寧區(qū)城際正式開(kāi)通

作為江蘇第一條橫跨其他行政區(qū)域的鐵路交通線，將于本月末開(kāi)通的寧區(qū)城際軌道對(duì)促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化具有重要意義。

值得一提的是，南京鎮(zhèn)江兩地人大還首次協(xié)同立法，破解跨市域軌道交通“分段而治”的難題。據(jù)悉，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議已審查批準(zhǔn)了南京、鎮(zhèn)江兩市人大常委會(huì)分別提交的《關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌道交通運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法管理若干問(wèn)題的決定》，《決定》將于2022年1月1日同步實(shí)施 。通訊員 寧鎮(zhèn)宣 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?薛玲

立法

協(xié)同立法破解“分段而治”難題

作為江蘇省內(nèi)第一條跨不同行政區(qū)域的軌道交通線路，寧句城際對(duì)于促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的重要意義不言而喻，但由于其跨越南京和句容兩個(gè)行政區(qū)域，如何確保兩地執(zhí)法主體和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一？為此，南京鎮(zhèn)江兩地人大首次嘗試協(xié)同立法。在南京市人大法制委主任委員姚正陸看來(lái)，這也是為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、同城化管理功能提供法治保障。

南京市人大常委會(huì)研究室副主任吳云表示，此次協(xié)同立法是實(shí)質(zhì)推進(jìn)跨市域制度協(xié)同的務(wù)實(shí)之舉，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化跨市域城市治理的法治支撐，推動(dòng)生產(chǎn)要素在都市圈內(nèi)跨區(qū)域自由流動(dòng)和高效配置，不斷提升南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展水平。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松曾在《決定》出臺(tái)前參與了專家論證會(huì)，在他看來(lái)，《決定》的頒布實(shí)施不僅對(duì)軌道交通引領(lǐng)南京都市圈發(fā)展提供了有力的法治保障，同時(shí)也將為國(guó)內(nèi)其他跨市域城市軌道交通立法提供借鑒。

而在鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)法工委主任張蕾看來(lái)，《決定》抓住跨市域軌道列車車廂內(nèi)的管理和執(zhí)法這一“小切口”，也是“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐，并將為后續(xù)開(kāi)展“小快靈”立法提供良好的示范引領(lǐng)。

現(xiàn)場(chǎng)

期待寧句城際串起雙城生活

據(jù)悉，寧句城際起于南京東部綜合換乘樞紐馬群站，與在建的南沿江高鐵句容站銜接，全線共新設(shè)車站13座，其中地下站7座，高架站6座。

“等寧句城際正式通車后，還是坐地鐵到南京最方便。”在當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)中，來(lái)自句容的陳倩難掩內(nèi)心的激動(dòng)，她告訴記者，雖然句容緊挨著南京，但如果不開(kāi)車，往返兩地還是不太方便，“現(xiàn)在就等地鐵開(kāi)通了。”

鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)法工委主任張蕾表示，寧句城際的開(kāi)通將進(jìn)一步拉近寧鎮(zhèn)兩地的時(shí)空距離，并將有利于鎮(zhèn)江特別是句容進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，放大產(chǎn)業(yè)集聚“蝴蝶效應(yīng)”，為城市經(jīng)濟(jì)的躍升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《決定》頒布實(shí)施以后，如何貫徹落實(shí)？句容市副市長(zhǎng)徐飛表示，目前南京、句容兩地政府正在積極對(duì)接，擬指定同一家軌道交通經(jīng)營(yíng)單位作為執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)行使寧句城際軌道交通全線范圍列車車廂內(nèi)的執(zhí)法權(quán)。

寧句線跨市域協(xié)同執(zhí)法的實(shí)踐，不僅將開(kāi)創(chuàng)都市圈內(nèi)打破行政區(qū)劃界限、優(yōu)化資源配置的先河，也將為未來(lái)解決寧揚(yáng)、寧馬、寧滁等城際軌道交通執(zhí)法問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。南京市地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理蔡玉萍表示，南京地鐵將在南京、句容兩市人大和司法部門指導(dǎo)下，建立跨市域執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化保障體系。

延伸

“一小時(shí)通勤圈”正在形成

即將于本月底開(kāi)通的寧句城際軌道交通，不僅對(duì)打造都市圈“一日生活圈”“一小時(shí)通勤圈”有重要的示范引領(lǐng)作用，而且對(duì)都市圈空間形態(tài)的塑造、產(chǎn)業(yè)和人口格局的優(yōu)化等起著決定性作用。

記者了解到，根據(jù)規(guī)劃，寧馬、寧揚(yáng)、寧滁線也將于本月底開(kāi)工建設(shè)。未來(lái)S6寧句線與13號(hào)線貫通，構(gòu)建穿城快線；S2寧馬線與8號(hào)線貫通，形成江南快線；S4寧滁線與18號(hào)線銜接，構(gòu)成南北穿城通道；S5寧揚(yáng)線進(jìn)一步延伸進(jìn)入紫東核心區(qū)域；18號(hào)線串聯(lián)南京北站、南京南站、祿口機(jī)場(chǎng)站等重要樞紐以及城市中心。與已經(jīng)建成的S1機(jī)場(chǎng)線、S3寧和線等形成“九射一聯(lián)、融入中心”的市域線網(wǎng)絡(luò)布局。

來(lái)源： 揚(yáng)子晚報(bào)