針對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議，七國(guó)集團(tuán)宣布了一項(xiàng)“價(jià)值觀導(dǎo)向”基建計(jì)劃。

在6月13日閉幕的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式發(fā)布了名為“重建更好世界”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱B3W）的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)倡議。這一倡議面向中低收入國(guó)家，計(jì)劃撬動(dòng)數(shù)千億美元的資金，來(lái)更新發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。

美版“一帶一路”，體現(xiàn)了拜登的戰(zhàn)略

盡管有拜登政府的高級(jí)官員宣稱G7的基建計(jì)劃并非針對(duì)中國(guó)，但分析人士普遍將其解讀為抗衡中國(guó)“一帶一路”的一項(xiàng)計(jì)劃。路透社報(bào)道說(shuō)，“七國(guó)集團(tuán)希望向全世界證明，富裕民主國(guó)家可以針對(duì)中國(guó)的影響力提出應(yīng)對(duì)方案?！庇?guó)廣播公司則將這一方案稱為“一項(xiàng)對(duì)抗中國(guó)的美國(guó)方案”。

拜登本人并不諱言其借基建計(jì)劃遏制中國(guó)影響力的目的。他說(shuō)，他希望由美國(guó)支持的“重建更好世界”計(jì)劃可以成為“比中國(guó)方案更為優(yōu)質(zhì)的選項(xiàng)”。

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的杯葛已經(jīng)是由來(lái)已久。早在“一帶一路”倡議推出之初，就有不少美國(guó)政客帶著地緣政治的有色眼鏡看“一帶一路”。而在蓬佩奧擔(dān)任特朗普政府的國(guó)務(wù)卿之后，美國(guó)對(duì)于“一帶一路”的遏制和阻撓達(dá)到了一個(gè)高峰。在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的3年中，無(wú)論走到哪里，蓬佩奧都要不斷重復(fù)“一帶一路”是所謂“債務(wù)陷阱”的說(shuō)辭，為“一帶一路”的建設(shè)制造麻煩。

然而，無(wú)論蓬佩奧如何鼓吹這一論調(diào)，“一帶一路”倡議這些年取得了豐碩的成果卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。全球金融數(shù)據(jù)提供商路孚特的報(bào)告顯示，截至2020年，“一帶一路”項(xiàng)目的總金額已經(jīng)突破了4萬(wàn)億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。無(wú)論是在商品貿(mào)易、直接投資，還是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域上，“一帶一路”倡議都取得了亮眼的成果。

如今，美國(guó)為了抗衡“一帶一路”倡議，針?shù)h相對(duì)地提出“重建更好世界”的基建計(jì)劃，這一動(dòng)向本身就足以說(shuō)明“一帶一路”倡議是成功的。正因?yàn)椤耙粠б宦贰背h提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力，增強(qiáng)了中國(guó)與沿線國(guó)家的聯(lián)系，并且給沿線國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)惠，美國(guó)才會(huì)對(duì)此感到越來(lái)越嚴(yán)重的戰(zhàn)略焦慮。在本次G7峰會(huì)上，拜登急于推銷“一帶一路”倡議的“民主替代品”，正是這種戰(zhàn)略焦慮的體現(xiàn)。

綁定“價(jià)值觀”的基建計(jì)劃能走多遠(yuǎn)？

不過(guò)，拜登的所謂“重建更好世界”計(jì)劃要想成功推進(jìn)，顯然還面臨著重重阻礙。

首先，這一基建計(jì)劃作為拜登政府“價(jià)值觀外交”的重要一環(huán)，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治議題相掛鉤，必然引發(fā)第三世界國(guó)家的疑慮。眾所周知，中國(guó)的對(duì)外合作項(xiàng)目，從來(lái)不附加任何政治條件。正因?yàn)橹袊?guó)不設(shè)置“價(jià)值觀”的障礙，只尋求與沿線國(guó)家互利共贏，“一帶一路”倡議才會(huì)收到沿線各國(guó)的歡迎。

