航空黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)虎哥照片

新華網(wǎng)武漢11月22日電(記者劉開斌田建軍后成長版)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“先發(fā)制人、自強(qiáng)不息、勇于開拓”的創(chuàng)新精神，黃石將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，努力打造創(chuàng)新活力之城。擁有深厚底蘊(yùn)的老工業(yè)城市散發(fā)著無限的活力。

黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)虎哥照片

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，電子信息產(chǎn)業(yè)“無重生”

有兩套數(shù)據(jù)值得一提。

10月28日，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵山區(qū)，2019年第四季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工投產(chǎn)。當(dāng)天，26個項(xiàng)目集中開工或投入生產(chǎn)，共投資158.6億美元。其中，與電子信息相關(guān)的項(xiàng)目占絕對比重，總投資額達(dá)123億韓元。

2018年，黃石市電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值353.96億元，占全市管制工商業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，對全市工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.7%，全市工業(yè)產(chǎn)值增長率提高到4.3%。2019年上半年，三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值174.97億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的16.8%。

兩組數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性相當(dāng)強(qiáng)，從不同角度說明黃石電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭旺盛，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。

"原來黃石沒有電子信息產(chǎn)業(yè)."黃石市網(wǎng)信處副主任鄭源被介紹。但是用黃石創(chuàng)新發(fā)展思路打通了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵“林毒IMAC”，帶來了電子信息產(chǎn)業(yè)“無中生有”，又大又強(qiáng)。

"我們是那條鏈子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)."鋁華中東實(shí)業(yè)有限公司副總裁高克對新華網(wǎng)記者說。該公司生產(chǎn)的高精度銅箔廣泛應(yīng)用于電子電氣、通信、集成電路、航空航天等領(lǐng)域，在搶占市場的同時完善了黃石銅精加工產(chǎn)業(yè)鏈。

此前，大冶有色具備國際領(lǐng)先的銅冶煉能力，但銅的拋光領(lǐng)域是空白的。下游史前電子等20多家印刷電路板(PCB)企業(yè)每年都需要大量的銅精加工材料，因此只能在沿海購買。黃石生產(chǎn)了大量的銅，但生產(chǎn)的粗銅只能運(yùn)到沿海地區(qū)完成，轉(zhuǎn)了一圈后又被賣到黃石。(大衛(wèi)亞設(shè))。

“建設(shè)千億銅產(chǎn)業(yè)需要完善產(chǎn)業(yè)鏈。“黃石決策層傷透了心。

高科解釋說，鋁業(yè)集團(tuán)銅精加工項(xiàng)目原計(jì)劃在福建落戶。黃石領(lǐng)導(dǎo)人很快組織了相關(guān)部門，引入了支持政策，輸入了6個首都，本著誠意和執(zhí)著，將項(xiàng)目搬回了黃石。有今天的鋁中國銅有限公司。

黃石市拿出真金白銀，投資3億元人民幣，幫助華東產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。目前，華東產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)高氧銅箔毛坯的唯一生產(chǎn)企業(yè)，軋制式銅版、皮帶、箔生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)首位，與本市印刷線路板(PCB)企業(yè)形成了穩(wěn)定的上下游關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)鏈配套問題的現(xiàn)場解決讓很多電子信息企業(yè)積累了黃石。史前電子增加了在黃石的投資力度，今年10月，史前電子二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在史前電子的帶領(lǐng)下，鄭榮電子、新興電子、上達(dá)電子、星河電路等國際、國內(nèi)電子信息企業(yè)紛紛落戶黃石。目前，黃石PCB產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力總規(guī)模每年超過2000萬平方米，成為僅次于珠三角、長江三角洲的國內(nèi)第三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在黃石，不僅是產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也在逐步完善。

計(jì)算機(jī)顯示、智能終端顯示、LCD電視、3D打印機(jī)及耗材、VR硬件光電產(chǎn)品、電子基礎(chǔ)材料等輔助項(xiàng)目相繼出現(xiàn)，黃石電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品涵蓋HDI高密度版、單硬件組合版等多個領(lǐng)域。

