以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，世界是廣闊的

——湖南農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略紀實

馮勇·劉成·德欣

△江永縣在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行的支持下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圖為柿子豐收。潘柏旺

4月12日，湖南省農(nóng)村信用社協(xié)會印發(fā)了《2018年金融精準扶貧工作通知》和《信貸工作指導(dǎo)意見》。2018年，省農(nóng)村信用社計劃增加扶貧小額貸款30億元，確保扶貧小額貸款增速高于各類貸款平均增速；全年涉農(nóng)貸款凈投入300億元，加強對農(nóng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，促進金融業(yè)扶貧。

3月初，省援村小組管理辦公室透露，省農(nóng)村信用社駐村援助工作被評為“優(yōu)秀”。2015-2017年，省農(nóng)信社幫助邵陽縣下花橋鎮(zhèn)合興村，并派出隊伍入村幫扶，在改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決民生問題、支持教育、為支委打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘等方面做實事、做好事，實現(xiàn)合興村脫貧。

這是湖南農(nóng)村信用社實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的新舉措。

△圖為3月15日，永順縣小溪鎮(zhèn)河西村200多畝連片油菜花盛開。在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行金融扶貧政策的支持下，該村充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。于廣龍

以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)。

2017年底，湖南農(nóng)村信用體系存貸款總額分別達到8631億元和4653億元，比年初分別凈增1132億元和682億元，總量和增量繼續(xù)居全省首位；營業(yè)利潤同比增長25%，上繳稅金同比增長26.26%；全系統(tǒng)涉農(nóng)貸款余額3726億元，比年初凈增326億元；小微企業(yè)貸款余額2195億元，比年初凈增357億元；已建成金融服務(wù)站5351個，占全省金融機構(gòu)的75%以上...

努力開創(chuàng)新時代，揚帆遠航。

基于農(nóng)村金融主力軍定位的湖南農(nóng)村信用體系，在春天風(fēng)起云涌。省委書記、省農(nóng)村信用合作社主席張志軍在接受采訪時說:“全省農(nóng)村信用合作社要深刻領(lǐng)會習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會主義的新時期和黨的十九大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在湖南農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展中全面準確貫徹黨的理論、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線和黨的戰(zhàn)略， 推動全省農(nóng)村信用社在實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中取得新成效，為湖南農(nóng)村振興做出農(nóng)村信貸貢獻?！?/p>

△圖為4月9日，雙峰縣景子鎮(zhèn)楊秋村村民正在搬運秧盤。近年來，全省農(nóng)村信用社加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，有效推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。李建新

引入金融“活水”幫助準確脫貧

世界上最美的四月天。

四月的三鄉(xiāng)大地，猶如一幅動人的畫卷:從洞庭湖平原到湘南丘陵，從羅曉山脈到霧靈山區(qū)，群山青翠清澈，貧困戶的笑臉點綴著鮮花。

湖南是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“精準扶貧”戰(zhàn)略思想的地方。第一名，繼續(xù)第一。

精準扶貧，金融就是“活水”。省農(nóng)村信用社深入貫徹金平總書記關(guān)于精準扶貧的重要講話精神和省委、省政府關(guān)于金融扶貧的部署和安排，積極承擔精準扶貧的社會責(zé)任，深化與省扶貧辦的合作，創(chuàng)造性地開展金融扶貧工作。

率先探索全國扶貧小額信貸模式，免房貸、免擔保、免金融貼息，用金融活水“滴灌”。貧困戶申請貸款只需要有效的信用。截至2017年底，全省農(nóng)村信用社扶貧小額信貸余額143億元，比年初凈增49億元，直接幫助38.9萬戶貧困家庭發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。

制定了《湖南省農(nóng)村信用社金融扶貧規(guī)劃》，提出2016年至2020年，全省農(nóng)村信用社力爭向特色產(chǎn)業(yè)投放300億元貸款，5年內(nèi)培育2000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放150億元貸款，使產(chǎn)業(yè)帶動100萬人穩(wěn)步增收脫貧。先后出臺了《關(guān)于做好2017年扶貧小額信貸工作的通知》、《湖南省農(nóng)村信用社貧困農(nóng)戶信用等級評定管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的通知》等文件，編制了《金融扶貧資料匯編》，規(guī)范了扶貧小額信貸的運作，嚴格了貸款準入條件。2017年5月，省農(nóng)村信用社和省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于明確第四批金融業(yè)扶貧推進縣的通知》。在原有97個推進縣的基礎(chǔ)上，新增望城等17個縣、湘潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等12個縣級單位為第四批金融業(yè)扶貧綜合推進縣，擴大了金融扶貧覆蓋面。

