香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥10日在接受采訪時表示，特區(qū)政府很快會與廣東和深圳簽署相關事宜，讓兩地公務員互換“掛職”，促使他們更加了解兩地情況。香港和內(nèi)地專家對《環(huán)球時報》記者表示，“掛職”安排將旨在提升香港公務員的忠誠度與治理能力，并使其對國家整體行政層級和治理狀況有更完整理解，“如果香港公務員也能成為合格的‘大灣區(qū)干部’，可推動更多‘一國兩制’的良性互動，催生更多制度與政策創(chuàng)新?！?/p>

據(jù)報道，香港特區(qū)公務員事務局局長聶德權上月在香港特別行政區(qū)立法會透露，正與內(nèi)地部門商討加強香港公務員培訓，包括讓公務員到內(nèi)地單位“掛職”一段時間，以便觀察學習。他還指出，未來也希望引入規(guī)定，要求公務員必須在三年試用期修畢內(nèi)地培訓課程，才可獲長期聘用。

全國港澳研究會理事、北京航空航天大學副教授田飛龍11日對《環(huán)球時報》記者表示，“掛職”計劃的法律依據(jù)是中國公務員法第69條中規(guī)定的“公務員交流制度”，其目的之一在于幫助不同地區(qū)、領域的公務員對“國家的行政層級、治理狀況、行政文化、危機管理經(jīng)驗”有更加完整而多層次的理解。在這方面，內(nèi)地現(xiàn)在已經(jīng)有比較完善的安排和多年的經(jīng)驗，但香港一直比較欠缺。

他認為，香港公務員現(xiàn)在還是習慣于遵循港英遺留的行政傳統(tǒng)，即在程序正義和工作規(guī)程方面做得非常嚴格，但對復雜政治形勢、社會正義需求、發(fā)展創(chuàng)新等方面缺乏能力和知識，更出現(xiàn)一些對“一國兩制”的理解偏差和失職。

全國港澳研究會副會長劉兆佳對《環(huán)球時報》記者表示，此舉將有助于香港公務員更好認識內(nèi)地發(fā)展、政府政策、政府運作方式并建立人脈網(wǎng)關系統(tǒng)，為日后繼續(xù)深化內(nèi)地與香港兩地交流合作強化基礎。他表示，這些公務員回港后又可以在香港政府內(nèi)產(chǎn)生影響，發(fā)揮“鯰魚效應”，幫助其他香港公務員強化國家民族意識。

據(jù)林鄭月娥在10日進一步透露，特區(qū)政府過去以來一直都有推動香港與內(nèi)地公務員互相“掛職”的計劃，而現(xiàn)時也將重點放在大灣區(qū)。她表示，大灣區(qū)會為香港帶來無限機遇，相信香港可以和內(nèi)地有協(xié)同發(fā)展。

田飛龍認為，香港公務員優(yōu)先在大灣區(qū)范圍內(nèi)“掛職”交流，是大灣區(qū)融合發(fā)展及治理創(chuàng)新的一個重要的管治能力培育機制。如香港公務員能成為合格的“大灣區(qū)干部”，對推動香港融入大灣區(qū)及轉(zhuǎn)化獨特優(yōu)勢，大有裨益，“兩地公務員更多交叉任職經(jīng)驗和深度理解協(xié)作，可推動更多‘兩制’的良性互動，并催生出更多制度與政策創(chuàng)新。”

此前，香港公務員需宣誓擁護基本法和效忠特區(qū)政府的消息曾在港內(nèi)引發(fā)討論。據(jù)香港《星島日報》此前報道，聶德權曾在一檔節(jié)目中透露，超過17萬名香港公務員已完成宣誓，129人不簽署或沒有妥為簽署，當中25人已經(jīng)離職，該部門已經(jīng)去信要求其余人士解釋，并會安排他們離開公務員隊伍。此次“公務員掛職”的安排是否會導致更多香港公務員離職？

劉兆佳認為大批的公務員離職潮不會在香港發(fā)生。他對《環(huán)球時報》記者表示，除特殊情況外，“掛職”安排料不會是強制性要求。按照香港現(xiàn)時情況，參與的人不會多，對絕大部份公務員沒有影響。不過，肯定有不少有事業(yè)心尤其有政治抱負的香港公務員踴躍參與，因為這將對升職有利。

田飛龍表示，為鼓勵這一機制的實施，一方面應該嚴格選拔標準與競爭程序，另一方面，港府也應落實相應公務員的職位保障和工作條件?！皰炻殹惫珓諉T的期限以不少于一年為宜。