從“銅精煉”、“做板子”、“觸屏”到“無重生”的電子信息企業(yè)在黃石形成了集群效應(yīng)。

黃石市委書記董偉民認(rèn)為，黃石始終以創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“三鏈融合”，將創(chuàng)新鏈移植到產(chǎn)業(yè)鏈上，提升價(jià)值鏈，真正將創(chuàng)新移植到各支柱產(chǎn)業(yè)上。

黃石電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大發(fā)展，正是黃石大力推進(jìn)“三鏈融合”，以創(chuàng)新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展成功實(shí)踐。

康表保健酒生產(chǎn)車間。新華網(wǎng)配送費(fèi)上漲拍攝

科技革新，很多黃石企業(yè)在全國范圍內(nèi)呼喊

縱觀黃石發(fā)展史，你會發(fā)現(xiàn)她的血脈中并不缺乏創(chuàng)新基因。

作為近代中國工業(yè)的搖籃，黃石曠野火爐不斷，制造了韓雅平、華新水泥、大冶鐵礦，打造了華中地區(qū)第一條鐵路、第一座水泥廠、第一座發(fā)電站、第一座煤礦、第一只股票等“多數(shù)第一”。新中國成立后，負(fù)責(zé)非常重要的“工業(yè)糧倉”。

時間到了

今天，黃石集國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)城市、湖北科技創(chuàng)新示范城市等于一身；新冶鋼、華新水泥、有色、東貝、勁酒等一大批黃石企業(yè)在全國叫響……

然而，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的征程中，黃石作為全國老工業(yè)基地的代表城市，是安享曾有的榮光？還是傳承“敢為人先、自強(qiáng)不息、勇于開拓”的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)？

圍繞“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造創(chuàng)新活力之城”的課題，市委書記董衛(wèi)民帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人跳出黃石看黃石，赴外地展開多輪密集調(diào)研。

2018年5月，黃石多個部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研專班，赴湖南株洲，廣東東莞、佛山，山東青島學(xué)習(xí)取經(jīng)。

一路觀摩，一路學(xué)習(xí)，一路交流，一路思考。

株洲市打造“中國動力谷”，軌道交通、航空、汽車三大動力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，九獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”；佛山市推進(jìn)“百企智能制造工程”和“機(jī)器引領(lǐng)”計(jì)劃，生產(chǎn)性服務(wù)迅猛發(fā)展；東莞搭建科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”平臺，創(chuàng)新科技金額信貸產(chǎn)品，惠及1265家企業(yè)；青島是國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)2039家。

對照學(xué)習(xí)，黃石看到了差距，找到了榜樣，更感受到肩頭責(zé)任的重量。

黃石加快了創(chuàng)新步伐，先后出臺了工業(yè)強(qiáng)市趕超發(fā)展3年攻堅(jiān)行動計(jì)劃、百企技改工程3年行動計(jì)劃、“東楚英才”計(jì)劃、“金八條”、機(jī)器人及智能輸送成套裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等一系列創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技創(chuàng)新要素集聚。

2018年7月12日，黃石市委十三屆六次全會進(jìn)一步明確創(chuàng)新目標(biāo)：到2020年，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市；到2025年，建成長江中游同類城市最具創(chuàng)新活力之城。

2018年9月19日，黃石召開“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)動員大會，正式吹響打造創(chuàng)新活力之城、爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的沖鋒號角。會上發(fā)布了支持創(chuàng)新發(fā)展的“黃金十條”，包括設(shè)立10億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金；每年拿出8000萬元創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。

2018年以來，黃石依靠科技創(chuàng)新大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品邁向中高端。新冶鋼30億元煉鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目、武漢重冶24億元大型汽車零部件鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目、華中銅業(yè)10.48億元高精度鋼板帶箔項(xiàng)目、寶鋼50億元120萬噸彩涂鍍鋅薄板項(xiàng)目……一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新脫胎換骨，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

十大產(chǎn)業(yè)研究院、十大工程技術(shù)中心、十大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室……黃石推進(jìn)眾多創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建模具鋼等產(chǎn)業(yè)研究院5家。全市27家企業(yè)成為“科技小巨人”“隱形冠軍”；東貝、新冶鋼、三豐智能等29家企業(yè)登上湖北名牌榜，數(shù)量僅次于武漢和襄陽。

