國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確要求通過(guò)嚴(yán)格的全過(guò)程管理農(nóng)藥，將原來(lái)由各部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部門(mén)，解決重復(fù)監(jiān)督、監(jiān)督盲區(qū)共存等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制，進(jìn)行商品檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、廢物回收等，以減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高

“這次修改通過(guò)的《條例》有一個(gè)很大進(jìn)步，就是把原來(lái)三個(gè)部門(mén)的職能合并到了一起。這對(duì)破解‘幾龍治水’的困局提供了法治基礎(chǔ)。”李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。（2月11日 中國(guó)政府網(wǎng)）

“舌尖上的安全”是最大的安全，也是最大的民生，沒(méi)有舌尖上的安全，就沒(méi)有人民群眾的健康，就沒(méi)有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)舌尖上的安全都不過(guò)分。國(guó)務(wù)院通過(guò)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》，對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行全過(guò)程管理，并且將過(guò)去由多家管理統(tǒng)一劃歸到農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，避免了誰(shuí)都監(jiān)管，誰(shuí)也不能完全負(fù)責(zé)，監(jiān)管存在盲區(qū)的問(wèn)題，為安全利用農(nóng)藥找到了一個(gè)監(jiān)管的主體和唯一的責(zé)任部門(mén)，不僅有利于提高農(nóng)藥監(jiān)管的效率，也避免了出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任追究時(shí)扯皮的現(xiàn)象，為舌尖上的安全加了一把安全鎖，是食品安全的一大福音，值得為其點(diǎn)贊。

農(nóng)藥管理涉及多個(gè)部門(mén)，以市級(jí)機(jī)關(guān)為例，至少涉及市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市糧食局、市衛(wèi)生計(jì)生委，可謂至少是“八龍治藥”，監(jiān)管部門(mén)多，會(huì)出現(xiàn)多種問(wèn)題，如政出多家，政策相互打架時(shí)常不斷，利益范圍不同，部分之間為了爭(zhēng)奪利益明爭(zhēng)暗斗，在管理上鐵路警察各管一段，很難進(jìn)行無(wú)縫管理，很容易出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，特別是出現(xiàn)問(wèn)題之后，容易相互推責(zé)，扯不清理還亂，因此有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，“一龍治藥”呼聲很高，但由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，現(xiàn)實(shí)操作沒(méi)有法律基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，對(duì)其管理進(jìn)行整合，劃歸到農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，精簡(jiǎn)了監(jiān)管部門(mén)，明確了農(nóng)藥監(jiān)管的唯一主體，是農(nóng)藥監(jiān)管體制的一大改革，具有巨大的示范效應(yīng)。

農(nóng)藥只是“多龍治X”一個(gè)案例，是我國(guó)“多龍治X”的一個(gè)縮影，目前我國(guó)涉及“多龍治X”的不僅僅是農(nóng)藥，還有許多行業(yè)。大家對(duì)“毒豆芽”事件可能還記憶猶新?！岸径寡俊本烤箲?yīng)該由誰(shuí)管理，曾出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為豆芽是食品，應(yīng)由食藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，食藥監(jiān)部門(mén)則認(rèn)為豆芽是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)有農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，豆芽就這樣成為了“屬性不明”無(wú)人監(jiān)管的東西，豆芽監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞，這是“多龍治X”出現(xiàn)的真實(shí)案例，揭示了 “多龍治X”的弊端。

“多龍治X”應(yīng)該治治了，針對(duì)“多龍治X”存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真清理，減少 “治X”部門(mén)。應(yīng)該注意的是，“多龍治X”弊端不少，但也要防止“一龍治X”出現(xiàn)的弊端，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，究竟“幾龍治X”為好，應(yīng)以效率和無(wú)縫監(jiān)管為目標(biāo)，實(shí)事求是地設(shè)置“幾龍治X”。農(nóng)藥治理為“多龍治X”提供了樣板，可以借鑒參考。

文/姜文來(lái)