反觀七國(guó)集團(tuán)基建計(jì)劃，其六項(xiàng)“指導(dǎo)原則”中的第一項(xiàng)就是“價(jià)值觀導(dǎo)向”。對(duì)此，香港《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月14日刊文稱，拜登的基建計(jì)劃在人權(quán)、氣候變化、法治、透明度等方面提出了各種條件，這就提出了一個(gè)問(wèn)題：為什么發(fā)展中國(guó)家要接受這樣一個(gè)包含“侵入性條件”的融資計(jì)劃，而不轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)易的、沒(méi)有任何附加條件的“一帶一路”項(xiàng)目？

其次，拜登要想“重建更好世界”，必然逃不開(kāi)“融資難”的問(wèn)題。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，拜登希望為中低收入國(guó)家更新總價(jià)值高達(dá)40萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，七國(guó)集團(tuán)在募集資金方面顯然面臨著不小的挑戰(zhàn)。

澳大利亞“對(duì)話”新聞網(wǎng)認(rèn)為，如果G7的基建計(jì)劃希望通過(guò)國(guó)家的資金來(lái)撬動(dòng)私人資本的投資，那么問(wèn)題就在于，私人資本會(huì)愿意在風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下入場(chǎng)嗎？以希臘的比雷埃夫斯港項(xiàng)目為例，正是由于歐洲資本對(duì)這一項(xiàng)目興趣不大，中國(guó)的航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)集團(tuán)才會(huì)投資這一項(xiàng)目。此外，由于G7推動(dòng)的基建項(xiàng)目有著繁多的附加條件，而中低收入國(guó)家又面臨著低信用評(píng)級(jí)、政治風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，G7能夠提供的貸款條件可能難以與中國(guó)相競(jìng)爭(zhēng)。

此外，美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治也將影響基建計(jì)劃的成敗。在當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨對(duì)立、政治兩極化的情況下，基建計(jì)劃很有可能因美國(guó)國(guó)內(nèi)政局而擱淺。即使拜登政府能夠在基建計(jì)劃上有所建樹(shù)，一旦共和黨贏得國(guó)會(huì)或白宮，這一計(jì)劃可能仍將被徹底推翻。特朗普提出“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)，為共和黨留下了孤立主義的政治遺產(chǎn)?！爸亟ǜ檬澜纭毙枰虬l(fā)展中國(guó)家注入大量資金，這樣的計(jì)劃很難得到共和黨政客和選民的支持。

盡管美國(guó)試圖將“重建更好世界”打造為一個(gè)針對(duì)中國(guó)的地緣政治工具，但德國(guó)和法國(guó)都在G7峰會(huì)結(jié)束后釋放了緩和對(duì)華關(guān)系的信號(hào)。在6月13日的記者會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就表示，“G7不是一個(gè)敵對(duì)中國(guó)的俱樂(lè)部”。德國(guó)總理默克爾也表示，在氣候變換等問(wèn)題上離不開(kāi)與中國(guó)的合作。美國(guó)與歐洲國(guó)家表態(tài)調(diào)門的差異，體現(xiàn)了G7內(nèi)部已經(jīng)貌合神離。

《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站認(rèn)為，拜登前景不明的基建計(jì)劃很難對(duì)“一帶一路”構(gòu)成實(shí)際威脅?！笆澜鐚幵负炇鸹趫?jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)政治的‘一帶一路’項(xiàng)目，也不愿簽署基于混亂的、自鳴得意的價(jià)值觀的美國(guó)“B3W”，而美國(guó)顯然也只是口惠而實(shí)不至?！睂?duì)于中國(guó)而言，只要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，讓合作成果惠及沿線各國(guó)，就無(wú)需擔(dān)心美國(guó)帶有地緣政治色彩的基建計(jì)劃構(gòu)成任何威脅。