頂層設(shè)計戰(zhàn)略定位，上下聯(lián)動精準。

全力推進貧困村金融服務(wù)站建設(shè)，為貧困農(nóng)民提供扶貧小額信貸、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、金融知識宣傳等其他基本金融服務(wù)。目前，全省農(nóng)村信用社在貧困村建有5351個金融服務(wù)站，占全省金融機構(gòu)的75%以上。

扶貧小額信貸實現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋。截至2017年底，全省農(nóng)村信用社扶貧小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展范圍從2014年第一批啟動時的23個重點縣擴大到全省126個貧困人口縣和行政單位。

扶貧貸款繼續(xù)增加。信用評級覆蓋面不斷擴大，對195萬已辦卡貧困農(nóng)戶進行了評級，評級覆蓋率達99%。截至2017年底，向166萬貧困農(nóng)民發(fā)放信貸，信貸金額423億元，信貸利率85%。扶貧小額信貸業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展。截至2017年底，累計向38.9萬貧困農(nóng)民發(fā)放扶貧小額信貸164.75億元，貸款余額143億元。

今年，省農(nóng)村信用社將金融扶貧納入農(nóng)村信用社支持農(nóng)村振興計劃，重點是扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)援助，并計劃全年投入30億元扶貧小額信貸和10億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和項目扶貧貸款，以激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。

繼續(xù)與地方特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體對接，建立健全工業(yè)項目與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制，繼續(xù)為符合“四有兩好一工程”條件的貧困農(nóng)戶開辟綠色貸款渠道，滿足貧困農(nóng)戶的有效資金需求。積極參與建立中國人民銀行金融精準扶貧示范區(qū)，進一步夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮政策協(xié)同作用。規(guī)范金融扶貧服務(wù)站運行，進一步完善金融知識展示、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、代理支付等普惠金融功能。

立足主業(yè)，做足服務(wù)。下沉服務(wù)重心，立足存貸匯主業(yè)，確保金融資源向貧困地區(qū)和貧困人口供給，繼續(xù)實施貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)冉鹑诜鲐氄撸嫣峁┒嘣?、多層次?yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)貧困村到戶金融服務(wù)。將扶貧小額信貸產(chǎn)品納入全省農(nóng)村信用社信貸品牌建設(shè)的重要內(nèi)容，滿足具有產(chǎn)業(yè)救助需求、產(chǎn)業(yè)帶動能力和信用金融服務(wù)需求的貧困戶和經(jīng)濟組織的貸款需求。

深度貧困地區(qū)是扶貧道路上的難點。今年，省農(nóng)村信用合作社實施省委、省政府關(guān)于支持深貧困地區(qū)扶貧的實施方案，對保靖、潞西等11個深貧困縣和各地的深貧困村制定了差別化信貸支持政策。優(yōu)先支持貧困戶創(chuàng)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，提高已建卡貧困戶貸款獲得率。

△圖為4月1日桂東縣橋頭鄉(xiāng)茶農(nóng)在雨中采茶。在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行的支持下，桂東縣不斷擴大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。童弟照片

增加農(nóng)民收入，讓地球更加綠色

4月7日，永州市祁陽縣的村民李廣軍站在他的油茶園里，環(huán)顧四周，忍不住笑了。三年前，李廣軍從祁陽農(nóng)村商業(yè)銀行貸款3萬元種植10畝油茶。今年開始開花結(jié)果，很快就有了穩(wěn)定的收入。

省內(nèi)農(nóng)村信用社在積累服務(wù)三農(nóng)經(jīng)驗和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷拓展支農(nóng)的廣度和深度，服務(wù)實體經(jīng)濟的方向更加明確，措施更加精細，力度更加集中。