一批電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)迅速成長。芳通藥業(yè)自主研發(fā)的皂素清潔生產(chǎn)項(xiàng)目成為國內(nèi)示范，東貝壓縮機(jī)單個品牌產(chǎn)銷量世界第一，勁牌保健酒產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，20多個產(chǎn)品競爭力躍居全國第一。

黃石市民之家。新華網(wǎng)發(fā) 石勇 攝

制度創(chuàng)新，“先建后驗(yàn)”優(yōu)化營商環(huán)境

“原以為要一年半載才能動工，有了‘先建后驗(yàn)’，我們從申報(bào)到拿到施工通知單，僅用了3天?！倍ǚf電子董事長助理李紹瑜拿到二期項(xiàng)目施工通知書時興奮不已。

黃石市委書記董衛(wèi)民介紹，2017年，黃石率先在全省進(jìn)行“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)。核心是把過去的“串聯(lián)審批”改成“并聯(lián)審批”，把“前置審批”改為“后置驗(yàn)收”。比如說企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，原來要把所有的手續(xù)都審批好了，才能開工。現(xiàn)在企業(yè)項(xiàng)目在完成工商營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)后，只需要出具規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址和規(guī)劃條件、國土部門的土地預(yù)審意見，簽訂一份承諾書，就可以拿到“施工通知單”開工建設(shè)了。在后續(xù)建設(shè)過程中，再逐步將國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)補(bǔ)充完善，竣工后接受驗(yàn)收。實(shí)際上，審批的標(biāo)準(zhǔn)并沒有降。

黃石的“先建后驗(yàn)”改革受到了企業(yè)的廣泛好評和肯定。定穎電子董事長助理李紹瑜表示，對于企業(yè)來說，企業(yè)投資項(xiàng)目平均審批時限由改革前的半年左右，縮減到改革后的20天左右，準(zhǔn)備充分的時間更短。這樣的模式可以促進(jìn)審批效能提速，增強(qiáng)企業(yè)投資的積極性，可以讓項(xiàng)目迅速落地、建成投產(chǎn)，還可以降低企業(yè)資金使用的周轉(zhuǎn)效率、減低企業(yè)建設(shè)成本、時間成本。

“先建后驗(yàn)”改革取得了明顯成效。僅在2017年政策出臺當(dāng)年，黃石市新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目就達(dá)150個，增長32.7%；實(shí)施億元以上項(xiàng)目430個，160個建成投產(chǎn)，為黃石工業(yè)增長提供了有力支撐。

除了“先建后驗(yàn)”的制度創(chuàng)新，讓黃石企業(yè)家滿意的還有干部們提供的“保姆式服務(wù)”。

2015年以來，黃石每年開展“千名干部進(jìn)千企”活動，對項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行全過程、保姆式、精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)施技改、促進(jìn)企業(yè)提高自身創(chuàng)新能力、加速企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，取得了顯著成果。

在黃石市企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)分中心，“1號窗口”永遠(yuǎn)為企業(yè)預(yù)留，6名專職代辦員，實(shí)施“一窗受理、一門辦公、一對一全程”代辦各類審批事項(xiàng)。

黃石市行政服務(wù)中心專門還在黃石經(jīng)開區(qū)開設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)分中心，推出上門辦、商量辦、缺著辦、聯(lián)著辦、省著辦、帶著辦的“六辦”服務(wù)模式，為每個企業(yè)確立一名專門的代辦員主動送審批幫辦上門，開啟綠色通道容缺審批，縮短企業(yè)審批時限。

“遇到困難，都可以向政府部門提，馬上就會有人跟進(jìn)，一般一天之內(nèi)就能解決。”天璣智谷產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人趙瑞云對黃石這種“保姆式服務(wù)”非常贊賞。

“營造一個好的營商環(huán)境非常不容易，培養(yǎng)能夠長出參天大樹的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要從政策、要素、制度等各方面努力，特別是制度環(huán)境非常重要，現(xiàn)在的企業(yè)落戶，不只是看中政策、要素等供給，更看中制度環(huán)境?！秉S石市委書記董衛(wèi)民說。