3月23日，最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布9起安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。其中包括一起督促整治加油站掃碼支付安全隱患的行政公益訴訟案。

資料圖，新華社供圖

兩部門在案例通報中指出，掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花。許多加油站推出手機掃碼支付服務(wù)，雖然給人們生活出行帶來便利，但在加油站爆炸危險區(qū)域手機掃碼支付，確實存在安全隱患。

最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的案例通報顯示，2020年1月，中國石化銷售股份浙江石油分公司微信公眾號推送的一篇文章《疫情當(dāng)前，您不下車即可加油付款，不進店即可開具發(fā)票，還可以……》，引起了浙江省海寧市檢察院的關(guān)注。

海寧市檢察院經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車內(nèi)的車主手機掃碼支付加油費、加油機旁印有可供手機掃描的二維碼等情形。

2020年6月15日，海寧市檢察院層報浙江省檢察院，審批后決定立案審查。為解決“在加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付是否存在安全隱患”的問題，海寧市檢察院召開專題會，邀請浙江省安全協(xié)會的專家到會指導(dǎo)，并聯(lián)系通訊部門進行手機電磁輻射實驗。

通訊專家對手機待機、使用VOLTE通話、掃碼支付和觀看視頻等四種場景下的等效平面波功率密度進行了測試。測試結(jié)果顯示，手機在上述四種情景下都會發(fā)射功率，而手機掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手機通話發(fā)射的功率。

同年7月3日，為多方聽取意見，海寧市檢察院專門召開公開聽證會，邀請安全專家、通訊專家、法學(xué)專家、人大代表及政協(xié)委員擔(dān)任聽證員，社會公眾代表、海寧市應(yīng)急管理局作為聽證當(dāng)事人，社會各界人士、新聞媒體等參加旁聽。

聽證會上，安全專家對于手機掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花進行了分析，通訊專家對于手機四種不同場景下的W/m2進行了說明，法律專家對于行政機關(guān)履職的法律依據(jù)進行了闡釋。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。

同年7月7日，海寧市檢察院根據(jù)聽證結(jié)果向海寧市應(yīng)急管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求其對轄區(qū)內(nèi)加油站開展專項排查，依法查處違反危化品安全經(jīng)營的行為，并積極落實整改措施，同時加強日常監(jiān)管，切實消除支付安全隱患。

海寧市應(yīng)急管理局收到檢察建議后高度重視，召開全市安全管理工作會議，在全市部署推進加油站專項整治工作。2020年7月17日，該局聯(lián)合海寧市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于進一步加強加油站安全管理工作的緊急通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范加油站掃碼支付安全的整治方案》，提出進一步規(guī)范全市加油站經(jīng)營行為的八條意見。

7月23日，海寧市應(yīng)急管理局向海寧市院回復(fù)整改情況，海寧市轄區(qū)內(nèi)62家加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。

浙江省嘉興市檢察院同步跟進，以辦理該案為契機，在全市檢察機關(guān)開展消除加油站經(jīng)營安全隱患公益訴訟專項監(jiān)督活動。同時，浙江省檢察院部署要求全省各地檢察機關(guān)全面排查類似違法行為，推動專項整治，消除安全隱患。

對于該案的典型意義，最高檢和應(yīng)急管理部在發(fā)布的案例中介紹，在互聯(lián)網(wǎng)時代，移動掃碼支付已成生活常態(tài)。許多加油站推出手機掃碼支付服務(wù)，雖然給人們生活出行帶來便利，但是在加油站爆炸危險區(qū)域手機掃碼支付，確實存在安全隱患。

據(jù)悉，檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，以專家論證、技術(shù)實驗為支撐，組織召開多方參與的公開聽證會，充分發(fā)揮社會公眾代表的監(jiān)督作用，將專業(yè)判斷、法律適用和社會公眾的樸素認(rèn)知相結(jié)合，進一步論證公益受損事實，消除人們認(rèn)識誤區(qū)，督促行政機關(guān)依法履職。

同時，充分發(fā)揮辦案一體化優(yōu)勢，省、市院通過掛牌督辦、跟進指導(dǎo)，以點帶面同步開展專項監(jiān)督，通過新聞媒體宣傳報道，有效推動全國多地叫停加油站爆炸危險區(qū)域的移動支付業(yè)務(wù)。