充分發(fā)揮主力作用。省委副書記、省農(nóng)村信用社主任秦麗指出:“必須堅持農(nóng)村金融主力軍的定位和決心，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加信貸供給，加強支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新，不斷鞏固優(yōu)勢擴大[/k0/]，發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村振興的作用。”積極應(yīng)對經(jīng)濟增長放緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等不利因素，發(fā)布《湖南省農(nóng)村信用社提高實體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)量和效率實施細則》和《關(guān)于做好信貸支持三農(nóng)發(fā)展工作的通知》。農(nóng)村商業(yè)土地抵押貸款管理辦法，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綠化和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加強信貸服務(wù)，推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，推進小而散工作。截至2017年底，全省農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額3726億元，比年初凈增326億元；小微企業(yè)貸款余額2195億元，比年初凈增357億元，實現(xiàn)“三不低于”目標。

信貸服務(wù)能力不斷提高。在全省農(nóng)村信用社組織開展“拜訪客戶、詢問需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的專項業(yè)務(wù)活動，全面走訪地方重點項目、企事業(yè)單位、個體工商戶和居民客戶，深入挖掘客戶價值，掌握金融服務(wù)需求，為客戶融資和業(yè)務(wù)決策提供全方位金融服務(wù)。開展“戶評村貸”專項活動，鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)客戶群體。2017年，全系統(tǒng)新增個人貸款客戶58.76萬戶，完成年度16萬戶任務(wù)的36.7%；新增企業(yè)貸款客戶3216戶，3000戶完成年度任務(wù)107.20%。加強信貸準入管理，發(fā)布《2017年信貸政策指引》，引導(dǎo)法人銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高新增貸款質(zhì)量。

產(chǎn)能提高，信貸供應(yīng)繼續(xù)增加。堅持貸款為效益之源，回歸源頭，主業(yè)為主，服務(wù)實體經(jīng)濟為主，積極推進信貸供給。截至2017年底，全省農(nóng)村信用社貸款總額突破4000億元，達到4653億元，比年初增加682億元，貸款總額和增量繼續(xù)居全省首位。

運行效率得到了提高。堅持把提高質(zhì)量和效率作為衡量發(fā)展的重要標準，推進內(nèi)涵式發(fā)展道路。2017年，全省農(nóng)村信用社營業(yè)利潤達到240億元，同比增長48億元，增長25%；資本充足率、撥備覆蓋率、不良貸款率等風(fēng)險指標不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。共繳納稅費61.32億元，比2016年增加12.75億元。全省102家農(nóng)村商業(yè)銀行、信用社普遍成為當?shù)丶{稅人，其中73家農(nóng)村商業(yè)銀行、信用社位居當?shù)厍叭?，?2%；納稅超過1億元的公司有15家，納稅最多的長沙農(nóng)村商業(yè)銀行達6.77億元。

立足主業(yè)，大力提高支農(nóng)和配套小服務(wù)水平；拓展“副業(yè)”，不斷增強綜合實力。

加快電子銀行的發(fā)展。進一步推進電子銀行、手機銀行、網(wǎng)銀、微信銀行建設(shè)，豐富業(yè)務(wù)類型，提升用戶體驗。手機銀行完成升級換代，磁條卡全面升級為ic卡，拓展第三方支付、微信提現(xiàn)、支付代理業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進自助銀行建設(shè)，共部署自助設(shè)備8712臺，其中2017年新增840臺。

積極拓展轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。與亞太財險、恒豐銀行、三祥銀行、長江證券簽署業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，進一步推進保險代理業(yè)務(wù)，開展債券承銷、投資理財產(chǎn)品及外包業(yè)務(wù)，加強銀行間合作。銀保、銀企合作的范圍和水平不斷擴大。拓展稅務(wù)、電信、社保、煙草、公積金、電力等代理業(yè)務(wù)，深化ETC業(yè)務(wù)發(fā)展，加大中國開發(fā)銀行湖南省分行、中國郵政儲蓄銀行湖南省分行、中國煙草集團湖南省分行、省級供銷合作社、新奧燃氣公司、中國銀聯(lián)等的力度。，并成功取得省級國庫集中收付業(yè)務(wù)代理資格。

