新的消費(fèi)形式和夜市經(jīng)濟(jì)如何才能更好的發(fā)展？日前，《上海市城市管理執(zhí)法局優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境指導(dǎo)意見》發(fā)布，支持專賣店開展“圈外”經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“微罰豁免”制度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。

《意見》表示支持開發(fā)新的消費(fèi)模式。促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)行政部門科學(xué)設(shè)置夜市，引導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體，落實(shí)商戶自主權(quán)。支持專賣店開展“外盤”運(yùn)營(yíng)，對(duì)外盤時(shí)間和范圍實(shí)行精細(xì)化管理。引導(dǎo)和督促商戶落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢油收集、運(yùn)輸和處置工作。

同時(shí)，實(shí)行“輕微有罪不罰”制度。重點(diǎn)抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、文明施工、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理等領(lǐng)域。，并出具免稅項(xiàng)目清單。對(duì)情節(jié)輕微、及時(shí)糾正、無(wú)危害后果等違法行為不予行政處罰。推進(jìn)靈活執(zhí)法，在行政執(zhí)法中廣泛運(yùn)用說服教育、說服示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。

執(zhí)法中的公正與文明。根據(jù)《意見》，要完善城市管理執(zhí)法中行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)體系，科學(xué)制定自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法記錄、重大執(zhí)法決定的法律審核制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，流程可追溯，執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持“等價(jià)罰款”，禁止“以罰代管”，加強(qiáng)處罰與教育相結(jié)合，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

針對(duì)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)施中存在的不作為、行動(dòng)遲緩、行動(dòng)無(wú)序等問題，依法查處。利用公眾熱線、信訪窗口、董事信箱等投訴渠道，傾聽和回應(yīng)市場(chǎng)參與者的關(guān)切。

近年來(lái)，上海大力整治跨門經(jīng)營(yíng)、無(wú)證擺攤等違法行為，大大改善了市容環(huán)境。進(jìn)一步支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)不會(huì)讓亂擺攤的人回來(lái)？

解放日?qǐng)?bào)上官記者從上海城管執(zhí)法局了解到，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，支持特色店在外擺攤，并不等于擺攤失序。按照“一個(gè)地區(qū)，一個(gè)方案”的規(guī)劃，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行有序運(yùn)行。市場(chǎng)開放前需要取得所在區(qū)域的批準(zhǔn)，并在設(shè)定的紅線內(nèi)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用部分公共區(qū)域。商家的資質(zhì)還是需要在當(dāng)?shù)夭块T登記，在經(jīng)營(yíng)過程中由各個(gè)部門進(jìn)行規(guī)范，盡量減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響，尤其是油煙和生活垃圾。

上海之前也做過相關(guān)探索。在線名人夜市“安怡夜巷”集中了流動(dòng)攤點(diǎn)，城管部門不定期巡查，包括生活垃圾是否分類，在不影響周邊道路秩序的情況下，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。

老牌網(wǎng)絡(luò)名人夜市——晉江天堂夜市，在誕生之初，就因?yàn)闊艄夂陀蜔焼栴}遭到居民的投訴。城管部門與主辦單位管理聯(lián)動(dòng)，改建門店，安裝煙氣過濾裝置；在生活垃圾分類上，做到了二級(jí)分類，執(zhí)法中隊(duì)不定期巡查。晉江天堂夜市將從季節(jié)性開放擴(kuò)展到常年不關(guān)閉的永久性夜市。