nèi)地法律團體及相關(guān)部門交流比以前更加實用，澳門法律界提出的許多建議也受到省市相關(guān)部門和中央的重視。"這種交流真正推動了我國法制建設(shè)，包括臺灣地區(qū)法制建設(shè)。"

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橫琴民商事規(guī)則如何連接澳門？

可以借用珠海特區(qū)立法權(quán)“合作立法”。

《橫琴方案》提到：“在遵守憲法和澳門特別行政區(qū)基本法的同時，要逐步建立與澳門、國際接軌的民商事規(guī)則?！?

李煥強認為，使兩地規(guī)則處于重要位置，旨在通過制度連接促進兩地的發(fā)展。橫琴合作區(qū)要充分發(fā)揮“一國兩制”制度的優(yōu)勢。朱澳可以通過中央授權(quán)和利用珠海經(jīng)濟特區(qū)的立法權(quán)，以“合作立法”的方式，特別是在民商事規(guī)則方面連接澳門，在投資、貿(mào)易方面與國際規(guī)則接軌。

李煥強強調(diào)，關(guān)于民商規(guī)則如何連接澳門，《橫琴方案》中提到的“連接”與“相同”并不相同。也就是說，澳門不是照搬過來的。不是所有澳門規(guī)則都適用于橫琴合作區(qū)，所以更重要的是收集兩地優(yōu)良和合適的部分。另外，澳門規(guī)則的引入要重視優(yōu)先事項和立法模式等。

根據(jù)《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法適用法》第六章(債券)第四十一條規(guī)定：“當(dāng)事人可以協(xié)商選擇合同適用法律。在當(dāng)事人不能選擇的情況下，履行義務(wù)最能反映合同特征的當(dāng)事人之一，適用當(dāng)事人經(jīng)常居住的法律或與該合同有最密切聯(lián)系的其他法律。”

李煥強在《橫琴方案》中提到的“民商事規(guī)則連接澳門”和“根據(jù)合作區(qū)許可對法律作出變通規(guī)定”，這樣，橫琴、澳大利亞深度合作區(qū)可以更多地適用于澳門民商事合同制度。

李煥強解釋說，提出這樣的建議是因為以這種方式引入澳門合同制度，符合“共同共建共管”的創(chuàng)新機制。另外，方式更具可操作性，一個條文就可以了。沒有必要強硬修改《中華人民共和國民法典》，內(nèi)地對澳門合同制度也沒有必要一一立法。這是為了避免各法律制度配套之間的障礙。(威廉莎士比亞。)。

李煥強表示，如果當(dāng)事人不適用澳門民商事合同制度，可以通過協(xié)商排除，因此具有一定的靈活性。必要時，澳門也可以發(fā)布相同或相似的變通沖突規(guī)則。

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政策優(yōu)勢將吸引更多的投資者

澳門律師在橫琴有很好的前景。

李煥強認為：

橫琴方案》逐步落實，將可大大促進區(qū)域合作和澳門經(jīng)濟多元，減低澳門過分依賴博彩的單一經(jīng)濟安全風(fēng)險，不僅澳門和橫琴合作區(qū)經(jīng)濟，澳人生活品質(zhì)也將會大大提高。

因為粵澳“共商共建共管共享”的新的管理體制以及“雙15%”的稅制等優(yōu)點，估計未來將有更多其他地方人士選擇在深合區(qū)成立公司。李煥江認為，兩地法律界可攜手協(xié)助投資者進入橫琴合作區(qū)市場，在合作區(qū)內(nèi)為客戶提供多元法制的選擇和便利。

據(jù)李煥江介紹，其所在的聯(lián)營所，引入了首家進入內(nèi)地的澳門銀行——大西洋銀行入駐橫琴，并為該銀行同時提供內(nèi)地與澳門兩個法域的法律服務(wù)?！拔蚁嘈烹S著兩地專業(yè)人士加強合作，可共同擴大橫琴合作區(qū)服務(wù)業(yè)的影響力和競爭力。”

今年7月，粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試首次開考，通過考試并取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)的港澳律師，可在大灣區(qū)內(nèi)地九市從事一定范圍內(nèi)的內(nèi)地法律事務(wù)。李煥江認為，未來澳門律師在大灣區(qū)，尤其在橫琴合作區(qū)將有更大發(fā)展空間和發(fā)展前景。

據(jù)李煥江介紹，澳門律師除了能在澳門提供服務(wù)，同時可根據(jù)規(guī)定在灣區(qū)提供訴訟和非訴訟的法律服務(wù)，有關(guān)律師還可成為三地律師聯(lián)營所或內(nèi)地律所合伙人。對于未完成大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考核的澳門律師，也可以通過直接聘用，或以聯(lián)營所澳方律所派駐的方式，加入聯(lián)營所。

在李煥江看來，隨著兩地專業(yè)服務(wù)合作和制度銜接深化，有必要加大和深化對兩地法律和其他政策的了解與對比研究，回應(yīng)客戶和兩地政府在橫琴合作區(qū)高速發(fā)展下對兩地專業(yè)服務(wù)的需求。尤其是同時熟識兩地法律或同時在兩地執(zhí)業(yè)的專業(yè)人士，可作為橋梁，發(fā)揮更大作用。

針對《橫琴方案》提及的“研究強化拓展橫琴新區(qū)法院職能和作用”，李煥江也提出了建議。他認為，可以設(shè)立專門法庭，處理適用澳門法律或涉外法律的民商案件。在法庭設(shè)置上，可通過立法允許具備條件的資深澳門律師和退休司法官參與審理相關(guān)案件，擔(dān)任陪審員、調(diào)解員等，且允許當(dāng)事人約定將有關(guān)爭議提交該新設(shè)法庭/法院和選擇適用港澳等法律，以及允許取得粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書，以及在合作區(qū)律師聯(lián)營所工作的港澳律師從事有關(guān)案件的代理工作。

另外，李煥江還建議可考慮允許中國委托公證人 (澳門) 以及澳門私人公證員能在橫琴合作區(qū)內(nèi)處理相關(guān)涉澳的公證行為。

出品：南都大灣區(qū)工作室

采寫：見習(xí)記者 王詩琪 南都記者 黃海珊