進(jìn)入新世紀(jì)以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。全球162個國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，預(yù)計到2020年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的比例最高將達(dá)到35%

生態(tài)農(nóng)業(yè)，是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律建設(shè)起來的，既促進(jìn)生態(tài)保護又依賴良好生態(tài)環(huán)境支撐的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)包括綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指按照規(guī)定有限度地使用化肥、農(nóng)藥、植物保護劑等化學(xué)合成物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，產(chǎn)出的是有助于公眾健康的無污染產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)則不使用任何化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等化學(xué)合成物，也不采用轉(zhuǎn)基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物。前者是要求有所放寬的生態(tài)農(nóng)業(yè)，而后者是要求更為嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

痛定思痛，“三高一低”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不被看好

20世紀(jì)50年代以來，石油農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家迅速發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴化肥、農(nóng)藥等，不僅誘發(fā)大氣、水體和土壤污染，還導(dǎo)致糧食、蔬果、畜牧產(chǎn)品等殘留的有毒成分增多。就實質(zhì)而言，這是一場人、社會與自然環(huán)境間關(guān)系失調(diào)的嚴(yán)重危機。痛定思痛，人們意識到，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機爆發(fā)的導(dǎo)火索。

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)20年代的歐洲，起初只是由個別生產(chǎn)者針對局部市場需求，自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品；到了30至40年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在瑞士、英國等地得到發(fā)展；60年代，歐洲許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作；70年代后，各種以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主旨的替代農(nóng)業(yè)思潮開始出現(xiàn)。法國、德國、荷蘭、英國等西歐發(fā)達(dá)國家積極開展有機農(nóng)業(yè)運動，并于1972年在法國成立了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟。與此同時，日本也提出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，把重點放在減少農(nóng)田鹽堿化和農(nóng)業(yè)面源污染上。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，確立了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要地位。至此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和走可持續(xù)發(fā)展道路，成為世界各國農(nóng)業(yè)的共同選擇。發(fā)展中國家也開始積極研究和探索綠色食品生產(chǎn)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在：由單一向綜合，由粗放向集約，由高碳向低碳，由污染向環(huán)保，由片面追求“規(guī)模擴張”向注重綜合“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型。在必然轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，形成生態(tài)與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)，以及經(jīng)濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

前景廣闊，全球生態(tài)產(chǎn)品年銷售額已達(dá)625億美元

進(jìn)入新世紀(jì)以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時期。從發(fā)展規(guī)模來看，全球共有162個國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2009年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)種植總面積達(dá)3200萬公頃。預(yù)計到2020年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的比例最高將達(dá)到35%。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國家是澳大利亞，其生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積600萬公頃，占世界總面積19%；中國生態(tài)農(nóng)業(yè)總面積約450萬公頃，僅次于澳大利亞居世界第二；西班牙生態(tài)農(nóng)業(yè)種植總面積180萬公頃，居世界第三、歐盟第一。

全球生態(tài)產(chǎn)品的年銷售額已達(dá)到625億美元，德國、法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利等國消費量較大，產(chǎn)品種類涵蓋農(nóng)作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。目前，歐盟自產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，有近60%的缺口需要從新興市場國家和發(fā)展中國家進(jìn)口，其中阿根廷和中國是其主要供應(yīng)國。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場前景可謂越來越廣闊。

與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有5個特點：一是綜合性，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，全面規(guī)劃、頂層設(shè)計、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)強農(nóng)興糧富民和環(huán)境優(yōu)化；二是多樣性，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮不同地區(qū)的多種優(yōu)勢，促進(jìn)多樣化發(fā)展；三是高效性，通過科技創(chuàng)新提高質(zhì)量效益；四是安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，向消費者提供放心、安全的食品；五是持續(xù)性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，實行資源循環(huán)利用和廢棄物資源化后再利用，有效減少污染，維護生態(tài)平衡。

政策扶持，可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成功必不可少

生態(tài)農(nóng)業(yè)，已成為21世紀(jì)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式和主要潮流。新世紀(jì)以來，中國高度重視綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，被世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會評為“全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展20個最成功模式之一”。然而，與部分發(fā)達(dá)國家相較，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍存在很大差距，各國先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

對生態(tài)農(nóng)業(yè)采取積極支持政策，是發(fā)揮長效作用的措施。各國大都制定了專門政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展：把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)資金列入國家財政預(yù)算，實施稅收優(yōu)惠減免措施，對生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)者給予獎勵等。在德國，政府建立和實行多種農(nóng)業(yè)生態(tài)補償方式，包括財政轉(zhuǎn)移支付、直接支付、限額交易支付和直接交易支付等。德國實施補償方式，大多通過項目對向生態(tài)農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的農(nóng)場主提供資金支持，并多與相應(yīng)環(huán)保措施掛鉤。

高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和教育，是增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的關(guān)鍵。很多國家非常注重以現(xiàn)代科技為依據(jù)，密切結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)、推廣。也有許多大學(xué)、科研院所定向培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員。自2002年起，美國政府就實施有機農(nóng)業(yè)研究和推廣計劃，2003年以來的10年間共提供經(jīng)費9300萬美元，資助重點包括有機農(nóng)業(yè)環(huán)境及效果、有機農(nóng)場生產(chǎn)與社會經(jīng)濟狀況、利用田間試驗方法鑒別有機產(chǎn)品特點等。

加強生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)保障體系建設(shè)。20世紀(jì)90年代以來，部分發(fā)達(dá)國家就生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售等建立了相關(guān)法規(guī)體系。美國制定了《有機食品質(zhì)量法》，加拿大制定了《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》《加拿大谷物法》等，歐盟頒布了《歐共體生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》。在歐盟相關(guān)法律基礎(chǔ)上，德國制定了本國的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》《土地資源保護法》《垃圾處理法》等。通過法律手段，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了有利的社會外部氛圍及內(nèi)部“軟環(huán)境”整合，對其健康發(fā)展發(fā)揮了有力的保障作用。

加強生態(tài)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。社會化服務(wù)是指對生產(chǎn)者提供培訓(xùn)、信息和咨詢服務(wù)。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，一些國家政府建立了技術(shù)示范推廣基地，使農(nóng)民真正理解推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義，提高他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主動性和積極性。培訓(xùn)和信息服務(wù)的內(nèi)容包括如何使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)，以及對目前食品市場的新認(rèn)識。此外，社會化服務(wù)還幫助消費者了解生態(tài)產(chǎn)品的價值和特點，促進(jìn)生態(tài)消費。

《 人民日報 》