成功推出新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)。集中全系統(tǒng)力量，夯實推出新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)，扎實做好軟硬件、廣域網(wǎng)改造、柜面改造、數(shù)據(jù)清理工作，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和7輪系統(tǒng)演練。經(jīng)過緊張有序的上線，新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)于2017年11月6日在星沙數(shù)據(jù)中心成功上線，整個系統(tǒng)的信息化水平實現(xiàn)了由弱到強的飛躍。目前新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行穩(wěn)定，日均交易量達到1300萬以上。

△圖為4月19日龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)李嫣村蜿蜒的同村公路，像盤踞在山上的芙蓉花。在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行的支持下，龍山縣加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快了脫貧進程。曾祥輝

方便人們使用“兩張牌兩折”

“我是來打聽今天社?；鸬牡絹淼?。只帶了身份證，沒帶存折。我其實能找的很清楚，和以前完全不一樣?！?月6日凌晨，麻陽苗族自治縣郭公坪鄉(xiāng)的貧困戶李大山來到麻陽農(nóng)村商業(yè)銀行郭公坪支行，感受到了湖南省農(nóng)村信用合作聯(lián)社的便利。這種便利不僅得益于農(nóng)村信用社新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，也得益于惠農(nóng)“兩證兩折”補貼的實施。

“兩卡雙折”的前身是“一卡一折”，即一張銀行卡一張存折。自2017年9月起，我省將惠農(nóng)補貼由“一卡一折”升級為“兩卡兩折”，即在原有惠農(nóng)補貼賬戶的基礎(chǔ)上，再為辦卡貧困戶開設(shè)一個扶貧補貼賬戶。原惠農(nóng)補貼賬戶將繼續(xù)用于為所有農(nóng)民發(fā)放惠農(nóng)普惠制補貼。同時更新具有金融交易功能的“湖南省福利補貼清倉優(yōu)惠”，根據(jù)客戶需求發(fā)放銀行卡；為建卡的貧困戶開設(shè)新的扶貧補貼賬戶，或綁定除惠農(nóng)補貼賬戶外的其他賬戶，發(fā)放銀行卡和具有金融交易功能的“湖南扶貧補貼清戶優(yōu)惠”。銀行卡是一種普通的銀行卡，其功能與其他銀行卡相同。

無論是惠農(nóng)補貼還是扶貧補貼，都具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、支付、支付、綁定手機銀行等基本金融交易功能。了解優(yōu)惠情況后，可以逐一記錄惠農(nóng)補貼和扶貧補貼的日期和金額。顯示的補貼匯總從2個字擴展到4個字，使各類補貼可以按時間順序清晰記錄；在農(nóng)村信用社預(yù)留手機號碼的農(nóng)民可以實時收到免費的補貼短信提醒。財政部門在發(fā)放補貼時提供的農(nóng)戶手機號碼也會收到補貼提醒；領(lǐng)取惠農(nóng)扶貧補貼的農(nóng)村信用社銀行卡免年費，省級農(nóng)村信用社網(wǎng)點免異地存取轉(zhuǎn)賬手續(xù)費；農(nóng)民可以通過手機銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行、自助終端、幫農(nóng)服務(wù)點、96518、營業(yè)網(wǎng)點等多種渠道查詢各種惠農(nóng)扶貧補貼的收付情況。

全面推進“兩證兩折”工作，省農(nóng)信社掛牌時間表，掛上操作圖。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)放兩證兩折惠農(nóng)財政補貼的緊急通知》，成立以省委副書記、省農(nóng)村信用社主任秦麗為組長的“兩證兩折”推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全面督促推進“兩證兩折”發(fā)放工作。

截至2017年底，農(nóng)村信用社發(fā)放惠農(nóng)補貼卡972萬張，完成81%；惠農(nóng)補助1107萬，完成92%；扶貧補助明白卡135萬張，完成96%；141萬扶貧補助明顯打折，99%完成。

新時代鼓舞人心，新目標鼓舞人心。省委書記、省農(nóng)村信用社協(xié)會主席張志軍表示:“2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，也是湖南農(nóng)村信用社推進改革發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的一年。我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會主義新時代為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)步前進的總基調(diào)，落實新的發(fā)展理念，突出優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標，注重嚴格管理，優(yōu)化服務(wù)，推進轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新，促進整個體系持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村振興貢獻湖南農(nóng)村信貸力量?！?/p>